在全市财税工作会议上的讲话 .docx

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1、第 1 页 在全市财税工作会议上的讲话 特征码 susQihIcsLXzpdMxKnbG 这次全市财税工作会议的一个主要任务，是贯彻全省财 政工作会议和市委三届八次（扩大）会议精神，分析当前的财 政经济形势，安排部署今年的财政收支计划和重点工作。下面， 根据会议安排，我先传达一下全省财政工作会议精神，并就今 年全市财政工作讲几点意见。 一、全省财政工作会议主要精神 全省财政工作会议于元月 15 日至 16 日在郑州召开。会议 的主要任务是学习贯彻全国财政工作会议和省委经济工作会议 精神，分析当前财政经济形势，部署 20XX 年的财政收支计划和 重点工作。15 日上午，省委副书记、常务副省长李成

2、玉出席会 第 2 页 议并作了重要讲话，省财政厅厅长夏清成对全省财政工作作了 统一安排。 （一） 20XX 年全省财政收支情况及 20XX 年收支计划 会议指出，20XX 年，全省上下围绕“十五”计划确定的战 略目标，认真贯彻中央和省委、省政府一系列宏观经济政策， 国民经济稳定增长。全省财政收入完成 267.7 亿元 (电月报数)， 为年预算的 103.7%，增长 8.6%;一般预算支出完成 510.7 亿元， 为年预算的 90.2%，增长 14.6%。财政收支保持了适度增长，全 省财政预算执行情况基本正常。 20XX 年，财政收入质量进一步提高，重点支出得到较好保 证。经济结构调整的成效逐步

3、显现，大中型企业经济效益好转， 所得税成为拉动财政收入增长的重要因素。全省企业所得税完 成 60.8 亿元，增长 53.7%。财政收入中与经济发展密切相关的 第 3 页 各项税收收入达到 226.6 亿元，增长 16.2%，高于 GDP 的增长， 税收占财政收入的比重为 84.7%，比上年提高 5.6 个百分点。 支出安排上，优先保工资发放和科技、教育、农业、社会保障 支出，县乡工资发放情况有了明显好转。科技、教育、农业支 出分别比上年增长 8.2%、24%和 11.8%。全省社会保障支出完成 96.4 亿元，增长 22.2%，基本实现了“两个确保”的工作目标。 根据全国财政工作会议和省委经济

4、工作会议精神，分析全 省财政经济形势，考虑到所得税分享改革和农村税费改革等因 素，20XX 年全省财政收入预期增长 8%，在执行中争取略高于 GDP 的增长。 （二）几个政策性问题 1、关于 20XX 年调整工资政策问题。国家决定在今年下半 第 4 页 年再次提高机关事业单位职工工资和离退休人员退休金，调资 所需资金，比照去年第四季度调资的做法，由中央财政负担。 2、关于解决拖欠行政事业单位职工工资问题。会议指出， 千方百计保障机关事业单位职工工资发放，是各级政府的第一 政绩，是财政部门的重要职责。各级财政部门第一位的任务， 是要采取切实有效的措施，确保干部职工工资发放。县级要全 面建立工资专

5、户，实行财政统一发放工资。对编制内行政事业 人员全部纳入统发工资范围，实行银行代发。农村中小学教师 工资上划县级统一管理后，县级一般预算收入、税收返还收入、 上级转移支付及其他可用于工资发放的资金，首先进入工资专 户，优先保证教师工资发放，工资不能保证时不得安排其他专 项开支。 3、关于所得税分享问题。会议明确了所得税收入分享改革 后的预算级次： 第 5 页 （1）铁路运输、国家邮政、中国工商银行、中国农业银行、 中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、 中国进出口银行以及海洋石油天然气企业缴纳的企业所得税 （包括滞纳金、罚款收入，下同）全部为中央收入，上缴中央 财政。 （2）

