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1、第 1 页 油田 2005年纪检监察工作会议上的工作报告 特征码 eqRwJtJfTIWIOIrZAldE 坚持惩防并举 加大工作力度 努力取得党风 廉政建设和反腐败工作新成效 -王亚钧同志在中原油田 20XX 年纪检监 察工作会议上的工作报告 同志们： 经局党委研究决定，今天召开油田 20XX 年纪检监察工作会 议。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央纪委五次全会、省 纪委五次全会和集团公司纪检监察工作电视电话会议精神，总 结去年的工作，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预 防的方针，按照建立健全与现代企业制度相适应的教育、制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，部署今年的工作任务。
2、第 2 页 下面，我代表局纪委常委会作工作报告。 一、20XX 年油田党风廉政建设和反腐败工作回顾 20XX 年，油田各级党政组织把党风廉政建设和反腐败工作 摆在重要位置，切实加强领导。各级纪检监察部门充分发挥职 能作用，强化组织协调，紧紧依靠广大职工群众，认真落实各 项任务，油田反腐倡廉工作取得了新的成效。 （一）领导干部廉洁自律工作得到加强。各级领导干部深 入学习“三个代表”重要思想和中共中央关于加强党的执政 能力建设的决定 ，政治素质和工作能力得到提高。深入开展以 两个条例为主要内容的党纪政纪学习教育活动，进一步增 强了党员领导干部纪律观念和自觉接受监督的意识。通过开展 “四大纪律八项要
3、求”教育活动，严格执行集团公司强调的 “三个不得”规定，增强了领导干部廉洁从业的自觉性。认真 贯彻落实陈同海同志在油田两级干部会议上的重要讲话精神， 领导干部的思想作风、工作作风和生活作风有了明显转变。通 过民主生活会、述职述廉述学和廉政谈话等形式，解决了廉洁 自律方面存在的一些突出问题。领导干部不准收送现金、有价 证券、支付凭证和领导干部配偶、子女从业等有关规定得到进 一步落实。严格执行了领导干部收入申报、礼品登记和重大事 第 3 页 项报告等制度。20XX 年，领导干部收入申报率为 100%，35 名 处以上干部报告了子女结婚情况。纪检监察部门加强对油田机 关各专业小组执行厂务公开情况的监
4、督检查，参加监督 170 场 260 余人次，促进了各项民主管理制度的落实。严格执行厉行 节约、反对铺张浪费有关规定和要求，业务招待费、各种会议 数量和规模得到有效控制。禁止党员干部参与赌博、用公款为 干部职工购买商业保险和加强公共财物管理与监督等规定正在 得到落实。认真执行党风廉政建设责任制。经对油田所属单位 党政领导班子及其成员和机关职能部门领导干部检查考核，党 风廉政建设责任制的落实情况好于往年。钻井二公司运用正反 典型开展示范和警示教育，促进了领导干部廉政勤政。建筑集 团成立督察组，对科以上党员干部执行“四大纪律八项要求” 情况进行监督检查，及时纠正了存在的问题。物探公司坚持办 事公开
5、透明，全年公开 72 个职工关心的热点问题。技术监测中 心坚持每季度召开一次基层班子民主生活会，切实加强了基层 班子建设。 （二）案件查处工作力度加大。20XX 年，纪检监察部门共 受理信访举报 240 件，立结案 48 件，同比上升 25，其中大 要案 6 件；党纪政纪处分和组织处理 52 人，其中处级干部 3 人， 科级干部 9 人；受党内严重警告、行政记大过以上重处分的 39 人，占处分总人数的 75；追缴违纪款 226.95 万元。严肃查 第 4 页 处了有令不行，有禁不止，私设“小金库”和违规集资的案件， 给予涉案单位主要负责人行政处分并免去了职务；严肃查处了 盗窃油田物资的案件，有
