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1、第 1 页 县贯彻实施行政许可法工作通报 特征码 HLmLvUQObyWYOCpahwwk 主席、各位副主席、各位委员： 我受县人民政府委托，就全县贯彻实施行政许可法的 情况作如下通报。 一、建立健全组织机构 行政许可法颁布实施以后，县人民政府高度重视，迅 速成立了由县长同志任组长，县政府办公室主任傅天贵、 监察局局长陈志刚任副组长，相关部门主要负责人为成员的贯 彻实施行政许可法工作领导小组，负责对全县贯彻实施 行政许可法工作的组织、指导和监督。县法制办公室具体 负责全县行政许可法的学习、宣传、培训、配套制度建设 及行政许可清理工作。为确保贯彻实施行政许可法工作的 有序开展，县财政专项安排了行
2、政许可法培训、宣传、学 习及“三项清理”工作的必需经费。与此同时，县级各部门也 迅速成立了由主要负责人负总责，分管领导具体负责的领导机 构和工作机构，从本单位抽调了业务能力强、综合素质高、责 任心强的工作人员，负责本部门贯彻实施行政许可法的日 常工作。全县上下形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓， 第 2 页 法制部门和专门力量具体抓的工作格局。 二、精心安排实施方案 根据省、市关于贯彻实施行政许可法文件要求，20XX 年 12 月，县政府印发了关于贯彻实施中华人民共和国行 政许可法的通知 （府发20XX98 号） ，就全县行政 许可法贯彻实施工作作出了全面部署，提出了总体要求。随 后，县政府
3、及相关单位陆续下发了关于认真开展行政许可三 项清理工作的通知 （府发20XX56 号） 、 关于做好全县 公务员（含行政执法人员）行政许可法培训考试工作的通知 （蓬人发20XX10 号） 、 关于对我县确需保留的行政许可项目 面向社会公示的通知 （府办发20XX153 号）等配套性文 件，就行政许可法的宣传、学习、培训、考试及行政许可 事项的清理、行政许可配套制度建设、法制队伍建设等工作提 出了具体的意见和要求。20XX 年 3 月，县政府召集县级各部门、 各乡镇政府负责人召开了贯彻实施行政许可法工作会议， 就全县行政许可法贯彻实施工作进行了专题安排部署。随 后，相继召开了全县行政许可法宣传工
4、作会议、全县行政 许可项目清理工作会议、全县行政许可法培训考试工作会 议和全县规范性文件审查工作会议，对贯彻实施行政许可法 各项具体工作作了周密、详细的部署，为进一步落实各项工作 打下了坚实的基础。 三、扎实开展学法培训 第 3 页 学好行政许可法 ，深刻领会其精神实质，是贯彻实施 行政许可法的基础和关键。为此，县政府印制了行政许 可法读本及学习辅导资料，下发到全县的行政执法人员及领 导干部手中。制定了详细的行政许可法学习计划，对相关 人员分批培训。一是培训干部。20XX 年 7 月 14 日，县政府组 织了全县行政许可法培训会。县四大班子领导、乡镇政府 主要负责人及县级部门股以上干部参加了培
5、训，西南大学行政 学院唐尧教授在会上作了“贯彻实施行政许可法 ，切实加强 依法行政”的专题讲座。县长主持会议，提出了全面推进 依法行政，强化政府服务意识，从权力政府向责任政府转变， 从无限政府向有限政府转变，从神秘政府向阳光政府转变，从 任性政府向诚信政府转变的工作思路。二是培训骨干。20XX 年 12 月，我县分三批组织各部门分管领导及其相关股室负责人， 参加了市政府组织的行政许可法培训班的学习，为全县的 行政许可法宣传、培训工作培养了一大批骨干力量。三是 培训执法人员。县政府法制办公室分批对全县行政执法人员进 行了行政许可法专题培训。同时，县级各部门还采取集中 辅导和自学相结合的办法，认真
6、开展学法活动，掀起了我县学 习贯彻行政许可法的高潮。20XX 年 3 月 16 日，县政府法 制办与县人事局联合发出关于做好全县公务员（含行政执法 人员）行政许可法培训考试工作的通知 （蓬人发20XX10 号） ， 督促全县公务员和行政执法人员深入学习行政许可法 。20XX 第 4 页 年 6 月 26 日，全县公务员和行政执法人员分七个考点进行了集 中考试，考试合格率达到 98%。 四、扎实做好行政许可三项清理 抓好行政许可规定、行政许可实施主体及行政许可项目的 清理工作，是贯彻实施行政许可法前期工作的重中之重，对于 巩固行政审批制度改革成果，进一步推进行政管理体制改革、 从源头上预防和治理
