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1、第 1 页 粮食局科学发展观整改报告 特征码 QASqFDLQnfOueemVEdZg 一、目标要求 坚持中央关于开展学习实践活动的指导思想，全面贯彻党 的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展 上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“实践科学发展 观 促进全市粮食经济持续健康发展”这一主题，扎实开展深入 学习实践科学发展观活动，着力转变不适应不符合科学发展要 求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着 力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、 促进社会和谐的能力，达到提高思想认识、解决突出问题
2、、创 新体制机制、促进科学发展的总体目标。具体达到以下目标要 求： （一）在思想认识、能力素质上有新提高。通过开展学习实 第 2 页 践活动，不断加深党组织和广大党员干部特别是领导干部对科 学发展观的理解，切实增强用科学发展观武装头脑、指导实践、 推动工作的自觉性和坚定性，进一步树立“六种观念” ，即人本 发展观念、协调发展观念、绿色发展观念、开放发展观念、创 新发展观念、和谐发展观念。 （二）在解决问题、完善机制上有新突破。通过开展学习实践 活动，重点解决好三个方面的突出问题，即影响和制约科学发 展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题， 经济运行、民生改善、环境优化方面存在的突
3、出问题；破解阻 碍粮食经济持续发展的体制机制难题，以体制机制创新促进问 题解决，形成推动科学发展的长效机制。 （三）在增强党性、改进作风上有新进展。通过开展学习实践 活动，教育和引导广大党员干部特别是领导干部自觉加强党性 修养，大力弘扬“四种作风” ，即弘扬与时俱进的作风，始终保 持蓬勃向上、开拓进取的朝气和不畏艰险、敢于创新的勇气； 弘扬求真务实的作风，重实际、说实话、出实招、办实事、求 实效，把精力用在抓落实上；弘扬密切联系群众的作风，始终 把群众安危冷暖放在心上，多办顺民意、解民忧、增民利的实 事；弘扬艰苦奋斗的作风，勤俭办一切事业，以优良的作风带 领广大党员群众迎难而上、锐意改革、共克
4、时艰。 第 3 页 （四）在应对危机、科学发展上有新成效。通过开展学习实践 活动，使广大党员进一步把思想统一到中央和省、市对当前形 势的判断和作出的各项决策部署上来，切实树立“八种精神” ， 即遇变不惊的精神、艰苦奋斗的精神、科学求实的精神、和衷 共济的精神、敢于负责的精神、开拓进取的精神、顾全大局的 精神、勤于学习的精神，坚持化压力为动力、化挑战为机遇， 着力“应挑战、抓机遇，促发展、打基础” ，抓住国家粮食生产 核心区建设的历史机遇，在新一轮的竞争和发展中抢占先机， 迎接我市粮食经济又好又快发展、跨越式发展的新时期。 （五）在民生改善、和谐稳定上有新气象。通过开展学习实践 活动，进一步做到
5、“五个到位” ，即把以人为本的要求落实到位， 作决策、定政策、部署工作始终把人民群众利益作为第一原则、 把人民群众满意作为第一标准；把改善民生的的要求落实到位， 建立为基层办实事办好事的长效机制;把维护稳定的要求落实到 位，认真做好新形势下的群众工作，妥善协调各种利益关系， 积极主动地化解矛盾;把最低价收购政策落实到位，切实促进种 粮农民增收，企业发展;把清仓查库、安全储粮的要求落实到位， 防止各类安全事故的发生。 （六）在强化基础、创新党建上有新推进。通过开展学习实践 第 4 页 活动，进一步加强领导班子思想政治建设，把各级领导班子建 设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展
6、的坚强集体；进一步加强干部队伍建设，把干部队伍建设成为 政治坚定、勇于创新、求真务实、奋发有为的高素质队伍；进 一步夯实基层组织，创新基层组织设置和活动方式，充分发挥 基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用； 进一步优化党员队伍，健全党员经常受教育、永葆先进性的长 效机制，促使广大党员更好地发挥先锋模范作用；把基层党组 织和党员队伍建设得更加充满活力、更加生机勃勃。 二、基本原则 为确保学习实践活动健康开展、取得成效，在活动中要着重把 握以下原则： （一）继续解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力， 引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思 路，紧密结合当前
7、形势，对本系统本单位科学发展的重大问题 进行再认识、形成新共识，进而推动思想解放。 （二）突出实践特色。认真落实省委关于学习实践活动 “十个总结”的要求，特别是要把开展活动与贯彻落实党的十 第 5 页 七届三中全会精神、推进农村改革发展紧密结合起来，与积极 应对金融危机和国际粮食危机、完成好保增长、保民生、保稳 定各项任务紧密结合起来，与加强党性修养、树立和弘扬良好 作风紧密结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和 谐稳定。 （三）搞好分类指导。在坚持开展学习实践活动总体要求、总 体安排的前提下，结合单位实际，因地制宜地对学习实践活动 的具体步骤、具体时间作出适宜安排，确保活动健康开展、