6、的给予了党纪政纪处分、有的解除了 劳动合同；严肃查处了利用职务之便，弄虚作假，将非亲生子 女招收为油田劳务工的案件，给予违纪者党纪处分并解聘了行 政职务；严肃查处了编发虚假短信案件，给予违纪者党纪处分， 取消了所在单位年度评先资格，并在油田进行了通报。严肃追 究了党员干部因工作失职造成重大经济损失的案件，分别给予 了党纪政纪处分；对关系职工群众切身利益、职工群众反映强 烈的一些问题进行了严肃查处，取消了 29 人的职称评审、分 （调）房、应聘劳务工资格。采油二厂、采油一厂、采油三厂 等单位重视案件查办工作，重点查处了一批内外勾结，盗油窃 气的案件。 在案件查处工作中，局纪委认真落实案件审理工作
7、制度。 按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、 程序合法”的要求，正确处理了每起案件。坚持定期召开案情 通报会和案件分析会，加强了对油田所属单位纪委信访件初核 和查办案件工作的指导、协调和督促检查。局纪委加大了对反 映处级干部信访件的办结力度，对构成违纪的进行立案调查， 给予了纪律处分；对存在问题，但不够立案条件的 14 人进行了 提醒谈话；对举报不实、涉及 17 名处级干部的信访件，通过调 第 5 页 查，澄清了问题，支持他们大胆工作。各单位纪委对局纪委批 转的信访件，都能积极认真地进行调查处理；凡要结果的，都 能按时上报调查结果；凡要求配合调查的，都能克服困难，积 极配合
8、，油田纪检监察系统的整体合力得到进一步加强。在省 纪委案件检查工作会议上，中原油田介绍了案件查处工作的经 验和做法。 去年，我们还根据集团公司的要求，先后选派 12 名纪检监 察干部，参加集团公司组织的河南石油公司“330”案件、山东 石油公司信用证担保案件和洛阳工程公司赵家顺案件的办案工 作，圆满完成了案件查办任务，受到集团公司党组的通报表彰。 （三）效能监察工作成效明显。20XX 年，油田共开展效能 监察 92 项，其中局纪委、监察处统一组织开展了 8 项，所属单 位和机关职能部门结合实际开展了 84 项。根据集团公司统一部 署，以财务、资产等部门为主，开展了清理不良资产呆坏账效 能监察，
9、合理处置实物资产 2384 万元，追讨债权挽回经济损失 1523 万元。开展了职工拖欠公款效能监察，收回借款 426 万元。 在转供电专项治理的同时，开展了转供电效能监察，进一步提 高了管理水平，转供电量和流失电量大幅度减少，在转供电量 下降的同时，电费回收较去年同期又有增加。开展了物资采购 第 6 页 管理效能监察，先后发现先用料后补办手续、变通采购、擅自 采购等问题 208 项，违规金额上千万元，一些问题得到及时整 改；依法索赔有质量问题的物资 13 批次，避免经济损失 293 万 元。开展了油品运销专项监察，发现案件线索 6 个，立案 5 件， 处分 6 人，追缴违纪款 109.9 万元
10、，提出整改建议 19 条，进一 步规范了油品运销管理。开展了清理“小金库”专项监察，发 现 6 个单位存在“小金库” ，总金额 152 万元，均按规定进行了 处理。 各单位针对管理中的难点，把开展效能监察作为“一把手” 工程，行政主要领导亲自抓，取得了明显成效。供电管理处认 真开展供用电管理效能监察，取得了明显的经济效益。采油六 厂、天然气产销厂通过污油运销管理专项监察，分别避免经济 损失 45 万元和 104 万元。钻井一公司把应收账款清理作为效能 监察重点，当年账款回收率达到 50，比油田规定的账款回收 率高出 16 个百分点。测井公司开展油品使用、汽车配件采购效 能监察，降低成本 109
11、 万元。供热管理处开展原煤入库质量专 项监察，拒收不合格煤 300 多车次。物资供应处开展物资采购 渠道专项监察，将 356 家信誉差、手续不完备的供应商清出油 田内部市场，维护了油田利益。钻井三公司、运输处、井下特 种作业处等单位的主要领导都亲自抓效能监察工作，取得了实 实在在的经济成果，提高了单位的管理水平。经对所属单位效 第 7 页 能监察项目进行成果评审，有 11 个项目被评为油田优秀效能监 察项目。 另外，局纪委、监察处不断强化现场监督工作，纠正职工 总医院门诊楼工程建设、经济适用房验收和招投标等工作中存 在的问题 35 个，中止不规范招标 6 次。各级纪检监察部门还参 加物资采购、