6、除本条第一款规定之外的企业所得税和个人所得税 （包括滞纳金、罚款收入，下同）为中央与地方共享收入，按 比例分别上缴中央财政和地方财政。具体比例为：20XX 年中央、 地方各分享 50%；20XX 年中央分享 60%，地方分享 40%；20XX 年及以后年度的分享比例另定。 （3）所得税地方分享部分省与市划分办法。所得税地方分 享部分省与市划分办法是：中央在豫企业和跨省经营、集中汇 缴企业所得税以及对储蓄存款利息征收的个人所得税地方部分 全部作为省级收入；金融、证券、保险、信托、信用社及非银 行金融机构企业所得税地方部分为省级收入；跨省辖市经营的 第 6 页 河南高速公路发展有限责任公司、河南中

7、原高速公路股份有限 责任公司企业所得税地方部分为省级收入；省属企业所得税地 方部分为省级收入，省属企事业单位与中央单位共同投资的股 份制、联营企业所得税地方部分为省级收入，原缴入市县级金 库的企业所得税和个人所得税为市县收入。 4、关于农村税费改革问题。会议指出，农村税费改革关系 千家万户农民的切身利益，事关广大农村的稳定和发展，责任 重大，各地要着手做好有关准备工作，市县财政部门一把手要 亲自负责，亲自动手。要着手调查研究，做好税费改革的具体 测算工作。改革方案、实施步骤要周密、细致，实事求是，符 合本地实际。中央批准我省农村税费改革方案后，将召开全省 动员大会，具体部署有关工作。 二、勇于

8、探索，开拓进取，20XX 年全市财政工作取得显著 成效 第 7 页 20XX 年，我市财政工作在市委、市政府的正确领导下，积 极推进各项财政改革和经济结构调整，千方百计支持经济发展， 依法加强税收征管，大力组织收入，严格控制支出，进一步强 化财政监督，为促进全市经济和社会事业发展做出了积极贡献。 全市地方财政收入完成 91384 万元，为年预算的 102.2%,比上 年增长 3.8%。其中，一般预算收入完成 83170 万元，为年预算 的 101%，比上年增长 3.8%。全市财政支出累计完成 137796 万 元，为年预算的 93.7%，比上年增长 10.2%。其中，一般预算支 出 13069

9、8 万元，为年预算的 93.4%，比上年增长 11.5%。为圆 满完成全年财政工作目标，去年我市财政部门主要抓了以下几 方面的工作： （一）采取得力措施，狠抓收入征管。去年在我市财政收 入持续呈低速增长、个别县（市）区甚至出现负增长的情况下， 我们一是在局领导干部中推行了“三三制”工作制度，有效地 促进了各县（市）区财政收入及其他各项工作的开展，受到省 财政厅及市委、市政府领导的充分肯定。二是继续优化征收环 境，强化征管手段，大力组织非税收入，使非税收入保持了良 好的增长态势。三是针对各项税收政策的调整，及时调整财政 第 8 页 工作思路，积极采取相应对策，保证了各项税收应收尽收。四 是坚持依

10、法治税，强化税收稽查，加大了对契税和耕地占用税 的征收力度，取得了明显效果, 同时协助税务部门进一步摸清 税源，积极寻找新的税收增长点，确保了全市财政收入的稳定 增长。 （二）全面推进支出管理制度改革。为推动全市财政支出 管理制度改革的顺利进行，去年 9 月，市委、市政府召开了全 市财政支出改革工作会议，印发了关于全面推行财政支出管 理制度改革的意见 ，全面部署了财政支出管理制度改革工作， 财政支出改革的力度逐步增强。一是在市直行政事业单位全面 推行部门预算编制工作，按照细化、公开和透明的指导思想， 在市直 180 个行政事业单位中认真科学地编制了市级 20XX 年部 门预算草案，为下一步部门

