在全市人才工作会议上的讲话 .docx

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1、第 1 页 在全市人才工作会议上的讲话 特征码 zIAGxgsyVeYRnabgnwDX 在市委九届七次全会刚刚闭幕之际，我们在这里隆重召 开全市人才工作会议，充分表明了市委对人才工作的高度重视， 也充分体现了人才工作在经济社会全局中所具有的重要地位和 作用。现在，已接近岁尾年末，工作千头万绪，任务十分繁重， 大家都很忙，但再忙也要把这个会开好，开出成效。因为解决 不好人才问题，我们贯彻党的十六届四中全会精神，不断提高 执政能力，建设新型能源和新型材料工业基地，加快赶超发展， 全面建设小康社会,实现“富裕、文明、生态、诚信”的目标， 将失去强有力的人才支撑，甚至一切都将成为空话。这次会议 的目

2、的，就是要积极推动在全市上下形成重视、关爱和珍惜人 才的共识，大力营造培养、吸引和用好人才的氛围和环境，为 赶超发展组织起浩浩荡荡的人才大军。刚才，水生同志代表市 委总结了近几年来全市人才工作的情况，深刻分析了存在的问 题，对今后一段时期的人才工作作了全面部署。同时还大张旗 鼓地表彰了全市科技功臣和科技企业家，树起了榜样。这些都 很好，并且我完全相信，以这次会议为起点，我市的人才工作 必将进入一个全新的发展阶段。下面，我讲几点意见： 第 2 页 一、牢固树立科学的人才观，切实增强做好人才工作的使 命感、责任感和紧迫感 古今中外的历史和现实都反复证明，国以才立，政以才治， 业以才兴。人才问题事关

3、党和国家发展的大局，事关中华民族 的未来。加强和改进人才工作，已成为全党上下的共识。党的 十六大以来，特别是全国人才工作会议之后，人才强国战略再 一次提上了全党工作的重要议事日程。从中央到地方，各级党 委和政府都对人才问题给予了极大的关注，都把人才工作摆到 更加重要、更加突出的位置。市委九届六次全会在讨论完善社 会主义市场经济体制若干问题的意见时，就明确提出了实施人 才强市战略的要求。刚刚闭幕的市委九届七次全会，对实施人 才强市战略又作了重点部署，写入了我市加强党的执政能力建 设的实施意见 。应该说，这几年我们在人才强市方面是做了 大量工作也取得了一定效果的。但是必须承认，我们的人才工 作在许

4、多方面做得并不十分到位，甚至还存在一些不容忽视的 问题。要解决好这些问题，必须首先在思想观念上有一个大的 突破，牢固树立起人才资源是第一资源的观念、人人都可以成 第 3 页 才的观念和以人为本的科学人才观。 （一）牢固树立和认真落实科学的人才观，是贯彻以人为 本执政理念，落实科学发展观的客观要求。科学发展观，是我 们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想基础上的重大理论 创新和实践总结。科学发展观的核心和本质是坚持以人为本， 就是以人为根本，以人为中心，在一切社会活动中，充分重视 人的利益、权利、价值和作用。只有通过人们自身利益、权利 和价值的实现，把人的全面发展与经济、政治、文化发展统一 起来

5、，才能不断提升人的素质和能力，充分发挥人的创造热情 和积极性，反过来推动经济社会的发展。科学的人才观突出强 调了人才的标准和本质，其核心也在以人为本。坚持以人为本 的理念，就是在开展各项工作中，始终要重视人、教育人、完 善人、激励人，既要切实做好人才的教育、培养、引导工作， 又要切实抓好人才的使用、关心、激励工作，让最活跃的因素 最大限度地活跃起来，让每个人的聪明才智最大限度地激发出 来，形成人尽其才、才尽其用的局面。我市的人力资源充裕， 这是一笔宝贵的财富，但是向人才资源优势和发展优势的转化 还有不小的差距。我们必须在科学发展观的指导下，用发展的 理念统领人才工作，用发展的眼光看待人才工作，

6、真正做到促 第 4 页 进人才总量增加与经济社会发展要求相适应，人才素质提高与 经济增长方式转变相适应，人才结构调整与经济结构战略性调 整相适应。 （二）牢固树立和认真落实科学的人才观，是统筹处理 “第一要务”与“第一资源”的关系，构建经济社会发展支撑 体系的现实选择。人才支撑发展，发展孕育人才。人才作为一 种资源，在所有的社会资源中最具有基础性、战略性和决定性， 是最宝贵、最重要的资源，是关键的生产力，具有非常明显的 经济和社会综合效益。解决经济社会全面、协调、可持续发展 的所有重大问题，几乎都要靠人才以及人才的创造性劳动。我 们必须牢固树立和认真落实科学的人才观，下大力气培养、造 就、用好