8、取 得实效。 （四）贯彻群众路线。坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿 到学习实践活动的全过程，确定活动目标、制定活动方案要向 群众问计，查找突出问题要集中群众智慧，整改落实方案向群 众公布，开展活动的成效要进行群众满意度测评，使开展学习 实践活动的过程成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教 育群众、推动群众不断前进的过程。 （五）正面教育为主。引导广大党员干部特别是党员领导干部 深入学习领会科学发展观，激发内在动力，加强党性修养，牢 固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，深入总结在推 进科学发展方面的经验教训，认真开展批评与自我批评，进一 第 6 页 步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人
9、人过关，注意保护党 员、干部的发展积极性。 三、参加范围 根据市委安排，*市粮食局是第一批参加深入学习实践科学发展 观活动的单位，对象为局机关全体人员和局属二级机构全体人 员。局机关是*粮食发展的组织领导者和业务指导者，担负着全 面贯彻执行党的粮食方针政策，推动*粮食又好又快发展的重要 任务，岗位关键，责任重大。市直粮食部门要切实增强责任感 和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的 作风，切实抓好深入学习实践科学发展观活动，确保深入学习 实践科学发展观活动取得实实在在的效果。 四、方法步骤 机关各支部、各局属二级机构要认真贯彻落实市委实施 意见提出的指导思想、目标要求、主要原则，
10、突出“实践科 学发展观 促进全市粮食经济持续健康发展”主题，扎实推进深 入学习实践科学发展观活动。首先要认真做好思想、组织等各 项准备工作。各支部、各局属二级机构要对深入学习实践科学 发展观活动进行专题研究，围绕深入学习实践科学发展观活动 第 7 页 目标，实事求是地提出本单位开展活动的具体要求，研究制定 切实可行的实施方案。局属二级机构要及时召开动员会议，进 行思想发动和部署。要认真调查摸底，广泛征求意见建议，创 新方式，把深入学习实践科学发展观活动与做好清仓查库、夏 粮收购和安全储粮工作紧密结合，在清仓查库、夏粮收购和安 全储粮工作中开展学习实践科学发展观活动。通过学习实践活 动促进各项工
11、作，用各项工作的实际成果来检验学习实践活动 的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。根据市委统一部 署，市直粮食部门深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进 行： 第一阶段：学习调研 时间安排：20XX 年 3 月中旬至 4 月底 主要任务：坚持以深化“继续解放思想、推进科学发展、促进* 跨越”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强 贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 重点抓好三个环节： 1、广泛开展学习培训。组织广大党员认真学习党的十七大、十 第 8 页 七届三中全会精神和全国、省、市“两会”精神，学习胡锦涛 总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神和中央、省、市关 于加强党性修养、
12、树立良好作风的部署要求，学习中央经济工 作会议、省委八届九次、市委三届八次全会精神，学习毛泽 东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编 ， 县处级以上党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发 展观活动领导干部学习文件选编 。领导干部要带头学习，主要 领导要带头做学习报告。不同单位根据实际情况确定学习形式 和方法，增强学习效果。 2、深入调查研究。领导干部带头调研，带头撰写调研报告，带 头交流调研成果。局领导要围绕*粮食发展现状，对照科学发展 要求，结合分管工作实际，深入基层开展调研。要把深入调研 与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问 题。国有粮食企业着重围绕明确发展
13、思路、完善发展战略、转 变发展方式，调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力 等方面开展调研。同时，对清仓查库、安全储粮等方面存在的 问题认真分析，用科学发展观理论指导各项工作开展。 3、推进思想解放。围绕科学发展深入进行讨论，引导广大党员 干部特别是党员领导干部要把思想认识从那些不符合科学发展 观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开 第 9 页 阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本系统本单位是不是科学发 展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样以科学发展观为指 导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，形成 新共识。分层次召开“深入学习实践科学发展观”座谈会，把 解放思想
14、大讨论引向深入。 第二阶段：分析检查 时间安排：20XX 年 5 月上旬至 20XX 年 6 月底 主要任务：坚持以“新理念、新思路、新作风、新形象”为载 体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活 动检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开领导班子专题民 主生活会和党员专题组织生活会，广泛征求各方意见，深刻查 摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突 出问题，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报 告，精心组织群众评议。同时，紧密结合粮食部门各项业务工 作，着重做好清仓查库总结、夏粮收购准备等工作。 重点抓好三个环节： 1、广泛征求意见建议。 （1）分层次召开
