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1、第 1 页 在全县食品安全信用体系建设试点工作动员大会上的 讲话 特征码 ciTPggDlruSezUEyxeEj 今年，市食品安全委员会确定我县为食品安全信用体系 建设试点单位，县政府高度重视此项工作，已多次召集相关部 门进行研究和部署，对相关行业进行了调查摸底，制定了 县食品安全信用体系建设试点工作实施方案 ，确定了牵 头部门、试点行业、试点企业和实施步骤，具体内容朱群局长 已经作了详细的介绍。今天我们在这里召开动员大会，目的就 是为了认真贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作的 决定和县人民政府关于切实加强食品安全工作的实施 意见精神，动员全县广大干部群众，以试点工作为契机，以 食品安
2、全信用建设为突破口，进一步统一思想，明确目标，落 实责任，扎实工作，开创我县食品安全信用体系建设工作新局 面。下面我讲三点意见： 一、充分认识食品安全信用体系建设的重要意义 市场经济是信用经济，信用是维持市场经济正常秩序的保 证。没有信用，就没有秩序，市场经济就不可能健康发展。党 的十六大报告提出“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场 经济的社会信用体系” 。十六届三中全会进一步指出，要增强全 第 2 页 社会的信用意识，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保 障的社会信用制度。国务院提出：从 20XX 年起用 5 年左右的时 间，建立起社会信用体系的基本框架和运行机制。 食品企业的诚实信用直
3、接关系到食品安全。最近国内外曝 光的一系列食品安全事件，都反映出个别食品生产经营企业利 欲熏心，不按标准生产甚至在食品生产中掺杂使假、以假充真、 以次充好，尤其是滥用食品添加剂和非食品原料加工食品的问 题非常突出。从实际情况看，这些食品安全案件主要不是因为 这些企业的生产技术条件落后所造成的，而是少数生产经营者 丧尽天良，见利忘义，造假售假所致。要从根本上解决食品安 全问题，必须从最基础的、最根本的建设抓起。食品安全信用 体系建设是食品安全的治本之策和长效机制，食品安全信用体 系建设以培养食品生产经营企业遵纪守法为核心，通过相应的 制度规范、运行系统和运行机制的建设，实现褒奖守信、惩戒 失信，
4、从而全面提高食品安全水平。严峻的食品安全形势已清 楚地表明：食品安全信用体系建设工作已迫在眉睫，到了非抓 不可的地步。这项工作已不是将来时，而是现在时，不是可做 可不做，而是要非做不可。 加快食品安全信用体系建设，有利于从根本上保障广大人 民群众的身体健康和生命安全；有利于进一步规范食品市场经 营秩序，建立起新型的食品安全治理机制，实现食品行业的可 持续健康发展；有利于促进经济的协调发展和社会的全面进步， 第 3 页 它既是“平安”的重要内容，又是构筑和谐社会的重要内 容。为此，我们必须通过坚强的组织领导、广泛的宣传教育、 系统的制度创新、扎实的实践探索、不懈的工作努力，把食品 安全信用体系建
5、设不断推向深入。 二、当前的几项重点工作 经过前一阶段的努力，我们已经制定了试点方案，成立了 领导小组和工作小组，确定了粮油、肉类和饮用水 3 个试点行 业和 8 家试点企业，下一步，我们能否圆满地完成试点方案所 确定的各项任务，能否探索出一条符合实际的信用体系建设道 路，直接关系到试点工作的成败。为此，在下一阶段要围绕主 题，重点做好以下几项工作： （一）深入开展调查研究。要针对试点企业的生产经营状 况进行深入而细致的调查，了解本行业试点企业的基本情况、 存在的主要问题、对试点工作的认识以及消费者评价等等。对 试点企业的生产经营状况和社会的基本评价，要做到情况明、 底数清、问题准，发现问题，
6、剖析问题，研究对策，总结经验。 （二）大力开展宣传培训。通过理论研讨、知识培训、法 制讲座等多种形式，精心组织好食品安全法律知识、社会信用 基础知识、食品安全事故案例、信用典型案例和食品放心工程 建设等一系列的培训教育工作，增强全社会的信用意识，营造 良好的信用环境。通过培训教育活动，要进一步强化食品安全 第 4 页 工作地方政府负总责，企业法人是食品安全的第一责任人，消 费者积极参与食品安全的意识。按照贴近实际、贴近群众、贴 近生活的要求，定期对广大消费者开展内容丰富多彩、形式灵 活多样、群众喜闻乐见的食品安全宣传活动，大力普及食品安 全信用知识，使广大群众真正认识到“人无信不立，企无信不