11、预算的顺利执行奠定了良好基础。 二是在市直行政单位及部分事业单位实行工资统一发放的基础 上，积极推进国库管理制度改革，提出了市级国库管理制度改 革方案，筹建了国库集中支付中心，确保了国库集中支付于 20XX 年 1 月 1 日投入运行。三是积极推行政府采购制度，去年 全市共举办了 226 次政府采购活动，采购总金额达 4141 万元， 节约资金 293 万元，平均节约率达 7.1。四是积极开展会计 第 9 页 委派制的试点工作，止去年 12 月底，全市已有 60 个乡镇建立 了会计工作站，共委派会计 365 人，对 852 个单位实行了会计 集中核算。五是继续深化社会保障制度改革，在确保养老保

12、险 金和下岗职工基本生活保障金按时足额发放的同时，与市劳动 部门研究制定了三门峡市国家公务员医疗补助、市本级职工大 额医疗费补充保险、市属企业离休干部医疗费用管理等暂行办 法，进一步强化医疗费管理，使医疗费猛增的势头得到了有效 遏制。 （三）周密部署，精心安排，做好全市解决拖欠机关事业 单位职工工资与调整工资工作。去年 5 月份全省解决工资拖欠 与调资会议之后，我们先后两次召开各县（市）区财政局长座 谈会，并在研究制订方案的同时，积极向省厅反映困难，争取 到专项转移支付资金 5306 万元，并逐县检查，逐人核实，确保 了全市解决拖欠工资与调资工作的顺利实施。10 月份，国务院 再次提高公务员工

13、资标准，我们积极向上争取转移支付资金 1363 万元，并严格按照要求将转移支付资金分配到各有关县 （市）区，确保了调资工作的按时执行。在认真做好全市解决 拖欠机关事业单位职工工资与调整工资工作的同时，我们还狠 抓了农村中小学教师工资上划县（市）区的管理工作，收到了 第 10 页 良好的社会效果。 （四）继续加强预算外资金管理，积极参与全市纠风治乱 工作。一是全面落实“收支两条线”规定，积极推行“单位开 票、银行代收、财政统管”的 “票款分离”体制，严格审核收 费标准，规范票据使用，实行以票控费，规范政府分配秩序， 保障合法收费，纠正行业不正之风，使“收支两条线”规定得 以进一步巩固和落实。二是

14、积极筹备，广泛宣传，认真做好全 面启用新版行政事业性收费（基金）票据的准备工作，确保 “收支两条线”的规定更好地落到实处。三是继续加强对彩票 市场的监管，建立对彩票机构的日常监督制度，加大彩票违纪 案件的查处力度，重点打击擅自和变相发行彩票等违纪行为。 四是积极参与纠风治乱工作，为减轻企业及农民负担、维护社 会稳定和促进经济发展做出了应有贡献。 （五）全市财政系统计算机网络建设取得突破性进展。根 据国库统一支付、财政代发工资及自动化办公的需要，于去年 元月份成功地对市直行政事业单位 5164 人的工资实现了网上统 第 11 页 发。从 3 月 1 日起，机关局域网投入试运行，7 月 1 日起全

15、面 推行办公自动化。随着办公自动化的运行和推广，对全面提高 机关工作效率，节约办公经费起到了有力的促进作用。目前， 各县（市）区财政局的网络的筹建工作已基本结束。我市财政 系统的计算机网络建设步伐已在全省财政系统走在前列，多次 受到省财政厅领导的充分肯定。 总之，去年以来，我市财政工作通过广大财政干部职工的 顽强拼搏，取得了一定成绩。但是从总的方面看来，仍存在一 些不可忽视的问题：一是财政收入形势仍很严峻，增收难度进 一步加大，县（市）区间不平衡现象仍然存在；二是企业经济 效益差，下岗职工大量增加，导致养老、失业保险基金征收难 度加大，支撑能力减弱。三是预算外资金落实“收支两条线” 管理规定方

