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1、第 1 页 在全市工业经济工作会议上的讲话 特征码 WBRQubfyQRmvFjCMsCHh 这次全市工业经济工作会议是今年市委、市政府召开 的第一个事关全局的重要会议。会议时间虽短，内容丰富。上 午，陈德新同志传达了全国、全省经贸工作会议精神，宋家新 同志代表市委、市政府对 2000 年全市工业经济工作进行了总结 回顾，并对今年工业经济工作进行了具体部署，希望各地各部 门结合实际，认真贯彻执行。刚才，南通万达锅炉股份有限公 司、南通纺织控股有限责任公司、江苏中天科技股份有限公司 等 7 家单位分别介绍了他们的经验。会议开得很好。会议结束 前，我对今年的工业经济工作再强调几点意见。 一、充分认
2、识工业在全市经济中的重要作用，认清形势， 乘势前进，努力实现新世纪头年的开门红 工业是我市经济的主体。去年，全市上下继续以推进结构 第 2 页 调整为主线，不断深化改革，努力扩大开放，大力实施制度创 新、技术创新和管理创新，取得了明显成效。工业经济出现了 近几年来少有的快速增长的态势，产销衔接良好，运行质量显 著提高，定报工业速度与效益同步增长， “三资”企业继续成为 带动全市工业增长的主要力量，国有大中型企业扭亏成效显著， 重点骨干企业支撑作用日益明显，技术创新能力不断增强。全 市工业增加值、销售收入、产销率、利税等主要经济指标在全 省均处领先位置。全市 GDP 增长达到 10.9，超过全省
3、平均水 平，工业发挥了举足轻重的作用。在去年国际国内形势出现许 多新变化，改革的力度、发展的难度和稳定的压力进一步加大， 困难和矛盾比较集中的情况下，能取得这样的成绩是很不容易 的。这是全市工业战线广大干部职工坚持发展不动摇，咬定目 标不放松，开拓进取，奋力拼搏的结果。各地、各部门和广大 企业，要认真总结经验，发扬成绩，通过加倍的努力，把今后 的工作做得更好。 今年是新世纪的第一年，是“十五”计划的开局年。五年 看头年，做好今年的工业经济工作，对于加快结构调整，促进 经济发展，迎接入世挑战，实现“十五”计划的良好开局，有 着十分重要的意义。在上个月召开的全市经济工作会议上，我 第 3 页 们提
4、出了今年 GDP 增长预期调控目标为 11%左右，高出全省平 均水平一个百分点左右，并把在苏中率先崛起作为实现“两个 全面提升”的阶段性奋斗目标。在苏中率先崛起，这是一个负 重奋进的目标，必须通过艰苦奋斗、顽强拼搏才能实现。特别 是人均 GDP 要达到全省平均水平，这就要求我们的经济增速高 于全省平均水平。围绕上述目标，今年全市工业经济必须乘势 而上，巩固和发展去年以来的强劲增势。各级领导和广大工业 战线的同志要克服在高起点上继续加快发展的畏难情绪，克服 稍稍松一口气的求稳情绪，紧紧咬住全年经济增长目标，为实 现在苏中率先崛起勇挑重担。 综观今年的宏观经济环境，工业的继续健康快速发展，虽 然难
5、度大、矛盾多，但总体环境趋好。从全球范围看，尽管明 年世界经济增长速度有所放缓，但总体上仍然是增长的态势。 随着我国加入世贸组织，我们可在世贸组织确定的多边、稳定、 无条件最惠国待遇原则下，享受 WTO 成员贸易投资自由化的便 利。中国入世也将有利于我市纺织、服装、轻工等具有竞争优 势产品的发展。经济全球化、贸易、投资自由化趋势日益增强， 对我市扭转利用外资下滑态势，促进对外贸易增长，提高对外 开放水平将产生积极的影响。以信息技术为代表的新经济的迅 第 4 页 速发展，为我们以信息化带动工业化，实现跨越式发展提供了 可能。从国内环境看，国家继续实行扩大内需的方针和积极的 财政政策带来的政策机遇
6、，使得今年经济增长的政策支持因素 依然存在。去年工业经济运行出现了重大转机，这是今年工业 经济加快发展的基础性条件。在看到有利条件的同时，我们对 工业经济发展面临的困难和存在的问题也要有清醒的认识。从 大的方面看，我市经济在没有完成工业化的情况下，又面临信 息化的挑战；我市工业企业在没有完成市场化的情况下，又面 临全球化的挑战，将会承受更大、更直接的国内外市场的竞争 压力。从自身的情况看，我市工业结构不尽合理、企业规模不 大、创新能力和竞争能力不强的问题依然存在，国有集体企业 改革攻坚难度很大。因此，我们要进一步增强机遇意识、危机 意识和创新意识，坚定信心，开拓前进。 二、狠抓关键，突出重点，
