粮食局局长粮食工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 粮食局局长粮食工作会议讲话稿 特征码 GajPwfPfCbIxMRNSloDc 粮食局局长粮食工作会议讲话稿 同志们： 上午省政府召开的会议，表彰了 20XX年度全省粮食安全责任制 考核优秀单位和优秀售粮大户、优秀售粮合作社以及优秀粮食 经营大户，绍兴市和萧山区作了典型发言，黄旭明副省长作了 重要讲话。黄副省长充分肯定过去几年我省粮食工作取得的成 绩，深刻分析了当前粮食工作面临的新形势、新任务和新要求， 强调要积极应对新形势下粮食工作面临的压力和挑战，居安思 危，未雨绸缪，牢牢把握粮食工作主动权。同时，黄副省长对 20XX年的粮食工作提出了明确的要求。黄副省长的重要讲话， 高屋建瓴

2、，入木三分，对于做好今年和今后一个时期的全省粮 食工作具有很强的指导意义，我们一定要学习好、领会好、贯 彻好。下面，我代表省粮食局党组，再讲三点意见： 一、总结经验，进一步理清粮食工作思路 过去五年，在省委省政府的正确领导下，全省粮食系统认真贯 第 2 页 彻中央有关粮食工作的大政方针和省委省政府“创业富民、创 新强省”总战略，紧紧围绕保障粮食安全这个总目标，扎实工 作，顺利完成各项任务，成效十分明显。通过发展“订单粮食” ， 深化粮食产销合作，进一步掌握了省内储备轮换粮源，拓展了 省外粮源基地，基本实现了粮食供需平衡；通过推进粮食批发 市场建设，完善粮食市场体系，增加了粮食市场供给，丰富了

3、粮食品种，满足了城乡粮食消费需求；通过改善粮食仓储设施， 加快粮食物流建设，提升了粮食综合流通能力，改进了粮食流 通效率；通过充实粮食储备，加强粮食市场监测预警，健全粮 食应急体系，增强了粮食调控应急能力，保障了全省粮食安全 和有效供给。以上这些成绩的取得，既是全省粮食系统上下共 同努力的结果，同时也得益于各地对粮食流通工作的深刻思考 与不断探索，其中的一些成功经验和做法值得进一步总结提炼。 同时，我们也要清醒地看到，我省粮食工作还面临不少困难和 问题：一是粮食生产难以稳定，粮食消费需求呈刚性增长，产 需缺口不断扩大，平衡粮食市场供求的难度和压力在进一步增 大；二是粮食对外依存度越来越高，而粮

4、食综合流通能力不强， 特别是“北粮南运”通道不畅，有效组织和调运省外粮源的难 度和压力进一步增大；三是粮食流通产业发展水平低，粮食龙 头骨干企业少，粮食市场调控缺少有效载体和抓手，粮食保供 稳价的难度和压力进一步增大；四是粮食工作基础不扎实，粮 第 3 页 食机构和人员力量弱化，信息化建设严重滞后，推动粮食事业 科学发展的难度和压力在进一步增大。 我们要认真总结过去的经验，正视存在的困难和问题，在此基 础上，按照省政府干好“一三五”的工作要求，进一步理清粮 食工作的思路，明确目标任务。今后一个时期粮食工作总的思 路是：认真贯彻党的十八大精神，按照“守住管好天下粮仓， 做好广积粮、积好粮、好积粮

5、三篇”的总部署，坚持以 “抓创新、谋发展，强流通、保安全，重民生、促和谐”为目 标，紧紧围绕粮食安全主题和粮食事业发展主线，发展订单粮 食，深化产销合作，有效掌握省内外粮源，保证粮食有效供给； 健全市场体系，改善宏观调控，扎实推进保供稳价，保持粮食 市场平稳运行；完善物流设施，扶持龙头企业，大力发展粮食 流通产业，推进现代粮食物流建设；加快粮食工作信息化建设 步伐，加强队伍建设，提升人员素质，打造一支精干有为的粮 食队伍，保障粮食事业科学发展，为我省“干好一三五，实现 四翻番”提供强有力的物质保障。 主要目标任务是： （一）围绕粮源，抓订单、建基地。完善储备粮订单收购制度， 发展订单粮食，有效