12、资源市场管理等工作的现场监督 195 场次，纠正 存在问题 46 个，提出整改建议 97 条，进一步提高了管理水平。 （四）源头预防制度进一步健全。各级领导班子决策议事 程序和规则逐步规范。油田及各单位的重大决策、重要干部任 免、重大项目安排和大额资金使用，做到了集体研究，按规定 程序决策。进一步完善资金、预算、结算、收入和资产管理等 方面的规章制度，油田内部资金监管力度正在加强。投资计划、 设备维修、物资采购、合同管理等管理办法的修订完善，切实 加强了企业经营管理。领导干部任期经济责任审计全面落实， 全年开展经济责任审计 412 个，加强了审计监督。制定和实施 了厂务公开责任制、考核制、追究
13、制和重大问题报告书、整改 书、责任追究建议书的“三制三书”制度，使厂务公开工作更 加规范。细化量化党员领导干部民主生活会考评内容和标准， 完善领导干部外出请销假制度，也为源头预防腐败起到了积极 第 8 页 的促进作用。 （五）反腐倡廉宣传教育不断深化。一是学习贯彻两个 条例系列教育活动有声有色。局、处两级共举办了 81 期党 员干部学习培训班；局纪委统一命题，组织 24000 多名党员干 部进行了知识测试；举行了知识竞赛活动，油田 54 个单位参加 了知识竞赛，供电管理处等 6 个单位的代表队参加了最后的电 视决赛，营造了浓厚的学习氛围，提高了学习效果。二是党纪 政纪条规教育逐步深入。录制纪律
14、教育和法律知识两 个教育讲座，并将制成光盘发放到油田所属单位，为基层开展 党纪政纪条规和法律知识教育提供教材。三是先进典型教育扎 实有效。以组织党员领导干部观看集团公司录制的优秀领导 干部先进事迹为主要内容，开展了学习勤政廉政先进典型事 迹活动。各单位举办先进典型事迹报告会和观看录像片 560 余 场次，选树廉政勤政先进典型 218 人。四是预防职务犯罪警示 教育震撼人心。8 月底，组织召开了由处级以上党员干部和管 人、财、物等岗位人员参加的千人预防职务犯罪警示教育大会， 让服刑人员现身说法，并将大会实况录制成 VCD 光盘下发各单 位，在基层播放 440 多场次，扩大了警示教育面，增强了影响
15、 力。 各单位、各部门反腐倡廉教育亮点纷呈。组织人事系统以 第 9 页 公道、正派为主要内容，开展“树组织人事干部形象”学习教 育活动，加强了组织人事部门党风廉政建设。局工会组织开展 向“科技创新的青年楷模”王中华、劳动模范何强、田纪民等 典型的学习活动，丰富了廉政文化建设内容。油田电视台坚持 每月播放一部反腐倡廉教育录像片，及时录制油田效能监察、 党风廉政宣传教育专题片，积极营造良好氛围。中原石油报社 及时报道油田党风廉政建设和反腐败工作的新动态、新做法、 新经验，讴歌勤政廉政典型。采油四厂通过开展知法者讲法、 违法者说法和遵法者谈法教育活动，强化了党员干部遵纪守法 意识。天然气处理厂开展“
16、立足岗位、树立形象、争做贡献” 主题教育，组织科以上干部到内黄监狱听服刑人员现身说法、 参观孔繁森纪念馆、观看任长霞事迹报告会录像，取得了很好 的教育效果。天然气管输处开展“从我做起、向我看齐、对我 监督”教育活动，58 名科级干部签订了廉洁自律承诺书 。 公共事业管理处开展“两服务两满意、双创双争”教育，增强 了党员干部党性观念。采油工程技术研究院举办科级干部配偶 学习班，把廉政教育延伸到了党员干部家庭。钻井四公司、地 质录井处等外闯市场单位，通过法律知识答卷、 “讲师团”宣讲 等形式，普及了法纪知识。销售公司、输油管理处、职工总医 院、工程建设总公司、钻井管具工程处、第十一矿区、第十二 矿