7、兴，政无信不行”的道理，使诚信成为每一位公民、每一个食 品企业立足社会、立足市场的根本。 （三）建立健全企业生产经营档案。各试点企业要按照 食品卫生法 、 产品质量法 、 标准化法 、 县食品安 全信用体系建设试点工作方案等的要求和部署，结合企业内 部生产经营特点，建立健全各项管理制度，并对制度的执行情 况作出全面、客观详实的原始记录，通过建立健全企业生产经 营全过程的内部档案，切实规范企业的生产经营行为，不断提 高企业生产经营水平。在试点期间，每个试点企业都要普遍建 立起较为完备的、规范的企业内部生产经营档案，为企业信用 监管档案的建立提供基本保障。 （四）建立健全监管信用档案。要结合监管工
8、作和服务工 作的需要，综合各食品安全监管部门的监管信息和行业信息， 积极探索构建统一的食品安全信用信息平台，建立健全试点企 业的监管信用档案。试点企业监管信用档案的基本内容应当包 括企业的基本信息、优良信息、提示信息和警示信息等。要通 过食品企业监管信用档案的建设，积极探索食品安全统一管理、 第 5 页 综合执法、联合执法的路子。 （五）建立健全信用奖惩机制。要充分利用“企业生产经 营档案和监管信用档案”的成果，建立并发挥信用奖惩机制的 作用，褒奖守信，惩戒失信。对长期守法诚信企业要给予宣传、 支持和表彰，在年检、抽检等方面给予便利和优惠；对严重违 反食品安全管理制度、制假售假等严重失信的食品
9、企业及法定 代表人要列入“黑名单” ，通过新闻媒体向社会公布，形成联合 打假、失信曝光的机制，使不守信者寸步难行。 三、几点希望和要求 下一阶段的试点工作时间紧，任务重，各部门、各试点企 业要进一步增强紧迫感和责任感。为保障实施阶段工作的顺利 进行，在这里我再提出几点希望和要求： （一）加强领导，落实责任。食品安全信用体系建设，是 社会信用体系建设的重要组成部分，是一项复杂的系统工程， 必须加大力度，精心组织，悉心安排，确保食品安全信用体系 建设收到实效。食品安全信用体系建设，涉及面广、影响大， 必须坚持“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的 方针，统一认识，加强领导，密切配合，协同作
10、战。粮油、肉 类、饮用水三个行业的牵头部门要明确工作任务和具体目标， 落实责任制，把任务和责任逐级分解到有关单位、科室和人员， 并制定详细的工作方案。各牵头部门、责任单位主要领导要亲 自抓，落实专人负责。要加强信息沟通与交流，食品安全信用 第 6 页 体系建设领导小组要定期、不定期听取各牵头单位的专题汇报， 同时各主管部门要做到重大情况及时报告。 （二）积极探索，勇于实践。食品安全信用体系建设是一 项新工作，是一项系统工程，也是一项难度非常大的工作。它 既没有现成的经验可资借鉴，也没有固定不变的模式可以照搬， 试点行业在试点工作中要树立开拓意识和创新意识，勇于探索， 大胆实践。只要有利于确保人
11、民群众的饮食安全，有利于切实 提高食品生产经营企业的素质，有利于提高政府食品监管部门 的监管水平，就要大胆地闯，大胆地试。 （三）强化宣传，营造氛围。要把宣传教育工作贯穿于食 品安全信用体系建设的全过程。要大力宣传我县的食品安全信 用体系试点工作，帮助消费者树立自我保护意识和绿色消费时 尚，积极争取群众的支持、参与。有关部门要树立典型、及时 总结经验，形成食品安全信用体系建设的良好氛围。要发挥社 会舆论监督作用，建立食品质量信息发布体系，及时收集、分 析、发布食品质量信息，执法部门对有害食品要形成强有力的 监督机制和震慑力量，做到该曝光的曝光，该封杀的坚决封杀， 以达到指导标准生产、引导安全消费的目的。 （四）督促检查，狠抓落实。县食品安全信用体系试点工 作领导小组要加强食品安全信用体系建设工作的督促检查，发 现问题，及时纠正，认真组织整改。各相关部门、相关单位、 各试点企业，要理清思路，抓紧时间，倒排日程，把试点工作 第 7 页 做细、做实。 抓好食品安全信用体系建设试点工作，既是民心工程、德 政工程，也是效益工程；不仅是经济工作，更是政治任务；关 系百姓，关乎民生，使命光荣，责任重大。我们一定要振奋精 神，统一思想，团结一致，奋力拼搏，将试点工作抓紧抓实抓 好，为我县食品安全信用体系建设推广总结经验，为实现 经济社会和谐发展作出积极的贡献！