6、稳定省内粮食生产，确保省内地方储备粮 的补库粮源。深化粮食产销合作，健全产销合作机制，制定支 持产销合作的系列政策，逐步扩大省外“粮仓” ，在主产区建立 早稻、晚稻、小麦三大基地，有效掌握省外粮源。加快建设东 第 4 页 北粮食物流中转基地，缓解我省东北调粮的运输瓶颈制约，保 障省内粮食供给。 （二）围绕保供，活市场、促调控。按照建设大市场、促进大 流通的要求，加大政府对粮食市场建设的扶持力度，加强对全 省重点粮食批发市场的建设和改造，推进网上粮油交易市场的 发展，努力提升市场品牌、功能、层次和规模。培育多元化、 多层次的粮食市场主体，提高粮食流通效率，搞活粮食市场流 通。继续加强和改善粮食调

7、控。适应城镇化发展和人口变化的 需求，逐步充实地方储备粮，适当增加储备成品粮油，调整优 化储备粮品种结构与布局，提升粮油仓储管理水平，增强政府 应对市场异常波动的能力。进一步扩大粮食市场监测面，建立 覆盖全省的粮食市场价格和购销存动态监测网络，完善制度化、 规范化、网络化的粮情动态监测体系，不断提高粮食保供稳价 的调控决策能力。完善粮食应急保供机制，建立健全覆盖城乡 的应急供应、加工、存储、运输网络，构建反应灵敏、调控有 效的粮食应急体系。强化军粮供应管理服务体系，完善省、市 军粮供应管理机构，逐步建立以市级军供中心为依托、实行 “四统一” （统一粮源、统一加工、统一包装、统一配送）的全 省军

8、粮供应体系。完善粮食流通管理配套制度，加强粮食质量 监测监管，保障粮食质量安全。 （三）围绕发展，强物流、兴产业。继续加强粮食现代物流节 点和物流通道建设。舟山国际粮油集散中心继续扩建仓储中转 第 5 页 设施，引入大型企业，建立保税区和期货仓库，粮食吞吐能力 和加工能力明显提升；宁波粮食物流中心规划新建大型粮食中 转储备加工物流基地；杭州、嘉兴、温州、金华、衢州、台州 继续建设成为影响范围大、对周边地区具有辐射作用的粮食集 散场所；绍兴、湖州、丽水和若干粮食物流量较大的重点县 （市）成为满足当地需要和全省粮食物流网络体系的重要节点。 基本构筑形成一个集粮食流、资金流、信息流为一体的开放型、

9、全方位、多层次粮食物流网络体系。初步实现粮食储运体系的 “四散化”目标，散粮流通份额占流通总量的 50%以上，各主 要粮食物流节点技术装备水平先进，粮食质量检测体系完备， 储运、加工和批发配送能力配套，标准化、信息化水平居全国 前列。培育和扶持若干综合性粮食龙头企业和一批粮油加工企 业，鼓励扩大经营规模，延长产业链，建立与农户、生产基地 之间紧密的利益联结机制，实现粮食加工与购销、仓储、物流、 储备、供应的有效对接，促进粮食流通产业发展。引导龙头企 业开展产学研合作，创立品牌名牌，提高市场竞争力和影响力。 引导企业大力发展粮油精深加工，进一步提高产品档次和附加 值。 （四）围绕事业，稳队伍、提