7、努力实现工业经济的新突破 围绕实现在苏中率先崛起的目标和全年经济增长目标，今 年工业要牢牢把握结构调整这根主线，以改革开放、科技进步 第 5 页 为动力，以开拓市场为重点，着力把工业做大做强，努力在以 下几个方面实现新突破。 （一）以两个创新为动力，努力在工业结构调整上取得新 突破。 工业结构调整是经济结构调整的核心，是工业经济工作的 主线和着力点。抓调整就是抓发展。目前，工业经济已经进入 依靠结构调整促进发展的阶段，不调整就不能继续前进，不调 整就不能健康发展。面对全球科技革命和产业结构调整的大背 景大趋势，面对加快工业化和信息化发展的艰巨任务，我们必 须把大力推进结构调整摆到突出位置，紧紧
8、依靠体制创新和科 技创新，加快工业改组改造和结构优化升级。 加快从战略上调整国有经济布局，进一步巩固和扩大国企 改革和脱困成果。要按照公司法要求，对大中型企业搞好 第 6 页 规范运作，实行投资主体多元化，健全法人治理结构，建立规 范的现代企业制度。重点推进国有大中型企业的现代企业制度 建设达标工作。进一步加大国有资本退出的力度。坚持“进而 有为，退而有序，抓大要强，放小要活”的原则，突出重点行 业，依托优势企业，加速推进国有资产的流动和重组，促使国 有资本从一般竞争性领域和中小企业中全部或大部退出，向优 势产业、优势企业和关键领域集聚。鼓励和支持具备一定竞争 优势的重点骨干企业，面向国内外企
9、业出售、转让产权和股权， 通过国内联合、对外合资等途径，逐步降低国有资本比重。加 快公有资本从中小企业中退出的步伐，鼓励企业经营层、经营 者受让公有股权，支持企业股权向社会法人、自然人流转。进 一步畅通企业退出市场的渠道，对少数产品无市场、严重亏损 而又扭亏无望的企业积极稳妥地推进依法破产。注重发挥非公 有制经济在战略性调整和改组中的作用，大力发展混合所有制 经济，放手发展私营个体经济。全面深化乡镇企业各项改革， 增创机制新活力。 大力推进科技创新，为结构调整提供技术支撑。要学习江 苏申海集团“聚社会性优势资源，建开放式创新体系”的经验， 充分发挥市场配置科技资源的导向作用，积极利用社会智力资
10、 第 7 页 源，推动多种形式的产学研联合，加快构建以企业为主体的技 术创新体系，提高重点骨干企业主导产品、关键技术的开发能 力。加大技改投入力度，加强重点企业的技术改造，以项目为 载体，组织实施一批重大科技、技改项目，增强工业发展后劲， 带动全市工业结构的优化。发展高新技术是实现产业升级的关 键，要集中力量，在我市具有一定基础和比较优势的电子信息、 精细化工、新材料等高新技术领域实施重点突破，迅速扩张技 术含量高、市场潜力大、有国际竞争力的产品的生产能力，使 高新技术产业的比重有较快的提高。传统产业要抓紧运用信息 技术和产品以及先进适用技术加以改造提升。信息化是当今世 界科技和经济发展的大趋
11、势。我们要充分发挥信息化在结构调 整中的龙头作用，积极推进企业信息化建设，以信息化带动工 业化，实现经济跨越式发展。要充分运用信息技术促进企业技 术创新、管理创新。重点企业集团要逐步建立起融产品开发、 生产流程和质量控制为一体的企业内部信息管理系统。要加快 实施企业上网工程，建立健全企业上网组织和服务体系。积极 开展电子商务，引导企业在网上进行竞价采购、联系和拓展客 户等经营活动，促进经营方式的转变。 加快企业组织结构调整，加大培育具有国际竞争力的大公 第 8 页 司和大集团的力度。大企业大集团是经济增长的火车头，是地 区经济发展的重要支撑力量。大企业大集团搞好了，就抓住了 工业经济乃至整个经
12、济的龙头。我市与扬州、泰州等市相比， 没有仪征化纤、春兰这样的特大型“企业航母” ，规模以上企业 占比也比扬州、泰州低。要全面提升我市工业经济的整体竞争 力和运行质量，必须把加快培育大公司和企业集团作为一项重 大的战略任务来抓，努力在做大做强上下功夫，不断扩大企业 规模，提高企业的核心竞争力。要继续创造条件，大力推进跨 所有制、跨地区、跨行业的企业重组和资产优化配置，促使生 产要素向优势产业、优势企业、优势产品、优势企业家集中， 发展壮大一批主业突出、管理水平高、竞争力和带动力强的重 点企业集团，进一步提高产业集中度。要积极抓好企业上市工 作，并充分利用上市公司资源，以上市企业为载体，盘活存量