7、腐败，具有重要意义。为确保这一任务顺 利完成，依据行政许可法和相关法律、法规的规定及国务 院、省、市文件精神，20XX 年 7 月 13 日，县政府下发了关 于认真开展行政许可三项清理的通知 （府发20XX56 号） ， 成立了三项清理办公室，从相关部门抽调工作人员，对我县行 政许可项目、行政许可规定和行政许可实施机关进行了全面清 理。一是做好行政许可规定的清理。对于正在实施的县政府及 其办公室下发的规范性文件逐一清理，依据省以下人民政府无 权设立行政许可的精神，对清理出的涉及行政许可设立的几个 规范性文件进行修改或废止。同时，对全县政府各部门的文件 也进行了普遍清理，没有发现涉及行政许可事项
8、的自制规范性 文件。二是做好行政许可事项的清理。通过对全县 51 个政府部 门的行政许可项目及行政事业收费的清理，依法确定了我县确 须保留的 540 项行政许可事项，经县政府常务办公会议审议， 以县政府 3 号令向全县公布。三是做好行政许可实施主体的清 理。依据行政许可法的规定，通过对全县政府部门的清理， 第 5 页 共确定具有行政许可审批项目的县级部门 39 个（其中法定实施 主体 38 个，政府授权实施主体 1 个） ，无行政许可审批项目的 县级部门 12 个（含直属事业单位） 。同时，要求各实施主体将 本单位行政许可项目设定依据和收费标准在显著位置进行公示， 接受社会监督。 五、着力抓好
9、配套制度建设 理顺工作程序，完善配套制度，做到直接管理与间接管理， 静态管理与动态管理，事前许可与事后监督相结合，是全面有 效贯彻实施行政许可证的重要保障。为此，县政府着手建 立健全了一系列配套制度。一是健全了部门执法责任制度。 20XX 年 5 月，县政府印发县部门执法责任制实施办法 （府发20XX31 号） ，进一步明确了部门执法责任制，并 将其执行情况纳入考评部门和执法人员的重要内容。二是健全 了行政执法考核制度。20XX 年 5 月，县政府以县落实行 政执法责任制全面推进依法行政考核办法 （府办发20XX 65 号） ，明确了对各乡镇人民政府和县级执法部门落实行政执 法责任制的考核内容
10、、考核标准、考核方式和考核要求。三是 健全了行政许可审查备案制度。县政府办公室相继下发了关 于实施行政许可审查备案的通知 （府办发20XX66 号） 、 关于建立和落实行政处罚报送备案制度的通知 （府办发 20XX67 号）和关于建立和落实行政规范性文件报送备案审 查制度的通知 （府办发20XX68 号） ，进一步规范了行政 第 6 页 许可、行政处罚和行政规范性文件报送程序。四是健全了政务 公开制度。要求政府及相关部门将行政许可事项、行政许可申 请材料、行政许可程序和行政许可期限等内容面向社会公示， 实行“阳光操作” ，主动接受社会监督。五是健全了行政执法过 错责任追究制度。明确了过错责任追
11、究范围和过错责任追究办 法。六是建立了行政执法证年度审验制度。七是健全了行政亮 证执法制度。 综上所述，县政府通过大量深入、细致的工作，我县行 政许可法贯彻实施工作切实做到了“启动及时、准备充分、 宣传到位、贯彻有力、实施有效” 。政府及相关部门工作人员依 法行政意识得到增强，工作作风明显转变，办事效率大大提高， 办事程序更加规范，有效提升了政府形象。但是， 行政许可法 的贯彻实施目前也还存在一些问题，主要是政府各部门的法制 机构有待进一步健全，一些部门因编制、人员等问题，尚未设 立法制机构，不能适应当前法制工作的需要；行政许可配套制 度有待进一步完善；行政执法人员素质有待进一步提高。 下一步
12、，县政府将重点针对存在的问题和不足，加大工作 力度，进一步完善贯彻实施行政许可法的各项具体工作。 一是加强法制机构建设。及早解决政府各部门法制机构建立问 题，做到机构、人员、经费三落实。二是深化行政许可法 宣传和相关培训工作。充分利用广播、电视等媒体加强对行 政许可法的宣传，营造学习良好氛围。培训工作以部门组织 第 7 页 为主，鼓励各单位采取多种形式深入开展全面、系统的培训。 同时，县政府法制办公室将对全县行政许可法实施主体加 强培训和业务指导。三是健全行政许可配套制度。努力推进实 施行政许可的制度、体制、机制创新，抓好行政许可配套制度 的贯彻落实。四是切实做好经费保障工作。 行政许可法规定
13、， 除法律、行 zd 规另有规定外，行政机关实施行政许可和对行政 许可事项进行监督检查不得收取任何费用。县政府将不折不扣 地执行这一规定，认真测算好行政机关实施行政许可所需经费， 并列入本行政机关的预算，由县财政予以保障。五是加强实施 行政许可法的调查研究工作。鼓励和支持政府相关工作人 员深入部门和乡镇进行调研，及时发现和解决行政许可法 实施过程中出现的新情况、新问题，确保行政许可法顺利 实施。 贯彻实施行政许可法 ，意义重大，影响深远。县政府将 以“三个代表”重要思想为指导，认真落实国务院及省、市政 府的要求，将贯彻实施行政许可法工作抓好、抓实，加快 推进责任政府、阳光政府、有限政府和诚信政府建设，切实提 高政府管理水平，构建行为规范、运转协调、廉洁高效的行政 管理体制，努力开创依法行政工作新局面，推动我县改革开放 和经济社会事业发展再上新台阶。 第 8 页