16、面还不够深入，一些违纪现象仍时有发生。这些问 题，必须认真采取措施，切实加以解决。 三、突出重点，科学安排 20XX 年财政收支预算 第 12 页 根据全省财政工作会议和市委经济工作会议精神，20XX 年 全市预算编制及财政工作的指导思想是：以邓小平理论及江泽 民总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神，继续落实积极 的财政政策，扩大内需，支持国民经济稳定增长；清理规范各 种税收优惠政策，加强征管，积极组织财政收入；继续调整支 出结构，保障重点支出需要，努力节约开支；稳步推进财政改 革，强化财政管理，加快公共财政体制建设，以扎实的工作促 进

17、实现国民经济宏观调控预期目标和社会全面进步。根据这一 指导思想，各级财政编制 20XX 年预算时应遵循以下原则： 依法组织收入，财政收入增长与国民经济增长相适应。 按照“一是吃饭，二是还账，三要建设”的要求，优 先安排工资性开支。保证科技、教育、农业等重点支出，努力 第 13 页 提高社会保障支出占财政支出的比重。 行政执法部门收费和罚没收入缴入财政专户和国库， 收支彻底脱钩。 深化部门预算，专项支出编列到具体项目。 结合深化“收支两条线”管理改革，对单位预算内、 外各项财政资金和其他收入，统一管理，统筹安排，提高部门 收支的透明度，使部门预算改革与“收支两条线”管理改革相 辅相成，相互促进。

18、 坚持量入为出，收支平衡。 第 14 页 （一）全市地方财政收支计划 根据上述指导思想和 20XX 年我市经济发展主要指标及财税 政策，分析全市财政经济形势，考虑到所得税分享改革和农村 税费改革等因素，20XX 年全市财政收入同口径预期增长 8.5%， 在执行中争取略高于 GDP 的增长。其中，国税局组织增值税地 方 25%部分增长 9%，地税局组织营业税、企业所得税等地方税 收增长 9%。全市收入计划是预测性和指导性的，各县（市）区 要积极稳妥地安排本级预算，从实际出发，切实夯实收入基础， 既要积极，又不要盲目攀比。 （二）市级 20XX 年财政收支预算初步安排意见 1、地方财政收入 第 1

19、5 页 20XX 年市级地方财政收入初步安排 22000 万元，可比口径 增长 8.5%。其中，一般预算收入安排 19300 万元，增长 8.5%。 一般预算收入主要项目初步安排意见是： 市国税局组织增值税地方 25%部分 6500 万元，比上年增长 9%。 市地税局组织营业税、所得税等地方税收入 10500 万元， 可比口径比上年增长 9%。 国有企业政策性亏损补贴 500 万元，与上年持平。 第 16 页 财政部门组织耕地占用税、契税等农税收入 250 万元。 财政部门组织行政性收费、罚没收入等 1225 万元，比上年 增长 1.8 倍。 专项收入 1275 万元，其中，教育费附加 550

20、 万元，排污费 收入 600 万元，城市水资源费收入 75 万元，矿产资源补偿费收 入 50 万元。 2、财政支出 根据市级财政 20XX 年地方财政收入安排情况及现行财政体 制算账，市本级当年可供安排的财力预计 35016 万元。20XX 年 第 17 页 增支因素多，支出压力大。支出安排上重点保增资、晋档、医 疗改革、社会保障等个人支出部分，积极支持经济结构调整， 加大对旅游业和城市建设的投入，促进文明城市、文明景区建 设，努力把我市建设成为现代化的生态自然山水城市，创建中 国优秀旅游城市。 20XX 年市直行政事业单位按照“零基预算”原则，按照部 门预算编制要求进行编制。结合部门预算编制

21、情况，市本级 20XX 年财政支出预算的主要项目初步安排意见是： 正常经费 17596 万元,专项经费 19372 万元,其中:市级教育 支出比上年增长 10%,支农和农林水事业费增长 9%,科技支出增 长 10%,城市居民最低生活保障资金、下岗职工基本生活及再就 业补助安排 420 万元。 四、加强管理，深化改革，确保完成今年各项财政工作任 第 18 页 务 今年将召开党的十六大，是我们党和国家历史上具有重大 意义的一年。做好各项财政工作，对于保持全市社会经济的健 康发展，顺利实现“十五”发展目标至关重要。按照全省财政 工作会议和市委三届八次全体（扩大）会议要求，20XX 年我市 各级财政部