17、区、第十三矿区等单位举办法纪知识讲座，聘请党校老师、 地方检察院和局纪委的同志给党员干部讲课，增强了党员干部 第 10 页 的法纪观念。 （六）纪检监察干部整体素质不断提高。面对繁重而艰巨 的反腐倡廉工作任务，各级纪检监察部门坚持把思想政治建设 放在首位，严格政治理论学习制度，政治素质和责任意识明显 增强。局纪委常委坚持各项工作制度，认真落实民主集中制原 则，严格遵守纪委常委会工作规则，促进了常委一班人作风建 设。局纪委机关实行工作责任目标管理。把纪检监察工作具体 量化，不能量化的也提出了明确的要求。局纪委与各单位纪委、 局纪委机关各室签订了目标责任书，调动了各级纪检监察干部 的工作积极性。积
18、极开展工作调研和纪检监察理论研究，取得 了很好的成果。推荐参加省纪委、集团公司理论研讨的 8 个调 研成果全部获奖,占集团公司获奖总数的 12%，并获得 20XX 年 度省纪检监察学会优秀团体会员单位。积极推进学习型机关建 设，举办了两个条例学习培训班，结合学习中共中央关 于加强党的执政能力建设的决定 ，每名纪检监察干部撰写了心 得体会，开展了纪检监察业务知识百题竞赛和向梁雨润、杨正 超等纪检干部先进典型学习活动，增强了纪检监察干部的政治 责任感和事业心，提高了业务能力。 过去的一年，各级党政组织认真落实“党委统一领导、党 政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和 第 11 页
19、参与”的工作机制，油田党风廉政建设和反腐败工作取得了明 显成效。各级纪检监察部门充分发挥“保护、惩处、监督、教 育”职能作用，为油田党风廉政建设和反腐败工作做出了重要 贡献。在此，我代表局纪委，向支持、理解和关心油田纪检监 察工作的各级领导干部和广大职工群众，向今天受到表彰的优 秀办案组及办案人员，向辛勤工作在油田纪检监察岗位上的同 志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 去年油田党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了可喜成绩， 但与上级要求和职工群众的期望还有一定差距。我们必须清醒 地看到当前反腐倡廉工作还存在不少问题和不足：有的单位仍 存在有令不行、有禁不止，违反财经纪律，截留收入，利用假 合同、
20、假发票、假料单套取现金，私设“小金库”等问题；有 的领导干部还存在讲排场、比阔气、公款吃喝、互相宴请的问 题；有的领导干部工作不负责任，把关不严，管理不到位，导 致管理出现漏洞；有的利用职务之便，在物资采购、工程项目 招投标工作中谋私利；有的职工监守自盗、内外勾结盗窃油田 物资；有的单位接受挂靠职工，冒领工资、奖金，进入单位 “小金库”等。这些问题需要我们高度重视，认真研究，积极 采取措施，努力加以解决。 二、今年油田党风廉政建设和反腐败工作任务 第 12 页 20XX 年，油田党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是： 以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导， 认真贯彻上级的工作部
21、署和油田工作会议精神，围绕加强党的 执政能力建设和全面落实科学发展观，以贯彻落实建立健全 教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要为主 线，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、依法治企、 从严治内，深入推进油田党风廉政建设和反腐败工作，为大力 实施“一三四四二”工作思路，实现油田持续稳定发展，提供 坚强的政治保证。 （一）从严要求，进一步强化领导干部廉洁自律工作。各 级党政组织和党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求” ，特别 是党的政治纪律和组织纪律，要不折不扣地贯彻落实党的路线、 方针、政策和上级的工作部署，真正做到令行禁止。要按照上 级的部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想
