在全市财政地税工作会议上的讲话要点.docx

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1、第 1 页 在全市财政地税工作会议上的讲话要点 特征码 vkuYjhoLhGPOrvEcMKuN 市长在全市财政地税工作 会议上的讲话要点 一、肯定成绩，近年来财政地税工作成效显著 第 2 页 过去的一年，全市上下认真贯彻落实科学发展观，按照 “干在实处、走在前列”的要求和率先崛起的战略取向，自我 加压、奋力拼搏，创新破难，加快发展，各方面的工作都取得 了显著成绩。与其他各系统一样，在这一年中，全市财政地税 系统按照科学发展观的要求，狠抓“三个三”工作措施的落实， 依法治税，规范理财，通过“五抓五促”抓扶持促发展， 抓结构促优化，抓保障促和谐，抓监管促规范，抓队伍促效能， 出色完成了各项工作任

2、务，为推动全市经济社会持续、健康发 展作出了积极贡献，为“十五”时期财政地税工作划上了圆满 的句号。 一是抓实力，财政收支规模实现了大跨越。20XX 年，全市 第 3 页 财政总收入突破 70 亿元，达 74.2 亿元，为“九五”期末 2000 年 21 亿元的 3.5 倍，五年年均增幅为 26%，近三年每年增收额 都超过了 10 亿元；市本级财政总收入完成 34.6 亿元，是 2000 年的 3 倍，年均增长 24%。按自然口径计算，全市和本级财政 收入占 GDP 的比重 20XX 年分别达到 11.8%和 10.7%，分别比 2000 年上升 6 个和 4 个百分点。去年全市地税部门组织的

3、税收 收入也跨上了新台阶，达 31.5 亿元，是 2000 年的 4.2 倍，年 均增幅为 33%。 随着收入的持续较快增长，我市财政实力明显增强，支出 规模逐年扩大，有力地保障了经济社会发展重点领域的需要。 20XX 年全市财政支出总量达到 44 亿元，为 2000 年的 3.3 倍， 五年年均增长 23%。市本级预算内外可用资金超过 20 亿元，其 中预算内可用财力超过 17 亿元，为 2000 年的 3 倍；企业职工 基本养老保险基金自 20XX 年实现当年收支平衡以来，支付能力 提高到了 5 个多月。 第 4 页 二是抓服务，为经济发展服务发挥了巨大作用。积极围绕 党委政府的中心工作，

4、主动为党委、政府当好参谋，充分发挥 税收的调节作用和财政“四两拨千斤”的作用，运用税收政策， 运用财政贴息、补助、奖励等多种手段，加大对企业技术改造 和产业结构调整的扶持力度，支持先进制造业基地建设，促进 第三产业和开放型经济的发展，鼓励节约土地和生态建设。不 断规范财税执法工作，深入持久开展税收宣传，提高全社会诚 信纳税意识，自觉维护纳税人的合法权益；不断优化纳税服务， 深化审批制度改革，削减审批事项，提速审批时限，构建了良 好的征纳关系。进一步创新服务方式，大力推行网上申报和 “一户通”电子缴税系统，推出了国、地税联合办证、 “一窗 式”服务以及预约服务、延时服务等便民措施，促进了经济主

5、体积极性的发挥。 第 5 页 三是抓优化，收支结构优化取得了新进展。适应中央财税 体制政策的调整变化，积极采取有效措施，优化收入结构，努 力增加地方可用财力。在所得税从 20XX 年起中央和地方分享的 情况下，地方财政收入占比继续提高，20XX 年全市和本级这一 比重分别为 53.5%和 52.4%，比 20XX 年提高了 5.7 个和 3.3 个 百分点。政府财力结构逐步优化，20XX 年全市地税部门组织的 社会保险费等非税收入增长 23 %，高于税收增幅 5 个百分点， 占地税部门组织的全部收入比重在 37%左右，比 2000 年上升了 3 个百分点。 同时，按照公共财政的要求，统筹兼顾，