15、不同人员参加的座 第 10 页 谈会，当面听取各方面人员的意见建议。 （2）向各单位发放征 求意见函，书面征求各单位党员的意见。 （3）结合开展“讲党 性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动征求意见建 议。 （4）充分调动广大干部职工工作积极性，广泛征求党员干 部群众的意见建议。通过广泛深入地征求群众意见建议，问政 于民、问需于民、问计于民。 2、召开领导班子专题民主生活会。(1)把生活会主题确定 好。各党组织专题民主生活会要联系单位工作实际，围绕深入 贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题。(2)把问 题查找好。各单位要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查， 网上调查等多种形式，
16、广泛征求各方面意见，认真汇总梳理， 并做好意见反馈工作。要结合征求到的意见建议，进行“四对 照、四查找”：对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、 促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进地区的新经验，认 真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照发展 阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题 和不足；对照人民群众的新期待，认真查找为民务实、清正廉 洁方面存在的问题和不足。要深刻分析原因，开展严肃认真的 批评与自我批评。(3)把准备工作做好。民主生活会前，领导班 子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好 充分准备。 （4）开展好批评与自我批评。民主生活会上，班
17、子 第 11 页 成员要紧紧围绕会议主题，正确开展批评与自我批评，开诚布 公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。 (5)把生活会组织好。专题民主生活会可与年度生活会合并召开， 适当扩大列席人员范围，可邀请部分“两代表一委员” 、专家学 者、老干部列席。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高 思想认识，不纠缠历史旧帐。要组织党员开好专题组织生活会， 按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。 3、形成领导班子分析检查报告。(1)坚持实事求是。领导 班子分析检查报告要在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情 况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基 础上，认真
18、查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深 刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观 的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政 治建设的具体措施等。(2)深刻检查分析。主要领导要全程主持 分析检查报告的撰写，分析检查报告要突出检查和分析这两个 环节，切实做到查摆问题突出客观性，剖析原因突出深刻性、 明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。(3)反复修 改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经党组织 扩大会议充分讨论，反复修改，不断完善。 （4）组织群众评议。 领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党 员、群众的意见。确定参评范围。坚持代
19、表性、层次性和广泛 第 12 页 性的原则，合理确定参评人员范围。参评人员既要有本单位的 党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。参加 评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准 不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不 可行等方面对分析检查报告进行评议。评议可根据实际情况， 采取召开座谈会或书面评议等方式进行。(3)重视评议意见。群 众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。 分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。 第三阶段：整改落实 时间安排：20XX 年 7 月上旬20XX 年 8 月底 主要任务：坚持以“领导干部下基层解难题”为载体
20、，局党组 成员分片督查、指导夏粮收购工作，严肃夏粮收购纪律，并针 对查摆出的问题，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决 突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。 重点抓好 3 个环节： 1、组织开展“领导干部下基层解难题”活动。主动问计于基层、 第 13 页 求教于实践，研究新情况、分析新问题、总结新经验，着力破 解影响和制约科学发展的重点问题。在领导干部下基层解难题 活动中，党员干部要结合分管工作、部门职责、行业特点，选 择合适的调研课题，拟定调研计划，成立专题调研组，通过广 纳善言，向群众“问计” ，针对难题和症结，提出切合实际，具 有针对性、合理性和可操作性的破解难题的
