在全县推进“三项重点工作”会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全县推进“三项重点工作”会议上的讲话 特征码 TMhtIiMnZqQxvZrvnpmo 认清形势 统一思想 攻坚克难 扎实推进 在全县推进“三项重点工作”会议上的讲话 同志们： 今天这次推进三项重点工作会议，是经县委、县政府研究， 决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是动员部署我县加 强机关效能建设、推行行政权力公开透明运行、开展专项资金 综合治理三项重点工作。刚才纪委副书记同志传达了关于全 面开展行政权力公开透明运行工作实施方案 ，同志传达了关 于开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动 实施方案 ，另外， 专项资金综合治理工作方案已在前段时 间下发至有关单位，三

2、个方案安排得很详细，切实可行，各单 位要按方案要求认真抓好贯彻落实。下面，我就三项重点工作 强调三点意见： 一、统一思想，提高认识，进一步增强做好三项重点工作 的紧迫感和责任感 省委、省政府将今年作为机关效能建设年，决定在全省乡 第 2 页 镇以上机关和具有行政管理职能的单位开展以“提速、提质， 为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设活动，这是省委、 省政府从战略全局出发作出的重大决策。省委书记白克明同志 在省纪委六次全会讲话中指出， “加强机关效能建设，推行行政 权力公开透明运行，开展专项资金综合治理这三项重点工作， 既是保证我省实现更快更好发展需要解决的迫切问题，也是从 源头上预防腐败的

3、重要举措。 ” 3 月 1 日、3 月 15 日，省委、省政府先后召开了深入推进 行政权力公开透明运行试点工作会议、全省专项资金综合治理 工作会议和全省机关效能建设暨民主评议动员大会，对三项重 点工作进行了安排部署。5 月 12 日市纪委监察局召开专门会议， 对这三项重点工作进行了再动员、再部署。 就我县来讲，县委、县政府高度重视三项重点工作，在省 会议后，立即着手进行了安排部署，积极与市里联系沟通，开 展了调研，组织起草了工作方案，为工作有序开展打下了坚实 基础。 开展三项重点工作，是省、市针对当前政治经济形势作出 的重大战略部署，是上级要求我们必须全面认真开展的重点工 作。加强机关效能建设

4、，创建学习型、服务型、廉洁型机关活 动，推进行政权力公开透明运行，大力实施阳光行政，是坚持 立党为公、执政为民，发展社会主义民主政治，加强党的执政 能力建设的必然要求；是完善社会主义市场经济体制，推进政 第 3 页 府职能转变，建设诚信政府、法制政府的客观需要；也是坚持 和落实科学发展观，促进县域经济社会快速健康发展的有效保 证。 国家财政专项资金，对实施宏观调控、加强基础设施建设、 应对突发事件、保障群众生产、生活和生命安全方面具有重要 保障作用。加强专项资金综合治理，对确保专项资金使用安全、 发挥最大效益，对维护好、实现好、发展好人民群众的合法利 益，密切党群干群关系，促进社会和谐发展具有

5、重要意义。 各级各部门要站在全局和战略的高度，深刻认识做好三项 重点工作的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的决策 部署上来，增强责任感和紧迫感，努力把三项重点工作抓紧抓 实，抓出成效。 二、突出重点，抓住关键，扎实推进三项重点工作深入开 展 关于机关效能建设。要突出“一个重点” ，抓好“三个关键” 。一个重点，即：突出创建优质高效服务型机关这个重点。按 照省市统一要求，县委、县政府决定在全县开展加强机关效能 建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动，这项活动以 “提速、提质，为人民、促发展”为核心内容；以创建优质高 效服务型机关为出发点和落脚点；以强化素质教育，创建学习 型机关为基础；以

6、强化惩防体系建设，创建廉洁型机关为保证。 我们要求各单位要紧紧抓住创建优质高效服务型机关这个重点， 第 4 页 切实转变机关作风，减少办事环节，提高办事效率，提升服务 水平。 具体要抓住三个关键，一是要提速工作过程，营造高效便 民的服务环境。各级机关要规范工作程序，实行严格的“过程 控制”体系，明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序， 使机关管理行为成为环环相扣的工作过程。要提高办事效率， 结合贯彻实施行政许可法 ，继续规范行政许可项目，减少审 批项目，简化审批环节。严格执行国家和法律法规规定的审批 时限，实行审批限时制和审批事项超时默认制。要按高效、便 民的要求，充分发挥审批大厅的作用，