7、、用活各类人才，让人才来支撑发展、引领发展、推 动发展。实践证明，一个地方人才政策落实得好，人才作用发 挥得好，经济社会的发展就快。从的发展历程可以清楚地看到， 计划经济时期，一大批煤炭、冶金方面的专业技术人才云集我 市，建造了全国最大的无烟煤生产基地，促进了地方经济的快 速发展；改革开放初期，农民企业家创造了乡镇企业“三分天 下有其一”的辉煌业绩。目前，我市经济开始进入新一轮增长 期，能不能延续这个好的发展势头，实现赶超发展战略目标， 第 5 页 关键是要统筹处理好发展这个“第一要务”与人才这个“第一 资源”的关系。一方面，要把促进发展作为人才工作的根本出 发点，人才工作的目标任务要围绕发展

8、来确立，人才工作的政 策措施要根据发展来制定，人才工作的实际成效要用发展来检 验，真正为“第一要务”配好“第一资源” ，以“第一资源”来 支撑“第一要务” ；另一方面，要把人才工作放到更加重要的战 略位置，切实做到谋划发展战略同时考虑人才保证，制定发展 计划同时考虑人才需求，研究发展政策同时考虑人才导向，部 署发展工作同时考虑人才措施，在发展中发现人才、培养人才、 使用人才，充分发挥人才资源在经济社会发展中的关键性作用。 （三）牢固树立和认真落实科学的人才观，是应对日益激 烈的市场竞争、加快推进我市赶超发展的迫切需要。当今世界， 一个不争的事实是，日趋激烈的经济竞争、综合国力的竞争， 看似为教

9、育的竞争、科技的竞争，实质上是人才的竞争。谁拥 有了人才，谁就抢占了竞争的先机，谁就赢得了发展的主动权。 经济发达国家崛起的经验证明，每次成功的经济追赶都是人力 资本的成功追赶，英国和美国实现工业化用了 150 年和 100 年， 而日本、巴西、亚洲“四小龙”只用了不到一代人的时间，靠 第 6 页 得就是人才开发。我们要实现中华民族的伟大复兴，全面建设 惠及十几亿人的小康社会，不培养人才这个核心竞争力，不强 化人才这个强大推动力，是绝对不行的。从我们来看，这几年 经济发展速度快、效益好、活力强，显现了一种喜人的局面， 今年上半年又取得了近年来同期的最好成绩。全市生产总值增 幅同比提高 4.3

10、个百分点，财政总收入同比增长 30.3%，农民 人均现金收入同比增长 11.2%，各项社会事业全面、协调、快 速发展，逐步走上了发展的“快车道” 。但我们应当清醒地意识 到，这种增长和提高，大环境的影响占了相当的比重，经济布 局和结构还没有从根本上走出资源型、粗放型的圈子，支柱产 业单一、结构性矛盾突出、科技含量低下等问题还没有得到根 本的改变。随着全省乃至中西部地区大范围的结构调整和人才 竞争，我们面临的压力越来越大。现实再次警示我们，抓不住 人才，做不好人才工作，我们就有掉队落伍的危险。但我们不 得不面临这样一个现实：在，人才匮乏与人才浪费的问题并存， 人才总量不足、层次不高，尤其是高层次

11、、高技能的人才十分 短缺；人才结构性矛盾比较突出，分布很不合理，学非所用的 现象还很普遍；人才环境不宽松，留不住人，引不进才，人才 流失比较严重；人才管理机制不活，人才工作力度不大，等等。 人才问题已经成为一个影响和制约我市赶超发展的障碍和瓶颈。 这些问题不解决或解决不好，势必影响发展大局，影响小康大 业。现实选择和长远考虑，都要求我们尽快把思想认识从那些 第 7 页 不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，牢固树立和认真落 实科学人才观，切实增强做好人才工作的使命感、责任感和紧 迫感，创新思路，创新机制，创新环境，把各方面人才的积极 性调动起来，把各类人才的创造潜能激发出来，把更多的优秀 人才

12、聚集到赶超发展的各项事业中来。 二、适应实施赶超发展战略的要求，下大力创新创优人才 环境 人才环境是人才群体以外各种要素的总和,这些要素的状态 和相互关系，不管是直接的，还是间接的，都深刻影响着人才 的生存与发展。从这个意义上讲，人才环境就是感召力、吸引 力、竞争力和凝聚力，人才的竞争就是环境的竞争。 “人引人引 不来，环境好人自来；人留人留不住，环境好人扎根” ， “家有 梧桐树，自有金凤来” ，讲得就是环境的作用。能不能赶超发展， 能不能在激烈的竞争中赢得一席之地，能不能把我们小康建设 的蓝图变成现实，关键的一条，就是要看我们有没有一个适宜 于人才成长的具有“团粒结构”的肥沃“土壤” 。从