22、门要重点抓好以下工作: （一）继续贯彻积极的财政政策，支持国民经济稳定增长。 要继续争取国债建设资金，落实配套资金，吸引和带动社会投 资，保持投资对经济的拉动力度。加强国债项目资金管理，严 禁截留、挤占和挪用。要本着适度和效益的原则，加大利用外 国政府贷款和国际金融组织贷款的力度，进一步发挥外资对我 市经济建设的促进作用。要改进和加强对高新技术产业化贴息、 工业结构调整贴息资金以及各项专项资金的使用管理，集中资 金，按照市政府经济结构调整的整体战略部署，支持具有良好 发展前景的重点产业项目。按照省厅部署，今年省、市、县将 继续共同筹措粮食风险基金，要进一步加强粮食风险基金的管 第 19 页 理

23、，推动粮食流通体制改革顺利进行。 （二）不断完善工资保障机制，千方百计保障机关事业单 位职工工资发放。李岚清副总理指出， “按时、足额地发放工资， 是最大的政绩，对贫困县乡来说，第一政绩是不拖欠工资” 。 “切实把工资拖欠问题解决好，对开好十六大意义重大” 。各级 财政部门第一位的任务，是要采取切实有效的措施，确保干部 职工工资发放。县级要全面建立工资专户，实行财政统一发放 工资。对编制内行政事业人员全部纳入统发工资范围，实行银 行代发。农村中小学教师工资上划县级统一管理后，县级一般 预算收入、税收返还收入、上级转移支付及其他可用于工资发 放的资金，首先进入工资专户，优先保证教师工资发放，工资

24、 不能保证时不安排其他专项开支。最近市财政已给各县（市） 区专项调拨 3800 万元现金，主要用于解决县乡元至 2 月份的工 资发放。各县（市）区必须保证这笔资金及时进入工资专户， 确保两节期间教师工资按时发放。 (三)进一步加大工作力度，继续深化财政支出管理制度改 第 20 页 革。全面推进财政支出改革，是市场经济发展对财政工作的客 观要求，是推进政府职能转变、规范行政行为的迫切需要。改 革财政支出管理方式，涉及政府活动的方方面面，是一个制度 创新的过程，是一场深刻的变革，必须统一思想，迎难而上， 不断探索，坚定不移地向前推进。市县两级要全面实行部门预 算改革，一个部门一本预算，涵盖部门全部

25、财政性资金收支活 动，实现预算编制和执行的公开、透明。推进国库集中收付改 革，改变财政收入通过各种收入过渡户逐层汇缴的办法，减少 资金滞留，实现收入直达国库或财政专户;改革财政支出逐层分 配、拨付的办法，实现工资通过银行直接拨付个人工资账户， 采购性支出直达商品供应商，减少资金分配和拨付环节，堵塞 资金分配使用中的漏洞。编制政府采购预算，发挥政府采购的 规模效益，提高政府采购占财政支出的比重。完善社会会计管 理体系，积极试行会计委派制，为会计公正执业创造良好的环 境。各级财政部门要按照财政支出改革的目标要求，在已经进 行的单项改革的基础上，对上述几项重点改革内容，统一部署， 周密安排，协调联动

26、，把财政支出综合改革推向一个新的阶段。 (四) 深化“收支两条线”管理改革，对行政执法部门的行 第 21 页 政性收费和罚没收入实行收支脱钩。近年来，各级、各部门在 落实“收支两条线”管理方面做了大量工作，取得了一定成效。 但从总体上讲，收费和罚没收入还没有做到收支彻底脱钩。国 务院决定，从今年起深化“收支两条线”管理体制改革，核心 是行政执法部门的收费和罚没收入实行收支彻底脱钩，部门组 织的收入不返还，不与支出挂钩。经市政府批准，市级主要采 取以下措施深化“收支两条线”管理改革:从 20XX 年起，市公 安局、法院、环保局、计生委等执法部门按规定收取的行政性 收费全部纳入预算管理，收入全额上