10、素质。加强粮食队伍建设，进一 步提升我省粮食人员素质，进一步优化队伍结构和人才成长环 境，着力打造一支数量充足、结构优化、素质优良，富有竞争 优势的粮食队伍，提升全省粮食行业核心竞争力。着眼于粮食 第 6 页 行业职工队伍整体素质的提高，全面实施涉及政治理论、科学 知识以及专业技能等多层次、多方位的人才教育培训计划。重 点开展各级粮食行政管理人员、企业经营管理人员、粮食行业 特有工种技能人员的理论业务知识培训，促进专业技术人员知 识更新，培养更多高层次、高素质、高技能、创新型人才。进 一步完善制度，营造良好的用人环境，强化人才激励机制，激 发人的潜能，培养造就大批优秀人才。加强粮食文化建设，继

11、 承弘扬优秀粮食文化，培育提炼粮食行业核心价值观，构建具 有鲜明时代特色的粮食文化体系，充分发挥粮食文化的导向、 凝聚和激励作用，调动粮食从业人员的积极性，为推动粮食事 业科学发展提供精神动力、智力支持和人才支撑。 二、突出重点，扎实做好 20XX年粮食工作 20XX年 1月下旬，国家粮食局召开了全国粮食流通工作会议， 任正晓局长作了重要的工作报告，提出了抓收购、保供给、稳 粮价三项中心工作，部署了全面落实粮食安全省长负责制、启 动“粮安工程” 、提升粮食经济增长质量和效益、推进创新驱动 发展和人才兴粮战略等四项重点任务。这是新形势下保障国家 粮食安全的新思路、新举措，我们一定要紧密结合我省实

12、际， 认真贯彻落实。 今年是我省“干好一三五”的开局之年，意义重大。全省各级 粮食部门要进一步明确目标、突出重点，分解任务、落实责任， 创新举措、狠抓落实，着力抓好以下八个方面的工作： 第 7 页 （一）抓粮食安全责任制考核，促进各项安全责任落实。继续 加强责任制考核工作，充实内容，健全机制，并采取有效措施， 促进粮食安全分级负责制的落实。强化奖惩，督促落实各项扶 粮惠农政策，采取有力措施，保护粮食综合生产能力，稳定粮 食生产，落实粮食储备，实现保供稳价。充分发挥责任制考核 的“指挥棒”作用，构建制度化、系统化、长效化的粮食安全 行政首长责任机制，为我省粮食安全夯实基础。 （二）抓“订单粮食”

13、 ，掌握省内基本商品粮源。进一步发展 “订单粮食” ，完善奖励政策，使奖励与农户订单履约率挂钩， 合理制定早稻和晚稻收购价格政策，提高农民种粮和售粮的积 极性。加大“订单粮食”预购定金的发放范围，适当提高发放 标准，推广粮食订单质押融资，帮助粮农缓解生产资金困难。 优化收购服务，开展“五送”服务，加强“三机”配备，方便 农民售粮，维护农民利益。切实做好春粮、早稻和秋粮三季粮 油收购工作，尽可能多地掌握省内有限粮源，为稳定我省粮食 市场供给打好基础。 （三）抓粮食产销合作，推进省外“粮仓”建设。研究制定支 持粮食产销合作的系列政策，加大扶持力度，鼓励省内粮食经 营企业与粮食主产区开展深度合作，稳

14、定和扩大省外粮源基地， 着力推进我省在主产区的早稻、小麦、晚粳稻三大品种粮源基 地建设。完善和实施好东北粳稻米采购补贴政策和东北粮食生 产基地自产粳稻费用补贴政策，鼓励省内企业到产区组织粮源， 第 8 页 保障省内粮食供给。积极参与国家“北粮南运工程”建设，努 力争取项目、资金支持，加快推进我省东北粮食物流中转基地 建设，抓紧制定规划方案，尽早立项、尽早审批，争取及早开 工建设，缓解我省“北粮南运”的运输瓶颈。 （四）抓粮食储备，着力提升政府调控能力。严格按照省政府 下达的计划落实省、市、县三级地方粮食储备，保证数量真实、 质量良好、储存安全和“规模、费用、仓储”三到位，适当增 加成品粮储备，