6、有保有压，不断 第 6 页 调整优化财政支出结构，加大了对重点支出的保障力度。 “十五” 期间，全市统筹各项资金，面向“三农”投入累计超过 54 亿元， 用于职工基本养老保险支出累计超过 38 亿元；全市预算内教育 事业支出 32.8 亿元，科技支出 4 亿元，基本建设支出 7.5 亿元。 实现了对行政事业单位公务员、中小学教师基本工资，以及离 退休人员养老金的足额按时发放；推进科教兴市战略实施，加 大科技投入，确保九年制义务教育经费和中心城市二轮教育布 局调整；推动了社会保障体系的建立健全，有效维护了社会稳 定；支持建设了一批市政重点建设工程、道路交通工程、水利 环保项目，以及文体和公共卫生

7、设施，改善了经济社会长远发 展的基础环境。 四是抓改革，财税改革迈出了新步伐。深化税收征管改革， 基本构建了现代税收征管新框架，征管流程和行为得到进一步 统一和规范。整体推进了“收支两条线” 、部门预算、国库集中 支付、政府采购等财政管理改革，初步形成了公共财政框架下 第 7 页 的政府预算管理体系，财政支出管理进一步规范。全面开展了 农村税费改革，20XX 年在全省率先全面免征农业税，健全落实 农民减负长效机制，农民负担得到大幅度减轻。 在面上改革推进的同时，各地还结合实际，积极改革探索， 创新工作思路、方法和手段，创造性地开展工作，呈现出不少 亮点:比如长兴县局大力加强社保费征收， “五费

8、合征”工作走 在全省前列；德清县局采取多种措施扶持企业做大做强，增强 了地方经济实力；安吉县局大力统筹城乡发展，在支持新农村 建设和生态建设方面取得了明显成效，等等。两区财政自 20XX 年建立以来，在规范财政支出管理等方面做了大量工作，取得 了很大进步。 第 8 页 五是抓队伍，干部队伍建设得到了新提高。以市局领导班 子创建“六好”班子为龙头，切实加强全系统干部队伍建设。 深入开展机关效能建设、保持共产党员先进性教育等活动，进 一步增强全体干部服务意识，转变工作作风，提高工作效率。 深入开展创建学习型机关活动，加强和改进干部教育培训，有 效提高干部队伍素质。深入开展思想政治工作，积极引导健康

9、、 向上的文化氛围。深入推进党风廉政建设，全面落实责任制， 建立了反腐倡廉惩防体系，带领全体干部干净干事。通过全局 上下的共同努力，近年来全系统队伍建设结出了丰硕成果，市 局领导班子被评为首批“六好班子” ，涌现了一批省级基层文明 单位、市级文明单位（机关） ，省、市级青年文明号等先进集体， 以及优秀共产党员等一批先进个人。 第 9 页 二、再接再厉，努力开创财政地税工作新局面 今后五年是我市工业化、城市化、市场化、国际化进程的 加速期；是转变发展观念，创新发展模式，提升综合竞争力的 机遇期；是加快社会事业发展，协调好各种利益矛盾，妥善处 理发展与稳定关系的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚期

10、。 同时，也是加快推进公共财政制度建设和财税工作现代化管理 的重要时期。财政税收是落实党和国家大政方针的物质基础， 也是政府履行经济社会职能的政策工具、体制保障和监管手段。 全市各级财政地税部门必须进一步深入学习，深刻领会，认真 贯彻十六届五中全会和市委五届九次会议精神，进一步牢固树 立和落实四种理念，确保财政地税工作全面、协调、可持续发 展，努力开创财政地税工作新局面。 第 10 页 一要进一步牢固树立和落实科学发展的理念。贯彻落实科 学发展观，既是解决当前经济和财税运行中突出矛盾和问题的 迫切需要，也是促进财税经济长远发展、全面建设小康社会的 必然要求。全市财政地税系统一定要以科学发展观统

11、领各项工 作，将科学发展观作为制定财税发展战略、推进各项财税改革、 正确履行财税职能的重要指导思想，把整个财政地税工作的思 路与措施统一到科学发展观的要求上来，充分发挥财税职能作 用，积极促进经济增长方式转变和经济增长质量提高。要全面 落实“三个三”的工作措施，建立健全长效机制，确保取得长 期效益。要加强科学管理，统筹生财、聚财、理财等各个环节， 使科学发展观在财政地税实践中得到全面、有效的落实。 第 11 页 二要进一步牢固树立和落实“增强三力、率先崛起”的理 念。 “增强三力、率先崛起”是今后一个时期加快经济社会 发展的总战略，也是市委、市政府和全市人民共同的意志和心 声。作为重要的经济管