13、眼下的情况 第 8 页 看，这个环境还很不令人满意，还有许多的问题和差距。去年 我们集中开展了创优环境的大讨论，多多少少解决了一些思想 认识上的问题，但实实在在的动作还不多，力度也不大。面对 世界范围内的人才竞争，面对全国各地“人才高地”建设带来 的挑战，面对我市赶超发展日益繁重的任务，创新创优人才环 境，确实到了刻不容缓的地步。我们讲创优人才环境，根本标 志是尊重知识、尊重人才，总的要求是贯彻“三个留人”原则， 为人才创造更优越的条件，提供更宽广的舞台，鼓励人才干事 业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，让各类人才在这 一方热土上尽情地施展才华、建功立业。 首先，要创造一个宽松优惠、充满活

14、力的政策环境。近年 来，市委、市政府采取了一系列措施，不断深化干部人事制度 改革，推进我市的人才创新工作，取得了积极的效果。比如， 实行竞争上岗、公开选拔、挂职锻炼、在职培训，发现和起用 了一批优秀人才；将后备干部下派到企业任职，鼓励党政机关、 事业单位的人才到民营组织工作，为人才的合理流动起到了导 向性作用；通过人才招聘的形式，从外地招揽急需人才有了新 的突破，等等。但是，实事求是讲，在我们这个内陆城市，以 人为本还远远没有落到实处， “以利为本” 、 “以位为本” 、 “以官 第 9 页 为本” 、 “以权为本” 、 “以资历为本”的现象还客观存在，严重 压制了人才的成长和人才作用的发挥，

15、挫伤了人才的积极性。 解决这些问题，必须从政策上入手，着力优化我市的人才政策 环境。政策是前提、是基础，是吸引人才、留住人才的制度性 保障。要重新审视、反思我们的人才政策，对现行政策进行一 次全面的清理，该废止的坚决废止，该调整的尽快调整，尤其 要下决心清除那些人为设置的障碍，疏通人才“绿色通道” 。要 加快研究制定以培养、评价、使用、流动、激励、保障为主要 内容的人才政策措施，形成一个既有现实性又有前瞻性，既有 宏观性又有操作性的人才政策体系。这次会议出台的实施意见， 虽然是初步的，但毕竟迈出了重要的一步。今后这方面的工作 还要深化、细化，并且要转化到人才工作的各个方面和各个环 节。 其次，

16、要创造一个施展所长、成就事业的创业环境。人才 的最大特点是具有创新精神和创造能力。一个真正的人才，首 先看重的是事业，是在创业中实现自身的价值。能不能让各类 人才在这个地方心情舒畅地工作，放开手脚地创业，就看我们 是不是为人才提供了创业的机会、干事的舞台、发展的空间。 这些年来，我们每年都要确定一批重点调产项目、重点建设工 第 10 页 程，这些项目和工程都需要高科技的投入，都需要专业人才来 引领攻关、带动创新。我们规划的六大支柱产业、五大基地建 设，哪一个也离不开人才支撑和智力支持。即使是一个具体的 企事业单位，技术革新、技术改造、产品开发等也需要相应的 人才。因此，我们要采取措施，多方为人

17、才搭桥铺路，大胆地 把人才放到重要的位置和关键的岗位上，让人才的创新潜能在 创业平台上最大限度地释放出来。要随着经济发展，逐步加大 财政对人才工作的投入，为鼓励人才创业立业提供物质保障。 市政府已经决定建立人才基金，要管好用好这笔经费，发挥好 政府投入的导向作用。当然，要十分注意处理好事业留人与待 遇留人的关系。我们强调靠事业留人，但也要尽可能地提高待 遇。在这个经济欠发达城市，要拿出比发达地区更高更好的物 质条件来吸引和留住人才，是不现实、也是不客观的。而且单 纯靠提供优厚待遇，吸引不来真正的人才，也不是真正的尊重 人才、爱惜人才。我们只要千方百计地筑好事业之“巢” ，就会 引来人才之“凤”