22、为主要内容 的保持共产党员先进性教育活动，切实解决党组织和党员在思 想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题；要加强对党 员领导干部权力观教育，促使领导干部树立科学发展观和正确 政绩观，切实做到为民、务实、清廉。要认真贯彻执行中央纪 委、中组部、监察部和国资委联合颁发的国有企业领导人员 廉洁从业若干规定（试行） ，党员领导干部要深入学习，吃透 第 13 页 精神，了解和掌握廉洁从业的基本内容和要求，对照若干规 定进行自查自纠，并作出承诺，切实维护国家、社会、企业 的利益和职工群众的合法权益，坚决反对挥霍浪费企业资财的 行为，实现国有资产保值增值。今年下半年要对党员领导干部 学习和掌握若干规定
23、的情况进行知识测试，并把廉洁从业 情况纳入年终党风廉政建设责任制考核。 各级领导干部要廉洁从业。根据中央纪委、省纪委和集团 公司的要求，对有以下顶风违纪行为的领导干部必须严肃处理： 一是违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的；二是“跑官 要官”及对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的； 三是放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导 干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益 的；四是利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的；五是参加赌博的； 六是违反规定干预和插手各类工程建设、物资采购、技术项目 服务招投标等经济活动的；七是接受可能影响公正执行公务的 宴请和礼品馈赠的；八是利用
24、职务上的便利，将本人或者亲属 应由个人支付的费用让下属单位或其他单位支付、报销的；九 是用公款旅游或者以考察、学习、培训等名义变相用公款出国 （境）旅游的；十是用公款支付高消费娱乐和健身活动的；十 一是利用职务上的便利，占用公物归个人使用或进行营利性活 动的；十二是计划外购置小汽车和装修办公楼、招待所的。十 第 14 页 三是弄虚作假，利用假合同、假发票、假料单等手段套取现金 的。十四是讲排场、比阔气、搞攀比、追求享乐，铺张浪费的。 十五是截留收入，私分钱物的。对违反上述规定的，该处分的 处分，该免职的免职，确保廉洁从业各项规定落到实处。 （二）严肃党纪政纪，加大查办案件工作力度。胡锦涛总 书
25、记在中央纪委第五次全会上强调指出：“加大预防腐败的工 作力度，决不是要放松惩治腐败工作，不仅不能放松，而且要 继续抓得紧而又紧。对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地 予以追究，决不能手软。 ”我们要继续加大查办案件的工作力度， 对腐败分子，发现一个查处一个，决不姑息迁就。 在继续查办贪污、贿赂、挪用公款等案件的同时，要着重查办 在企业改制、资产重组和产权交易过程中隐匿、侵占、侵吞、 转移国有资产的案件；违反“三重一大”规定，严重失职、渎 职造成国有资产流失的案件；企业经营管理人员违规交易、以 权谋私非法获利等侵害国家、出资人、企业利益和职工合法利 益的案件；严肃查处违反党的政治纪律的案件；还要