27、缴市级金库，部门支出由 市财政按其履行职能的需要核定。市级其他行政执法部门的预 算外收入，全部缴入财政专户，调入预算内统筹安排，部门支 出按核定的定额标准安排，部门预算外收入与部门支出彻底脱 钩。完善市级行政性收费票款分离办法，取消收入过渡户，市 垂直管理部门的行政性收费直接缴入市级财政专户。要加强监 督检查，杜绝私设收入过渡户以及截留、坐支、挪用预算外资 金，同时制定具体措施，防止和纠正应收不收、应罚不罚的行 为。各县（市）区行政执法机关收支脱钩管理办法比照市级执 行。行政执法部门收费和罚没收入实行收支脱钩管理后，各级 财政要切实做好经费保障工作，提高服务质量，保证这些部门 履行职能的必要开

28、支。 第 22 页 (五)落实所得税分享改革政策，进一步完善财政体制。全 省财政工作会议、 关于所得税收入分享改革后有关预算管理问 题的通知文件已明确规定了市县所得税收入范围。各县（市） 区要积极支持所得税分享改革政策，坚决制止和纠正人为抬高 基数的行为。要按这次改革确定的指导思想和原则，相应调整 和规范县（市）区对乡镇的财政体制。 (六)统筹规划，精心组织，积极推进农村税费改革。农村 税费改革关系千家万户农民的切身利益，事关广大农村的稳定 和发展，责任重大，各县（市）区要及早着手做好有关准备工 作，各级财政部门的一把手要亲自负责，亲自动手。从现在起， 就要着手调查研究，实事求是地做好税费改革

29、的具体测算、改 革方案、实施步骤的制定工作，以便在省动员大会之后，迅速 付诸实施。 (七)增加社会保障支出，做好各项社会保障工作。随着经 济结构调整和企业改革的不断深化，特别是我国加入 WTO 以后， 第 23 页 部分竞争力不强的企业面临更大的压力，迫切要求我们加快社 会保障体系建设的步伐。要继续提高社会保障支出在财政预算 中所占的比重，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人 员基本养老金按时足额发放。加大对最低生活保障的投入，把 符合条件的城市贫困居民纳入最低生活保障范围，应保尽保， 逐步改善城市低收入居民的生活状况。各级财政要会同有关部 门，加大基金收入的征缴力度，做到应收尽收。要加强

30、社会保 障资金的预算管理和财务监督，确保各项社会保障资金专款专 用。 (八) 进一步强化税收征管，确保财政收入稳定增长。要进 一步清理和规范税收优惠政策，任何地方、任何部门和个人都 不得擅自批准减税、免税、缓税或实施先征后返等变相减免税 政策。从 20XX 年起，凡擅自保留自行制定的税收先征后返等优 惠政策，拒不纠正的，将相应扣减转移支付和专项补助。要密 切关注深化“收支两条线”管理改革的落实情况，防止因收支 脱钩出现应收不收、应罚不罚的现象。要继续推广有奖发票、 定额发票等行之有效的以票控税办法，切实改进和加强对第三 产业税收的征收管理。要继续强化税收征管，加大稽查力度， 严厉打击各种偷、骗

31、、逃税行为，把该收的钱收上来。 第 24 页 (九)加强财政监督，从严查处违反财经纪律的行为。要适 应深化财政支出管理制度改革的需要，积极构建事前、事中、 事后相结合，涵盖财政资金运行全过程的财政监督体系。一些 地方和部门办公楼越盖越豪华，小汽车越买越高级，会议、接 待规格越来越高，这种现象与各级财政的困难状况是不相称的。 要研究制定行政单位经费节约措施，建立厉行节约、制止铺张 浪费的约束机制。继续做好市级行政事业单位银行账户清理工 作，进一步强化对预算单位银行账户管理。继续开展会计法 执法检查和会计信息质量检查，严肃查处做假账等会计违法行 为。运用经济手段和科学方法，加强对经营性国有资产的监