18、 ，这已被许多地方的经验所证明。 第三，要创造一个功能健全、服务到位的市场环境。在市 场经济条件下，市场对资源的配置起着基础性的作用。人才既 然是一种资源，也只有通过市场这只“看不见的手”的才能实 第 11 页 现合理的流动和最佳的配置。在人才市场，人才和用人单位这 两个主体通过市场这个平台双向选择，拥有各自的自主权。我 们的任务，就是要进一步加强人才市场建设，包括硬件的建设 和软件的建设，为供需双方进入市场，并在其中实现“两个自 主权”提供场所、提供服务。现在，我们不少的大中专毕业生 学成回来后，不是找市场，而是找门子、找关系，想方设法往 党政机关挤，往事业单位挤，这是一种很不正常的现象。一

19、方 面，说明人们的就业观念需要更新，不能老停留在计划经济时 代；另一方面，也说明我们的人才市场容量过小，功能单一， 服务不到位。要下决心整合人才市场和劳动力市场，扩大市场 规模，拓宽服务领域，健全服务功能，改进招聘活动，提高信 息化水平，形成统一有序、功能健全、开放灵活的人才交流新 机制。 第四，要创造一个重才爱才、褒先树优的人文环境。要在 全市倡导一种“爱护人才就是促进发展，浪费人才就是妨碍发 展，刁难人才就是破坏发展”的理念。对人才要提倡“四个宽 容” 、 “四个鼓励” ，也就是宽容狂放、鼓励自信；宽容个性，鼓 励和谐；宽容失败，鼓励创新；宽容成功，鼓励进取。要十分 关心人才的学习和生活，

20、为他们尽可能提供一门心思干事业的 第 12 页 后勤保障，对做出突出贡献的优秀人才要重用重奖、重点激励， 使投身建设的各类人才都能从内心感受到在这里有干头、有劲 头、有甜头、有奔头，是大显身手、实现自身价值的理想场所。 我们的新闻媒体要大张旗鼓地宣传优秀人才的创业事迹，张扬 他们的创业精神，树立一批典型和样板，在全社会形成一种羡 慕人才、支持人才的良好风气。 三、突出重点，着力抓好人才工作的几个关键环节 实施人才强市战略是一项系统工程。加强和改进人才工作， 必须突出重点，抓住人才的培养、使用和引进三个关键环节， 精心谋划，全力推进。 第一，必须从培养人才这个基础抓起。发展的百年大计靠 什么？靠

21、的就是培养一茬又一茬有本事、留得住、用得上的优 秀人才。人才培养的投入是最有效的投入，培养人才就是积聚 第 13 页 财富、就是培育发展后劲。我们必须高度重视人才的培养工作。 要树立大教育、大培训的观念，以能力建设为核心，重点培养 人的学习能力、实践能力尤其是创新能力。要把教育摆到优先 发展的位置，加快构建现代国民教育和终身教育两大体系，继 续强化基础教育，积极发展高等教育，切实抓好职业教育，全 面推进继续教育，创建学习型社会。要进一步整合各类教育培 训资源，制定规划，确立目标，分门别类地、有针对性地培训 党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、职业技能人才 和农村适用人才，培养造就一大批领

22、导骨干、管理精英、学科 带头人和技术能手，为各类人才的健康成长和脱颖而出创造条 件。 第二，必须在用好人才这个关键处抓实。人才是有时效性 和层次性的。要坚持高效益用人的原则，强化“选人用人失误 是过错、耽误埋没人才也是过错”的意识，树立“人才资源的 浪费是最大的浪费”的观念，千方百计用好人才，用当其时， 用其所长，用在适宜的岗位。要按照德才兼备的要求，建立科 学的人才评价机制，端正导向，匡正风气，把品德、知识、能 力和业绩作为主要标准，不惟学历，不惟职称，不惟资历，不 惟身份，不拘一格选拔人才。只要是群众公认的党政领导人才、 第 14 页 市场公认的经营管理人才、学术公认的专业技术人才，都应当

23、 大胆起用，委以重任。当务之急是要发现、盘活和用好我们现 有的、身边的人才，防止“墙内开花墙外香” 。要进一步深化干 部人事制度改革，扩大民主，建立公开、平等、竞争、择优的 选人机制，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的良好氛围， 使我们的人才队伍始终充满生机与活力。 第三，必须在吸引人才这个重点上突破。解决急需人才、 特殊人才短缺的问题，需要“眼睛向外” ，广招人才。我们一定 要以“孟尝君养食客三千”的远见卓识，以“刘备三顾茅庐” 的求贤精神，以“周公一沐三捉发、一饭三吐哺”的真心诚意， 以“一方水土用八方人才”的宽广胸襟，敞开大门，聚才纳贤。 要十分注意人才引进的针对性，从实际出发，重点引