26、重点查处 严重违反油田生产经营管理规定的案件。要通过坚决查办违纪 违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部 受到教育，而且要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环 节，及时完善制度，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性 第 15 页 作用。 要把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处 分、执行等各个环节。要稳妥、慎重、有效地使用“两规”措 施。局纪委使用“两规”措施必须严格履行手续，并上报集团 公司党组纪检组、监察局备案，防止发生意外事件。油田所属 单位纪委一律不准使用“两规”措施。要严格执行中国共产 党纪律处分条例 ，坚决克服执纪失之于宽、失之于软的现象。 要正确运
27、用政策和策略，宽严相济，既依纪依法严惩腐败分子， 又切实保护好党员的合法权利。要建立科学的考评和激励机制， 加大案件管理和考核力度，表彰奖励优秀办案组和有功人员， 努力提高办案质量。要建立健全查办大案要案的组织协调机制， 充分发挥油田各级纪检监察部门的职能作用，继续实行领导包 案责任制、案件主办人责任制和承办人对案件质量负责制。要 加强同法律、审计部门以及公检法机关的密切合作，形成办案 合力。 要加强对各单位纪委办案工作的指导、协调和监督。对瞒 案不报、压案不办、甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。 各单位纪委要按照干部管理权限，严格遵守办案工作“二十四 字”方针和油田查办案件的有关规定，进
28、一步健全案件查办工 作的监督制约机制，使查办的每一起案件都经得起时间的检验。 第 16 页 油田各单位纪委的自办案件，凡是不具备审理条件的，一律报 送局纪委进行协审，否则不能做出处理。 要做好信访举报工作，认真处理来信来访。建立和完善经 常性工作机制，提高各单位纪委解决信访举报问题的能力。随 着油田部分机构和单位的整合、关联交易的频繁以及减员分流 等工作的推进，一些潜在的问题或新的矛盾会暴露出来。各单 位纪委要主动深入到基层单位、深入到职工中去，了解和掌握 职工反映强烈的问题。对反映的违规违纪问题，要按程序进行 调查。构成案件的要及时立案，不够立案条件的，只要不涉及 违反保密纪律和个人隐私的问
29、题，都要在一定范围内公布调查 结果或处理结论，不准出现因工作失职或工作方法不当酿成重 信重访的问题。对举报失实的，要理直气壮的予以澄清，还领 导干部以清白，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事创业的积 极性。对举报有功人员要按照油田的规定给予奖励；严肃查处 打击报复举报人的行为 ；对捏造事实，利用虚假短信、小字报、 诬告信等形式，无中生有、造谣中伤，陷害他人，扰乱正常生 产、工作和生活秩序的，要发现一件，查处一件，决不姑息迁 就；对不讲大局，不听劝告，无理取闹，越级上访造成影响的， 要严格依照规定追究责任。 （三）围绕国有资产保值增值，扎实有效地开展效能监察 第 17 页 工作。根据集团公司要求，
30、今年要从加强管理、规范经营秩序、 降本增效、防止效益流失、避免经济损失等方面入手选题立项， 重点开展以下效能监察：一是继续开展清理不良资产、呆坏账 效能监察。重点在已核销资产的处置和已核销债权的追索上下 功夫，能盘活的盘活，应追回的要设法追回，防止在处置过程 中发生新的国有资产流失和产生腐败问题，把损失减小到最低 限度。二是继续抓好物资采购管理效能监察。重点检查各单位 自主采购是否存在设计指定、技术指定、使用指定及网络外采 购等违规采购行为，严肃查处物资采购过程中变通采购、先用 料后补办合同手续和利用假合同、假料单、假发票套现等问题， 对违规采购背后的腐败问题，要加大查处和追究力度。三是开 展
31、油气产品运销管理效能监察。监督检查监察对象履行岗位职 责、收费结算、拉运管理、安全管理、规范服务和执行党风廉 政建设有关规定情况等，针对管理中的薄弱环节和问题，提出 整改意见，促进监察对象增强责任心，提高工作效率，预防违 纪违法问题的发生。四是继续开展对重点工程建设项目的效能 监察。重点检查工程项目是否实施了招投标、投标单位的资质 是否合格、招投标的程序是否规范。五是开展对资金成本管理 的效能监察。以降低吨油完全成本为重点，抓住影响成本的 “瓶颈”或可能造成效益流失的漏洞加强监控。六是做好重组 改制过程中的效能监察，确保国有资产安全、维护职工合法利 益。七是加强环境监督检查，严肃查处企业违法排