21、对策。 2、制定整改落实方案。(1)整改措施要具体。以分析检查报告 为依据，认真研究制定整改落实方案，努力把领导班子分析报 告提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。(2)整改要求 要明确。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓 急和难易程度，做到“三明确”：整改落实时限明确、整改落 实措施明确、整改落实责任人明确，并建立整改落实台账制、 承诺制和通报制，使整改落实工作有章可循。(3)整改方案要公 布。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布， 接受监督。(4)广大党员要参与。要组织引导广大党员积极建言 献策，参与整改落实方案的制定和实施。 3、集中解决突出问题。(1)认真梳
22、理问题。对存在的突出问题 进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题； 哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大， 需要较长时间才有可能解决的问题。(2)抓住重点问题。要切实 第 14 页 解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，特别是要着 力解决“四事”：影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、 阻碍科学发展的急事、关系民生的实事。(3)切实解决问题。解 决问题要做到对群众事前预告、事中商告、事后通告，向群众 公开解决问题的方案和结果。要拿出切实可行的解决方案，加 强领导与协调，狠抓对策落实，真正解决好问题。 五、组织领导 各单位主要负责人要切实加强对深入学习实践
23、科学发展观活动 的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提 供保障，确保深入学习实践科学发展观活动各项要求落到实处。 (一)落实领导责任。市粮食局党组成立了深入学习实践科 学发展观活动领导小组，组长由局党组书记、局长薛涛同志担 任，副组长由粮食局党组成员、副局长时大功等同志担任，领 导小组下设办公室，由粮食局党组成员、副局长张洪伟同志兼 任办公室主任。领导小组办公室负责指导和督促检查各单位深 入学习实践发展观活动，确保活动顺利开展、扎实推进。各党 支部主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实加强对 活动的组织领导，各单位要成立学习实践活动领导小组，抽调 第 15 页 精干力量组
24、建工作机构。要建立健全党组和领导小组成员联系 点制度。 (二)把握政策界限。聘用、借用人员中的党员，在聘用、 借用单位党组织参加学习实践活动。对离退休人员中的党员， 要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动。欢迎 非中共党员领导干部参加活动，可以共同参加学习，结合所分 管工作开展调查研究，为深入学习实践科学发展观活动献计献 策。要注意听取他们的意见建议，特别是准备专题民主生活会、 撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，负责同志 要与他们及时沟通思想、认真听取意见。 (三)鼓励探索创新。在坚持深入学习实践科学发展观活动 基本要求的前提下，把握科学发展的新要求、发展阶段的新变 化、
25、人民群众的新期待，在学习内容、活动载体、方式方法、 评价形式等方面积极创新，做到“规定动作”和“自选动作” 相结合，使深入学习实践科学发展观活动更加丰富多彩、富有 特色。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意 见和建议。学习实践活动既要符合上级要求，又要有本单位特 色，要树立一批先进典型，大力宣传先进单位和先进个人的经 验做法。 第 16 页 (四)营造良好氛围。充分运用报刊、广播、电视和互联网 等新闻媒体，充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作 用。通过*市粮食局网站在全系统大力宣传科学发展观的科学内 涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市关于学习实践科 学发展观的有关精神，
26、宣传开展学习实践活动的重大意义、指 导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先 进典型。及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验， 及时报道学习实践活动取得的实效，为学习实践活动的顺利开 展营造良好舆论氛围。 (五)做到“两手抓、两不误、两促进” 。当前，各方面工作 任务十分繁重。各单位要把深入学习实践科学发展观活动当作 推动工作的重要机遇和强大动力，把深入学习实践科学发展观 活动同深入贯彻落实党的十七大的一系列重大部署，同夏粮收 购、安全储粮工作，同总结本科室本单位科学发展的典型经验， 同推动粮食发展的各项工作，同推动广大党员特别是党员领导 干部讲党性、重品行、作表率相结合。通过深入学习实践科学 发展观活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检 验深入学习实践科学发展观活动的成效。 各局属二级机构党组织制定的实施方案和领导小组组建情况， 报市粮食局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室备案。 第 17 页 各局属二级机构要明确一名联络员报市局活动办公室，各单位 深入学习实践科学发展观活动的有关情况要及时向粮食局深入 学习实践科学发展观活动领导小组办公室报告。