24、进高层次 经营管理人才、学科带头人和带项目、带资金来创业的人才以 及其他紧缺人才。要把引进人才与引进智力、引进项目结合起 来，与重大课题攻关、重点产业发展结合起来，实行人才引进 与项目对接，与产业互动。要完善人才引进机制，对外来人才 采取“候鸟迁徙”式的人才流动方式，不求所有，但求所用， 不求长住，但求常来，柔性流动，来去自由。 第 15 页 四、认真落实党管人才原则，进一步加强和改进对人才工 作的领导 实施人才强市战略，必须加强党对人才工作的领导。全国 人才工作会议明确提出党管人才的原则，标志着我们党对人才 资源重要性的认识达到一个新的高度，科学执政能力提高到一 个新的水平，人才工作进入一个

25、新阶段。 坚持党管人才原则，前提是要明确内容。党管人才，就是 要充分发挥党的领导核心作用，充分发挥党的思想政治优势、 组织优势和密切联系群众的优势，把人才工作统领起来，作为 党的一项重要工作来抓，进一步加强党委对人才工作重大方针 和工作部署的领导，更好地统筹人才发展和经济社会发展，更 好地统筹人才工作和其它各项工作，更好地统筹人才工作的各 个方面，为做好人才工作提供坚强的政治保证。党管人才管什 么？主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点是制定政 第 16 页 策、整合力量、营造环境、提供服务。通过扎实有效的工作， 管好、管活人才，激发出创新创造的活力、赶超发展的动力、 全面建设小康社会的潜

26、力。从眼下来看，当紧的是要以“三个 代表”重要思想和科学发展观、科学人才观为指导，制定出一 个既立足当前又面向未来，既有宏观指导作用又便于实际操作， 摆位高、力度大的人才发展和人才队伍建设规划，并把它纳入 全市国民经济和社会发展的总体规划当中来加以实施。这是人 才强市战略的基础性、 “龙头”性工作，也是我们抓人才工作的 一个重要切入点。 坚持党管人才原则，关键是要强化责任。党管人才，赋予 各级党组织更加重要的时代责任。我们要理直气壮地履行这个 责任，尽心竭力地落实这个责任。针对当前的人才现状，把握 客观规律，面向未来发展，进一步加强人才发展规律、人才政 策机制的研究，靠政策指导人才工作，靠机制

27、激发人才活力。 各级党委、政府都要从本地实际出发，抓紧制定有针对性和可 操作性的人才培养、选拔、激励、流动等方面的实施细则，并 认认真真抓好落实。要用人才工作的成效来检验我们的领导水 平，检验我们的执政能力。这里，特别需要强调两点：一是各 级党政“一把手”都要牢固确立“一把手”抓“第一资源”的 第 17 页 责任意识，对人才工作真正做到入脑入心，要像跑项目、筹资 金那样，重视引进人才、聚集人才，要像重视优化发展环境那 样，重视优化人才环境，不断创新人才工作的方式方法，做人 才工作的行家里手；二是广大党员干部尤其是领导干部，首先 要提高自身素质，努力成为思想解放、思路开阔、本领过硬的 创新性人才

28、。这样，我们才有资格、有能力去“管人才” 、用人 才，才能当好“知贤”的先锋、称职的“伯乐” ，才能在感情上 贴近人才、在思想上重视人才、在实践中发现和用好人才。 坚持党管人才原则，重点是要形成合力。党管人才，并没 有改变各部门的职责分工，决不是人才工作的一切方面都要由 党委来大包大揽，而是要在党的领导下，把各方面的力量聚集 起来，协调动作，形成一种工作上的合力。按照人才工作新格 局的要求，各部门各单位都要找准位置，主动配合，发挥作用。 各级党委要实行统一领导，组织部门牵头抓总，人事、教育、 科技、劳动、财政等各有关部门切实履行好自己的职能，共同 做好人才工作。要破除部门利益、局部利益对人才资

29、源的不合 理分割，充分发挥人民团体、企事业单位、社会中介组织在人 才工作中的独特作用。市委已经成立人才工作领导组，并在组 织部设立了专门的办公室，定期研究人才工作的大政方略，协 第 18 页 调工作部署，督查工作落实。各县区、各单位也要成立相应的 机构，切实把人才工作的各项目标任务安排好、落实好。 同志们，时代呼唤人才，发展需要人才，渴望人才。让我 们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树 立和认真落实科学的发展观、人才观，以与时俱进的精神、奋 发有为的姿态、真抓实干的作风，切实加强和改进人才工作， 全力推进人才强市战略，为我市赶超发展、全面建设小康社会 提供强有力的人才保证。