32、督 管理，继续进行国有资产保值增值考核，开展企业效绩评价， 促进企业进一步提高管理水平。要积极防范和化解地方金融风 险，加大对地方金融机构的财务监管力度，防止金融风险转化 为财政风险。 五、转变财政职能，进一步改进和加强作风建设 第 25 页 推进财政改革，完成各项财政工作任务，必须有良好的作 风作保证。各级财政部门一定要认真学习、深刻领会党的十五 届六中全会关于加强和改进党的作风建设的决定精神，按照 “三个代表”的要求，以改革促进职能转变和作风建设，为全 市社会经济发展提供更好的服务。 要坚持改革创新，努力提高财政工作水平。财政工作要适 应新形势的要求，就必须不断地改革创新。当前，财政管理模

33、 式仍然是粗放的，与法制化的要求和市场经济发展需要有很大 的差距。各级财政部门的广大干部职工必须强化改革创新意识， 主动改革不适应公共财政要求的财政支出项目和管理方式，取 消不利于扩大内需、发展经济以及与国际接轨的政策规定，通 过改革解决财政运行中的问题和矛盾。20XX 年财政改革任务很 重，各级财政部门的主要领导对当地的财政改革负有直接的领 导责任，不能只埋头收收支支，要勤于思考，善于总结，克服 惰性思想，增强改革的自觉性、主动性。对各项财政改革，要 统筹安排，精心组织，周密部署，坚定不移地向前推进，以改 革促进财政工作的健康发展。 第 26 页 要增强服务意识，努力提高工作质量和办事效率。

34、当前财 政工作中面临的矛盾和困难很多，各项财政改革涉及社会经济 生活的方方面面，触及到许多矛盾和复杂的问题。各级财政部 门的干部尤其是领导同志，必须扑下身子，深入基层，调查研 究，掌握第一手资料，保持工作的主动性。财政部门要适应行 政审批制度改革的要求，进一步明确办事程序，规范办事行为， 做到公开透明、廉洁高效。要适应深化“收支两条线”改革的 需要，有关部门收费、罚没收入实行收支脱钩管理后，财政供 给资金的拨付要及时简便，以优质服务保证“收支两条线”改 革的顺利进行。市县正在进行机构改革，其内设机构和职责分 工发生很大变化，要注意加强沟通与衔接，防止互相推诿扯皮， 保持工作的正常运转。 要坚持

35、实事求是，反对弄虚作假。各级财政既是综合管理 部门，又担负着服务各级党委、政府领导决策的重要职责，必 须实事求是，讲实话、算实账、办实事。报假数字，做假账， 虚列财政收支，误国、误民、害己，必须坚决予以摒弃。各级 第 27 页 财政无论是反映困难还是汇报成绩，无论是对上还是对下，无 论是组织收入还是安排支出，都要坚持实事求是的态度。 要加强理论和业务学习，不断提高人员素质。当前，我们 正处在一个变革的时代，随着我国加入 WTO 和国际国内经济形 势的不断变化，新情况、新问题层出不穷，我们不熟悉、不了 解的东西很多，各级财政部门的广大干部职工特别是领导干部， 必须注重加强学习，养成良好的学习风气，一定要从繁琐的具 体事务和不必要的应酬中解脱出来，挤出时间，学习党的基本 理论和财政业务知识，不断深化对社会主义市场经济条件下财 政经济规律的认识，增强驾驭全局的能力，提高工作水平。要 善于向基层学习，向实践学习，向群众学习，不断充实自己， 提高自己，做一名合格的财政工作者。 同志们，今年我市各项财政工作的任务仍然十分繁重。我 们一定要按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，认 真落实市委、市政府确定的方针、政策和工作部署，统一思想， 扎实工作，圆满完成各项财政工作任务，为全市社会经济的持 第 28 页 续快速发展做出新的贡献。