13、 资产。进一步放开搞活中小企业，从多方面支持引导中小企业 特别是科技型中小企业向“专、精、特、新”的方向发展。 （二）以加入世贸组织为契机，努力在对外开放上取得新 突破。 第 9 页 加入世贸组织后，我们将在更大范围内和更深程度上参与 经济全球化进程，这既是难得的机遇，也是严峻的挑战。我们 必须以更加宽广的眼界、更加开放的姿态、更加灵活的策略， 抢抓机遇，趋利避害，加快工业经济的国际化进程。 要增强紧迫感，充分利用入世前和过渡期的宝贵时间，积 极做好各项准备工作。应对加入 WTO 的挑战，最关键的是企业 要提高综合素质和竞争能力。要深入分析入世对我市工业经济 带来的深刻影响，根据不同行业的特点
14、，引导企业进一步细化 应对措施。有比较优势的行业，要研究如何巩固和扩大竞争优 势，进一步提高市场的占有率；对入世后可能面临严峻挑战的 行业，要研究如何有效利用过渡期，将负面影响降低到最小程 度。要全面清理、修订现行涉外经济政策和法规，尽快形成与 世贸组织规则相衔接的经济政策体系。抓紧培养一批熟悉世贸 组织规则、适应国际竞争需要的高素质专业人才。 要深入研究国际投资的新特点，加大招商引资力度，积极 第 10 页 利用外资、外智、国外先进技术和管理经验来推动和支撑结构 调整。重点培育壮大一批能够与世界大公司、大集团联营、合 作的母体企业。要充分发挥港口和区位优势，进一步优化投资 结构，引导外资投向
15、高新技术产业和参与传统产业、国有企业 的改组改造，着力吸引一批技术起点高、投资规模大、产品关 联度强、发展后劲足的外资大项目。建立和完善招商机制，充 分运用互联网、电子商务等现代化手段，建立面向全球的专业 招商信息网络，提高招商引资的针对性和有效性。 加入 WTO 后，我市工业产品进入国际市场的环境会进一步 改善。要抓紧实施科技兴贸、以质取胜和品牌战略，加快调整 和优化出口商品结构，提升出口产品的档次和科技含量。坚持 市场多元化方针，继续巩固和发展日、美、欧盟和香港四大主 体市场，积极发展南美、中西亚、非洲等新兴市场，大力开拓 潜在市场。积极培植新的出口增长点，在促进外商投资企业出 口稳定增长
16、的同时，重点扶持自营生产企业、私营企业出口。 进一步拓展对外贸易领域，大力发展加工贸易，着力培育技术 贸易和服务贸易，形成商品、技术和服务贸易共同发展的新格 局。 第 11 页 大力实施“走出去”战略，推动企业开展跨国经营和境外 投资。尽快制订相关政策，积极支持和推动有比较优势、国外 有市场潜力、生产能力相对富余的机电、轻纺、服装等行业的 企业，重点到东南亚、中亚、东欧等地区拓展加工贸易和投资， 逐步实现市场转移、产业转移，带动设备、零部件、原材料和 技术出口。 （三）以拓展经济增长空间为重点，努力在开拓市场上取 得新突破。 市场是紧密联接生产和消费的纽带，是一切经济活动的出 发点和落脚点。在
17、国际国内市场加速接轨的新形势下，组织工 业经济工作，更要高度重视市场开拓，更要积极研究和解决好 本地、本企业的优势如何与国内外市场搞好接轨的问题。 第 12 页 我国国内市场广阔，是发展经济的最大优势。国家把扩大 内需作为经济发展的一项长期战略方针，我们要抓住机遇，把 开拓国内市场作为工业经济发展的基本立足点。各工业主管部 门、工业企业要认真分析研究当前市场形势，用改革的思路， 采取多种行之有效的办法，全方位开拓市场。要奋力开拓市外 市场。我市产品销售市场主要集中在华东等沿海地区，要抓住 西部大开发的机遇，引导企业积极主动地参与中西部地区的开 发开放，开拓中西部市场，进一步拓展我市工业发展的市
18、场空 间。继续开拓商业大市、经济大省和高收入地区、高消费层次 市场，努力占领国内市场竞争制高点。要大力开拓农村市场。 农村市场有着巨大的潜在需求，要引导企业适应农村消费特点， 生产适合农村市场需求的各类商品。要深度开发市内市场。加 大南通产品在本市的宣传和促销力度，在同等价格、同等质量 的前提下，提高本地产品的配套程度，努力增大我市产品在市 内市场的占有份额。大力开拓节假日市场，发展假日经济。要 加强工商联手，支持工商联合组建辐射全国的市场销售网络， 大力推行连锁经营、物流配送、网上销售和代理制等现代营销 方式，进一步开拓市场、引导市场、抢占市场，为企业的生存 发展赢得更大的空间。要继续加强企