15、为全省粮食安全提供坚实的物质保障。适应口 粮市场的需求，进一步优化储备粮品种结构。加强对粮食仓储 的管理，继续深入开展仓储管理规范化建设和“星级粮库”创 建活动，积极推进科学储粮和信息化建设，不断提高粮油仓储 管理科学化、规范化和现代化水平。继续加强地方储备粮管理 硬件设施建设，努力推进省属中穗粮库搬迁等建设工程，实施 好市县中心粮库建设“以奖代补”政策，不断加大市县中心粮 库建设力度和收储设施维修改造力度，合理规划粮食收购、储 存库点，全面改善粮食仓储设施。通过不断努力，逐步形成储 备充实、布局合理、品种优化、管理科学、保障有力的地方储 备粮体系，有效提升政府粮食调控能力。 今年国家粮食局决

16、定在全国开展“四无粮仓”创建 60周年纪念 活动，我省是全国“四无粮仓”的发源地，要以纪念活动为契 机，发扬我省粮食仓储管理的优良传统，弘扬“四无”精神， 按照“设施现代化、管理科学化、储粮生态化、队伍专业化” 第 9 页 的要求，进一步提升粮食仓储管理水平。要积极推进智慧粮库 建设，结合应用物联网等现代科技，加快粮食仓储智能化和信 息化的建设步伐；要积极推进生态粮库建设，推广应用低温准 低温储粮和富氮低氧气调储粮技术，提升科学储粮水平，努力 争取我省粮食仓储工作继续走在全国前列。 （五）抓粮食保供稳价，确保粮食有效供给和市场稳定。认真 开展全社会粮食、食用植物油供需平衡调查，进一步掌握粮食

17、市场需求。加强对粮食生产、需求、库存、价格、储备和粮油 市场动态以及相关突发事件的跟踪监测和预警分析，全面把握 粮情动态、走势。建立健全数据采集系统、粮情监测预警分析 系统、信息发布系统，逐步建立指标科学合理、数据权威可靠、 监测灵敏全面、分析准确高效的粮情监测预警体系。积极发挥 粮食批发市场主渠道作用，组织省内外粮源，保障省内市场供 给。组织有关粮油加工企业和用粮企业参加国家政策性粮油竞 价和定向销售活动，增加省内市场可供粮源。做好大中专院校 学生、城市低收入居民、农村缺粮人口等特殊群体的粮食供应 保障工作，突出军粮供应保障工作，确保粮食市场稳定。加快 推进应急网点建设，全面完成粮食应急加工

18、、应急储运、应急 供应网点布局，形成城乡全覆盖的应急供应网络。加强制度建 设，进一步健全粮食应急工作机制，完善浙江省粮食安全应 急预案和粮食应急操作手册，细化和完善措施，强化演练， 提高政府粮食应急处置能力。逐步形成准备充分、责任明确、 第 10 页 响应迅速、处置有力的粮食应急供应体系。 （六）抓粮食现代物流，提高我省粮食综合流通能力。认真实 施浙江省粮食流通发展“十二五”规划 ，努力衔接国家粮油 仓储物流设施建设规划，争取国家政策、资金扶持。会同有关 部门实施好省内重点粮食现代物流项目建设补助政策，推进舟 山、杭州、嘉兴、衢州等地粮食物流中心内的后续项目建设和 龙游、萧山、诸暨等地骨干县（