12、理部门，财政地税部门在这个进程中义 不容辞，责任重大。全市财政地税系统要以更大的气魄，更足 的干劲，更务实的作风，自我加压，勇于超越，在理念、管理、 措施上超前一步，在机制、活力、效能上胜人一筹。要努力把 我市财政总量做大，收入结构做优，可用财力做强，积聚后发 优势，力求在新一轮发展中实现跨越赶超；要进一步解放思想， 深化财税改革，通过创新工作思路、方法和措施，调动各方面 的积极性和创造性，为财税事业可持续发展增添动力；要充分 发挥财税职能作用，大力促进城乡、区域、经济和社会、人与 自然的协调发展，促进自主创新能力提高，支持人才建设，改 善基础设施状况，优化经济发展环境，为“增强三力、率 先崛

13、起”作出积极贡献。 第 12 页 三要进一步牢固树立和落实依法治税理财的理念。市场经 济是法制经济，治税理财必须在法制框架内进行。坚持依法治 税理财是做好新时期财政地税工作的基本要求，是必须长期抓 好的重点工作。全市财政地税系统必须进一步深入贯彻国务院 全面推进依法行政实施纲要 ，把依法理财治税作为财政地税 工作的灵魂贯穿始终。要不断加强财税宣传，进一步营造依法 诚信的社会氛围。要在依法治税、规范管理和不断优化收入结 构的前提下，保持财税收入可持续增长。要严格、公正、文明 执法，强化财税执法监督，全面推行执法责任制，严格执法过 错责任追究。要自觉将财政地税的各项工作置于法律和人民群 众的监督之

14、下，全面推进政务公开，提高工作透明度。 四要进一步牢固树立和落实以人为本的理念。以人为本是 科学发展观的核心内容。因此，财税工作必须坚持以人为本， 为民理财、为民治税。要把广大人民群众的根本利益作为财税 工作的出发点和落脚点，依法理财、科学理财、民主理财，解 第 13 页 决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要将以人 为本贯穿于财政地税工作方方面面，在组织收入时，要将以人 为本渗透到纳税服务、税收执法和内部管理各个环节中，在征 纳之间、系统内部营造和谐的氛围；在安排财政支出时，要体 现以人为本，优先解决事关群众切身利益的问题，使广大人民 群众共享发展的成果；队伍建设要坚持走以人为本之

15、路，内强 素质，外树形象，提高干部队伍综合素质。 三、抓好今年，为“十一五”起好步开好局 第 14 页 20XX 年的财政地税工作既有机遇、又有挑战；既有动力、 又有压力。要紧紧围绕“增强三力、率先崛起” ，切实做好五篇 “新” ，确保再创佳绩，再立新功。 一是促进经济发展要有新举措。各级财政地税部门一定要 将财政地税工作放到经济发展大局中来思考，既要当好党委、 政府发展地方经济的参谋，又要针对当前经济工作中出现的新 情况、新问题，及时研究解决工作中的新课题。要坚持税收经 济原则，发展经济，涵养税源，为财政地税收入的可持续增长 奠定基础。充分发挥财税政策的引导、杠杆和调节作用，有保 有压，更加

16、重视推动能加速增加地方政府财力的经济发展，大 力支持需要扶持的产业的发展，引导产业结构升级，促进区域 经济总量的增长和结构的优化。要建立和完善财税政策的激励 约束机制，增强企业自主创新的内在动力；实施支持循环经济 发展的财税政策，支持建立健全生态建设和环境保护机制，制 约需要抑制的产业如高能耗、高污染产业的发展。要进一步转 第 15 页 变财政支持经济发展的方式，把着力点放到为经济发展创造稳 定的宏观环境上来。坚持公开、公平、公正原则，着力规范财 经秩序，为经济发展创造公平的财税环境；支持公共基础设施 建设，促进社会安定和谐，为经济发展创造良好的社会环境。 二是组织税费收入要再上新台阶。要在坚