7、切实减少办事环节，加 快办事速度，为群众、企业、基层办事提供方便快捷的条件。 二是要提高工作质量，建立健全科学规范的管理机制。大力推 行机关标准化建设，切实将管理职能和服务要求分解到岗、到 人。要合理划分事权，切实解决职责不清，职能交叉问题。要 完善工作制度，实现以制度管人管事。广泛开展优质服务活动, 推行导办服务、限时服务、承诺服务、预约服务。大力加强电 子政务和机关信息化建设，努力提高机关工作的现代化水平。 三是要转变工作作风，切实做到“干事、创业、为民” 。要大兴 求真务实之风，坚决克服官僚主义和形式主义。要切实增强机 关干部贯彻落实上级决策部署的主动性，增进同人民群众的感 情，切实为基

8、层服务、为群众服务。要以开展机关效能建设为 契机，促进机关工作作风转变，以扎实的作风展现机关效能建 第 5 页 设的成果。 关于行政权力公开透明运行。保定市在行政权力公开透明 运行方面要求是：所有涉权单位全部实行公开透明运行，凡是 公开透明运行的权力，要从头到尾公开透明运行。作为我县来 讲，各乡镇、县直各部门均在行政权力公开透明运行的范围。 具体工作中，要抓好三个关键环节：一是搞好清理审核，明晰 权力流程。各单位对各自的行政权力均要进行全面彻底的清理 审核，编制职权目录，制定基本运行程序，明确监督制约环节， 公开投诉举报途径和方式，权力运行机制要系统科学，切实可 行，权责分明，坚决消除暗箱操作

9、的空间。二是抓好动态公开， 公开权力运行全过程。深入推进行政权力公开透明运行，要在 权力公开的基础上，加强对决策、执行、办理结果全过程的监 督。在决策环节，要建立健全集体研究、社会公示、听证、专 家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和 结果，便于社会知情监督。在执行环节，当履行职责或办理与 人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚 等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项 有关的情况，尽量满足当事人的信息要求。在办理结果上，要 及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。 对行政权力的行使建立动态公开制度，以保证权力运行的各个 环节都有约束

10、，对每个责任人都有监督。三是抓好办公方式的 改革，积极推行“通透式”办公。 “通” ，就是对社会拆掉篱笆， 第 6 页 解决“门难进，脸难看，事难办”的问题，让群众畅通无阻地 办事；“透” ，就是对权力运行实行公开透明，加强全方位的监 督，防止“暗箱操作” 。目前，我们要采取两种方式：一是进一 步完善县行政审批大厅功能，凡是能进厅的单位和事项一律进 厅，并对进厅的单位和项目进一步做好规范和调整。二是不能 进厅的单位要将本单位具有对外管理服务职能的科（室）集中 到一个相对大的房间，实行“通透式”办公，以实现行政权力 公开透明形式和内容的统一，使权力的运行做到全方位的公开 透明。 关于专项资金综合

11、治理。3 月 1 日全省专项资金综合治理 会议后，我县积极行动，迅速在全县铺开了此项工作。根据方 案安排，整个活动大体分为：总体部署、自查自纠、巡查督导、 整改规划、检查验收 5 个阶段。当前工作中，要重点抓好三个 结合：一是坚持全面清理与突出重点相结合。在治理范围上， 各乡镇县直各部门要对 20XX 年以来经济社会发展专项资金的管 理、使用情况进行全面清理。着重做好对扶贫、救济救灾、农 村中小学危房改造和布局调整、公共卫生防治体系建设、计划 生育药具、农村劳动力转移培训、解决人畜饮水等 7 项关系人 民群众生产生活和生命安全的专项资金进行治理。在治理重点 上，要突出对专项资金的管理、拨付、使

12、用情况；20XX 年以来 专项资金安排的开工、在建、完工项目的资金预算、决算、验 收和效益情况；在其他检查和审计活动中发现的截留、挪用、 第 7 页 侵占专项资金等问题的纠正情况和违纪违法案件的查处情况； 执行专项资金管理使用规章制度和政策情况以及监管责任制落 实情况等进行重点治理。在组织实施过程中，各单位一定要结 合实际，采取切实有效措施，做到既全面清理，又突出重点， 确保专项资金综合治理各项任务的全面落实。二是坚持自查自 纠与重点审计相结合。要通过自查自纠切实解决专项资金运行 中存在的普遍问题，通过重点审计有效治理直接关系群众生产、 生活、生命安全专项资金中的突出问题。各单位要抓紧时间，