19、市）级粮食物流节点（批发市 场）的建设，加快台州、金华、绍兴粮食物流中心建设工程进 度。进一步发展完善粮食批发市场，研究制定粮食批发市场建 设在用地、资金、规费等方面的扶持政策。加快提升粮食批发 市场功能，强化粮食集散功能，积极打造大、中、小粮食市场 互为补充、相得益彰的市场网络，在全省逐步形成布局合理、 竞争力强、辐射面广，符合现代物流发展方向的粮食市场体系。 （七）抓粮食产业发展，支持粮食企业做大做强。加强对粮食 产业发展的研究和总体规划，加大政府对粮食产业化的政策支 持力度。实施“引进来”战略，采取各项优惠政策措施，积极 吸纳大型央企、省外知名企业入驻我省粮食物流中心，大力发 展粮油精深

20、加工，提升产业层次和集聚度。积极培育省内粮食 综合性龙头企业，选择若干粮食龙头骨干企业，争取纳入国家 和省重点支持的农业产业化龙头企业范围，在财政、信贷、税 收等方面给予支持，尽快做大做优做强。引导和支持企业通过 第 11 页 跨区域兼并重组、强强联合，延伸产业链条，加快产业布局， 创新发展机制，增强市场竞争力。充分发挥龙头企业对粮食生 产、农民增收以及地方经济发展的促进和带动作用，形成以粮 食产业化企业为龙头、粮食专业合作组织为纽带、粮食生产基 地为依托的新型粮食生产经营服务体系。加快研究保护省内粮 食加工能力的政策措施，进一步引导和扶持一批省内粮食加工 企业做大做强，形成省内较完善的粮食加

21、工与营销网络体系， 提升原粮容纳、转化能力。 （八）抓依法管粮，突出粮油质量安全监管。依法履行粮食 流通管理条例 、 浙江省实施粮食流通管理条例办法和 浙江省地方储备粮管理办法赋予的行政管理职能，加强机 构和人员配置，健全粮食执法机制，推进依法行政。加强对粮 食市场的监管，维护粮食市场秩序，提高粮食经营者依法经营、 诚实经营的意识。切实加强对粮油质量的监管，进一步加强市 级粮油质检机构建设，完善粮油质量检测体系。特别要扎实做 好今年全省粮油库存检查工作，按照国家粮食局的要求保质保 量及时完成检查任务，并针对库存检查中发现的有关问题和薄 弱环节，采取有效措施，认真进行整改，不断提高粮油库存管 理

22、水平。继续实施“放心粮油”工程，大力发展便民粮油服务 网点（连锁店） ，推进“放心粮油”进社区、进农村，保障食品 安全，确保全省人民吃好饭。 除以上八个方面外，还要结合启动实施国家“粮安工程” ，积极 第 12 页 开展爱粮节粮宣传活动，认真做好粮食流通统计、粮食行业安 全生产、农户科学储粮专项等方面的基础工作。要进一步重视 推进粮食行业信息化建设，这是一项事关粮食行业长远发展的 基础性工程。各地粮食部门要按照国家局的要求，积极谋划和 推动粮食电子政务和粮食仓储等十大信息体系建设，增强粮食 行业与信息化的融合度，提高粮食工作效率和粮食行业现代化 水平。要突出粮油仓储企业的信息化建设，省属六个储

23、备粮库 今年要启动实施信息化的有关工作，引导和带动各市县中心粮 库的信息化建设。 三、转变作风、振奋精神，努力保障粮食流通事业科学发展 当前，粮食形势复杂多变，不确定性因素很多，保障粮食安全 的困难和压力将会越来越大，对粮食部门来说，工作要求更高、 任务更重，责任更大。我们必须把思想和行动统一到党的十八 大精神上来，把智慧和力量凝聚到中央和省委、省政府的正确 决策上来，以昂扬的斗志、奋发有为的精神和扎实的工作作风， 尽职尽责、锐意进取，努力保障粮食流通事业科学发展。一要 切实转变作风，始终保持良好的精神状态。二要提高本领，增 强驾驭粮食流通工作的能力。三要强化服务，牢固树立为民理 念。四要加强法制，严格依法行政。五要清正廉洁，坚持干净 干事。 第 13 页