32、污行为。各 第 18 页 单位要结合实际，有针对性地选择 1-2 个项目，开展效能监察， 堵塞管理漏洞，提高经济效益。行政主要领导要对效能监察负 总责，切实加强领导，定期听取工作汇报，对工作中遇到的问 题，及时给予指导和解决。 职工培训、医疗卫生、幼儿教育、水、电、气、暖等有服 务、收费项目的行业和单位，要结合行业特点，有针对性地开 展专项检查，提高服务质量，规范资金管理，防止和纠正不正 之风。要加强对物资采购、工程招投标、干部选拔、职称评审、 分（调）房、改制分流、征兵、招聘劳务工等职工群众关注的 热点和容易出问题的环节进行现场监督，防止违规违纪问题的 发生。 （四）采取多种形式，深化反腐倡
33、廉教育。各单位、各部 门要把反腐倡廉教育纳入党委中心组和部门领导干部学习的整 体计划，纳入单位、部门教育培训的整体规划，着眼防范，注 重实效，分层次、有重点、多形式地抓好落实。 一要开展学习宣传贯彻建立健全教育、制度、监督并重 的惩治和预防腐败体系实施纲要教育活动。党中央颁布的 实施纲要 ，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大 意义，总结了党的反腐倡廉基本经验，明确了惩防体系建设的 第 19 页 指导思想、主要目标和工作原则，是当前和今后一个时期深入 开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。各单位党委、 纪委要从政治和大局的高度，充分认识学习宣传贯彻实施纲 要的重要性，切实加强领导，制
34、定措施，广泛宣传，深入学 习，使党员干部全面把握基本精神和主要内容。 二要深入开展党纪政纪条规教育。要继续重点抓好中国 共产党党内监督条例（试行） 和中国共产党纪律处分条例 的学习教育，通过中心组学习、集中办班培训、党员学习日等 多种形式，使党员干部尤其是党员领导干部真正熟悉条例、掌 握条例，模范遵守条例。同时，要加强党的纪律、法律知识和 中原油田关于严重违反生产经营管理规定的处理办法的学 习教育。局纪委录制下发的纪律教育和法律知识讲座， 各单位纪委要分期分批地组织党员干部和职工进行观看。通过 学习教育，进一步增强党员干部和广大职工遵纪守法意识。 三要继续开展正反典型教育。局纪委要会同有关部门
35、，在 党员干部特别是党员领导干部中，广泛开展向新时期党员领导 干部的楷模牛玉儒同志学习的活动，要结合学习集团公司的 10 名廉洁勤政典型，选树油田的先进典型，使先进典型教育活动 真正发挥弘扬正气、凝聚人心、振奋精神的重要作用。同时， 要开展反面典型教育和警示教育。要组织党员领导干部认真学 第 20 页 习集团公司下发的案件通报，从中吸取教训。局纪委拟将去年 油田查处的部分典型案件，以通报形式下发各单位，各单 位纪委要结合实际，举一反三，开展反面典型教育。还要与地 方司法机关联合，采取安排服刑人员现身说法或组织领导干部 及管人、财、物岗位人员到在押犯人监舍参观等形式，开展预 防职务犯罪警示教育活
36、动。 四要形成反腐倡廉宣传教育的合力。局纪委要充分发挥组 织协调作用，形成“大宣教”格局。宣传部门要把反腐倡廉教 育纳入党委宣传教育的总体部署，开展反腐败斗争形势任务的 宣传教育，发挥正面引导、宣传鼓动作用。组织人事部门要把 反腐倡廉教育融入领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个 方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加 强党性修养，廉洁自律。油田党校要把反腐倡廉教育纳入党员 干部培训教学计划，编写教材，开设廉政课堂，以后凡举办党 员干部政治理论学习和业务培训，都要有反腐倡廉教育内容。 油田电视台要坚持每月播放一部反腐倡廉教育片，寓教于乐， 增强反腐倡廉教育的感染力。油田报社要开