17、持依法治税、规 范管理的前提下，进一步想方设法做大做好财政收入“蛋糕” ， 既要确保完成收入总量增长 14%的目标，又要使收入结构继续 得到优化。要依托信息化建设成果，针对收入征管薄弱环节， 狠抓科学化、精细化管理，进一步提高征收管理工作的质量和 效率，保持财政地税收入与经济发展相适应的增长速度。要继 续坚持“抓大不放小”的征管原则，健全制度，创新手段，强 化考核，进一步提高地方税收对财政的贡献度。要健全协税护 税网络，调动方方面面的积极性，齐抓共管，千方百计把我市 经济社会发展的成果如实反映到税收收入上来。要科学界定政 府非税收入的范围，健全政府非税收入征管体系，充分研究、 第 16 页 挖

18、掘政府资源性收入和政府特许权收入，探索建立政府非税收 入征管绩效考评和监督检查机制，提高政府非税收入的征缴率， 增强政府的宏观调控能力。 三是保障重点支出要落实新要求。要按照科学发展观和公 共财政的要求，科学界定公共财政的支出范围，调整和优化财 政支出结构，逐步建立“以人为本”的公共财政支出体系，构 筑社会主义和谐社会的财政保障机制。要积极推进社会主义新 农村建设，提高城乡一体化发展水平。继续加大对“三农”的 投入力度，重点支持农业基础条件改善和农业科技进步，支持 村庄环境建设、防灾救灾和扶贫开发，支持推进农村综合改革。 要积极推进科教文卫各项社会事业加快发展，切实强化政府对 义务教育的保障责

19、任，足额安排义务教育各项必需经费；加大 对文化事业的投入，推进文化“八大工程”和“四个强市”建 设；加大对生态和环境保护建设的投入，促进“生态市”建设。 要积极推进社会保障机制的巩固完善，不断增加财政对社会保 第 17 页 障的投入，支持就业再就业和社会保障体系建设。同时，各级 各部门要切实强化勤俭节约意识，落实“两个务必”要求，严 格控制一般消费性支出的增长，坚决制止各种铺张浪费、挥霍 资金的行为，积极推进节约型社会建设。 四是深化财税改革要迈出新步伐。财税的各项改革与其他 领域的改革相互渗透，相互作用。在财税改革实施过程中，要 一以贯之地体现公共财政的指导思想，重点突破，整体推进， 求得改

20、革的整体效应、放大效应。要积极推进部门预算改革。 加强对各个单位预算内、外各项财政资金和其他收入的统一管 理、统筹安排，进一步提高部门预算编制的完整性；细化部门 预算科目，严格定员定额和项目管理。要加快推进国库集中支 付改革。进一步规范政府采购制度，使政府采购从预算编制、 采购计划报批、采购项目确定到最终的资金支付，都处在有效 的监督控制之下。要积极开展财政支出绩效评价，促进财政资 金使用效益提高。要进一步推进财税信息化建设，为财政管理 第 18 页 改革和税收征管改革提供有力的技术支撑，提高管理现代化水 平。由于财税改革涉及方方面面，因此，各级党委政府要高度 重视，切实加强对财政改革的领导，

21、各级财税部门要加强宣传、 引导，各有关部门要积极配合，形成合力，确保改革取得实效。 五是加强队伍建设要呈现新气象。要大力营造和弘扬积极 向上、团结和谐的文化氛围，凝聚系统内全体干部职工的智慧 和力量，形成加快财税事业更快更好发展的强大合力。要拿出 敢于争先的锐气、自我加压的勇气和负重赶超的志气，求真务 实，真抓实干，始终干在实处，勇于走在前列。要善于把市委、 市政府的重大部署同财税部门的工作实际紧密结合起来，创造 性地开展工作。要进一步改进工作作风，简化和规范工作程序， 不断提高办事效率。要始终加强党风廉政建设，进一步落实党 风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和 预防体系，加强廉政文化建设，增强财税干部拒腐防变能力， 第 19 页 确保干部能干事，干好事，不出事。 市人民政府办公室 二六年一月二十四日