19、业营销队伍建设，进一步 搞活企业营销机制，增强企业开拓市场的活力。 第 13 页 三、切实加强对工业经济工作的领导，把全年各项目标任 务落到实处 完成今年工业经济的增长目标，以及结构调整和深化改革 的任务，我们必须切实加强对工业经济工作的领导，改进作风， 狠抓落实，努力把全年各项目标任务落到实处。 第一，进一步强化工业的主体意识，不断提高领导和组织 工业经济的水平。近几年来，各级党委政府把工业经济发展作 为全局工作的主体和重点，认真研究新形势下组织工业经济的 思路和办法，使工业近两年来上了一个大的台阶。从总体上看， 全市人均 GDP 已经超过 1000 美元，我市已经进入工业化的中期 阶段，但
20、地区间的发展却极不平衡，有的县（市）至今尚处在 工业化的初期阶段，工业的主体作用很不明显。工业经济发展 的不平衡直接导致了区域经济发展的不平衡。工业经济不强的 县（市） ，经济发展相对就慢，经济规模相对就小，财政也就比 第 14 页 较困难。这几年市区经济的发展之所以快于县区，主要得益于 工业经济，得益于一批工业上的大项目。南通要实现在苏中率 先崛起的目标，区域经济的发展起决定性作用。区域经济要发 展，工业在整个经济中的主体地位必须进一步加强。 “十五”期 间南部几个市人均 GDP 要达到并超过全省平均水平，北部几个 县（市）达到全市平均水平，最关键的还是取决于工业经济的 发展速度、发展质量。
21、因此，各级领导特别是主要领导要把更 多的精力倾注到发展工业上去。分管领导要集中力量抓工业结 构调整、抓技改投入、抓重点项目，着力培育新的经济增长点， 培育工业发展的后劲，提高工业经济的运行质量和效益。 第二，领导方法和工作着力点尽快转到为企业发展营造良 好环境上来。随着市场取向的各项改革不断深入，党委、政府 要适应新的形势，加快转变职能。要把工作的着力点放在建立 与市场经济要求相适应，与国际惯例相接轨的良好环境上，善 于用市场经济的思路和方法领导工业经济，不干预企业的生产 经营活动，大幅度减少对企业的行政性审批事项，将注意力集 中到管好企业围墙外面的事上来，为企业创造一个有利于积聚 生产要素，
22、体现公平竞争和效率的市场环境。市场竞争某种意 义上也是环境竞争，抓环境就是抓机遇。各级党委、政府要进 第 15 页 一步加大改革力度，通过在体制、机制上的不断突破和完善， 加快区域经济的市场化进程，促进区域经济放开搞活，创造出 区域发展的比较优势和竞争力。人才环境是市场环境中最具竞 争力的要素，它与政策环境、服务环境、法制环境等其他因素 相辅相成。工业经济要实现可持续发展，必须聚合人力资本， 建设人才高地，形成好的人才环境。要进一步完善并落实吸引、 培养、使用人才的各项措施，加快构建企业经营者选拔、培育、 激励与约束机制，努力营造适合专业技术人才和企业家队伍成 长的社会环境，加紧培育一大批具有
23、战略眼光、懂经营、善管 理、能够参与国际竞争的企业经营者队伍。 第三，切实改进工作作风，把主要精力放在狠抓落实上。 今年全市工业经济的各项任务已经明确，现在的关键就是要真 抓实干。要紧紧围绕发展目标，真正沉下去、蹲下去，深入基 层，深入企业，加强调查研究，及时协调和解决工业生产过程 中的突出矛盾和重大问题，帮助企业做一些实实在在的事情。 善于发现、培养典型，推广典型。刚才会上 7 家单位介绍的经 验，对大家很有借鉴意义。各级党委、政府在领导工业经济工 作的过程中，要善于发现这样的典型，及时总结他们的先进经 验和成功做法，推动面上工作。工业经济是全市经济工作的重 第 16 页 心，全市上下要围绕
24、突出工业的主体地位，真正形成合力。党 政机关各部门要从全局出发，通力协作，提高办事效率，竭尽 全力为企业提供快捷方便的服务。今年市县乡党政机构要进行 改革，每个领导干部都要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨， 以宽广的胸怀，正确对待个人的进退留转。机关干部都是党和 国家的宝贵财富，在机构改革中，各级都要严格掌握政策，本 着人尽其才的原则，充分发挥机关干部的聪明才智，安排好他 们的工作。 同志们，工业经济的持续快速健康发展，事关全市经济发 展的大局。我们一定要解放思想，认清形势，坚定信心，开拓 进取，乘势前进，努力实现新世纪头年工业经济的开门红，为 完成今年全市经济增长目标，为实现在苏中率先崛起作出应有 的贡献。