37、辟专栏，积极报道 油田党风廉政建设和反腐败工作的做法和经验，大力宣传勤政 廉政先进典型。工、团、文艺团体，要开展廉政漫画、廉政箴 言书法作品征集展览和“读书思廉”等活动，倡导廉政文化， 形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。 第 21 页 （五）加强制度建设，不断完善源头预防和治理腐败工作 机制。要紧密结合油田实际，以制度建设为核心，建立用制度 规范权力、按制度办事、靠制度管人的机制，不断完善源头预 防和治理腐败工作。严格执行党政领导干部选拔任用工作条 例 ，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。加强 财务制度建设，严肃财经纪律，严格贯彻执行国资委企业国 有资产监督管理暂行条例和中石化股份
38、公司内部控制手册 ， 加强成本、费用、资金、资产、关联交易等内部会计控制；加 强对拟改制单位财务、资产等情况的跟踪监督，充分运用效能 监察和经营审计等手段，加大监管力度，防止资金、资产转移 和效益流失。进一步完善采购管理，规范采购程序。要完善自 主采购和外部市场分区域设点采购制度，建立和实行物资采购 评价制度，发现问题严肃追究有关人员的责任。进一步完善投 资管理规定，严格投资决策程序，严肃投资纪律。进一步完善 法律合同管理制度，规范合同审批程序，落实合同责任，严禁 倒签和变通、虚假合同。积极推进厂务公开各项制度的落实， 进一步规范公开的内容和形式，完善公开工作机制，健全公开 监督保障措施，提高
39、公开的针对性和实效性。要逐步完善惩处 机制，及时发现和纠正违反制度的行为，做到令行禁止、违者 必究，形成一套源头预防和治理腐败的工作机制。 第 22 页 （六）加强纪检监察干部自身建设，为油田改革稳定发展 保驾护航。各级纪检监察部门和纪检监察干部要按照胡锦涛总 书记关于“加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严以 律己、以身作则”的要求，切实加强自身建设，努力提高协助 党委抓好党风廉政建设和反腐败工作的能力，提高对党组织和 党员领导干部实施监督的能力，提高维护党员民主权力和发挥 党员先进性的能力，提高依法依纪办事的能力。要加强思想政 治建设，积极参加保持共产党员先进性教育活动，提高政治素 质
40、。要加强业务能力建设，今年要举办一期纪检监察干部培训 班，加强法律知识、党内法规和纪检监察专业知识的学习，通 过集中学习培训和自学，使纪检监察干部真正掌握并熟练运用 专业知识。要加强组织建设，建立健全纪检监察办事机构。要 积极探索新形势下做好油田纪检监察工作的新途径、新经验， 加强理论研讨，用科学的理论指导工作，择优向省纪委和集团 公司推荐优秀调研成果。纪检监察部门要自觉接受党组织、党 员和职工群众的监督。要模范遵守国家法律和党内法规，严格 执行工作纪律特别是办案纪律，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考 验，维护纪检监察干部的良好形象。 局纪委、监察处关于严肃 纪检监察干部办案纪律的规定下发后，各单位纪委要认真组 织学习，规范办案行为，违反规定的要追究责任。各级党政组 织要关心和爱护纪检监察干部，真正做到政治上严格要求、工 作上大力支持、生活上热情关心，充分发挥好、保护好纪检监 第 23 页 察干部的工作积极性。 同志们，反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。让我们以党的十 六届四中全会精神为指导，按照上级的工作部署，与时俱进， 开拓创新，真抓实干，狠抓落实，努力取得油田党风廉政建设 和反腐败工作新成效，为深入实施油田“一三四四二”工作思 路，促进油田持续稳定发展做出积极贡献。