13、对涉及到的专项资金进行全面清查，摸清资金项目底数，纠正 违反规定管理、拨付、使用资金问题。对清查中发现的违纪违 法问题，要按照政策和权限认真处理。各单位要按照方案规定， 务必在 5 月 31 日前结束自查自纠，进入巡查督导阶段。县领导 小组将适时组织有关部门对专项资金治理工作情况进行检查， 还要以资金项目为单位进行抽查，资金项目抽查面将不低于 30%。 七项重点资金的审计，市、县审计部门已做出部署，正着手进 行审计。三是坚持查办案件与制度建设相结合。各单位要把查 办违纪违法案件作为专项资金综合治理工作的重中之重贯穿始 终，要建立案件线索移交制度，对清理和审计中发现的贪污、 侵占、截留、挪用、挥

14、霍专项资金等案件线索，统一移交纪检 监察机关依法查处。要把建立健全制度、规范监管使用行为作 为综合治理工作的一个核心环节着力抓好，努力形成靠制度管 理、用制度监督、按制度使用资金的新机制。要建立健全备案、 第 8 页 联席会议、审核、责任追究等制度。要在专项资金运行中探索 引入竞争机制，对有条件的资金项目实行公开招标，提高资金 效益，限制自由裁量权。要结合财政管理制度改革积极探索监 管机制，不断建立完善统一的、科学的监管机制。 三、加强领导，强化举措，确保三项重点工作落到实处 加强机关效能建设、推进行政权力公开透明运行、开展专 项资金综合治理三项重点工作涉及面广、政策性强、任务重、 难度大、要

15、求高，需要各级各部门高度重视，加强领导，强化 举措，确保各项工作落到实处。 1、加强领导协调。县里非常重视三项重点工作，成立了由 县四大班子有关领导同志任组长、副组长和有关部门负责同志 为成员的专门领导小组，建立了联席会议制度，并在纪委监察 局设立了办公室，负责组织领导全县三项重点工作。各乡镇各 部门也要结合各自实际，成立相应的组织机构和办事机构，加 强具体指导，加强协调配合，处理好与有关职能部门的关系， 合力推进。要建立工作责任制，围绕总体目标，分解任务，明 确责任，一级抓一级，层层抓落实，确保按计划、有步骤地深 入推进。 2、强化监督检查。为确保三项重点工作健康有序的开展， 县领导小组及其

16、办公室将定期、不定期的加强对各个阶段、各 个环节的监督检查；同时，为进一步加大社会监督、群众监督 和舆论监督的力度，将适时组织人大代表、政协委员以及社会 第 9 页 各界人士对三项重点工作进行监督。纪检监察部门要充分发挥 牵头抓总作用，严格对照实施方案，对各有关单位工作开展情 况进行专题督查，对弄虚作假，欺上瞒下，不按要求开展的以 及有令不行、有禁不止、顶风违纪的，要按有关规定严肃追究 相关人员和相关领导的责任，触犯刑律的移交司法机关处理。 宣传部门要对三项重点工作的成功经验广泛宣传报道，对消极 抵制、弄虚作假的反面典型事例要予以曝光。 3、加大建章立制力度。要把建章立制作为“主线”贯穿于 三

17、项重点工作的始终。要全面清理机关现行的各项规章制度， 区分不同情况，符合实际的予以保留，不合时宜的要及时废止， 制度不健全的要及时健全和完善。各单位要在机关效能建设中， 健全和完善决策听证咨询、目标责任、首问责任、全日制办公、 限时办结、民主监督、民主评议和“一次查实下岗”等制度； 在权力公开透明运行工作中，要建立健全督查、评估、考核、 奖惩制度；在专项资金综合治理工作中，要在专项资金的申请、 立项、拨付、使用、验收、结算等运行环节上，建立明确的监 管和责任追究制度。 4、加大考核考评力度。各有关单位要对三项重点工作制定 科学系统、具体量化、便于操作的考核机制，把考核的结果作 为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并与年终目标 考核结合起来，切实达到奖勤罚懒，奖优罚劣的目的，充分调 动干部职工的主观能动性，推动三项重点工作深入开展。同志 第 10 页 们，让我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学的发展 观统领三项重点工作，大力弘扬求真务实精神，开拓进取，扎 实工作，为构建“和谐定兴”作出新的更大的贡献。