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1、第 1 页 区正确处理三种关系构建和谐社会 特征码 xTaPGoaxmUOgxbbWLfac 正确处理好三种关系 为构建和谐*作保障 中国共产党站立在时代洪流之上，凝聚全国人民的智慧和 意愿，勇于开拓创新，进行大胆的探索实践，提出了构建社会 主义和谐社会的重大战略思想和重大战略任务。这是对中国特 色社会主义本质认识的深化，是我们党执政理念的又一次飞跃。 十六届六中全会通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会 若干重大问题的决定 （以下简称决定 ） ，明确提出了构建社 会主义和谐社会的指导思想，目标任务和基本原则。在这一伟 大的历史时刻，*区委召开了二届九次全委会，此举是对构建 社会主义和谐社会重
2、大战略决策的一次深入贯彻落实，会上提 出了“傍着*，争当排头兵，实现新跨越” 、 “激情干事业，实 干兴*” 。 当前，我们既处于“黄金发展期” ，又处在“矛盾凸显期” ， 总体局势良好，但也面临着许多新情况新问题。建区 30 周年来， 一方面我们基本实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义 第 2 页 市场经济体制的根本性转变，另一方面市场经济体制仍不够完 善，影响生产力发展的体制性障碍仍然存在;一方面我们在解决 温饱的基础上基本实现了小康，另一方面城乡贫困人口和低收 入人口还有相当数量;一方面区域、城乡、经济社会的协调发展 取得显著成绩，另一方面城乡差距、区域差距仍然较大，经济 社会发展与
3、资源环境的矛盾日益突出;一方面工业化、城市化进 程在不断加快，另一方面解决“三农”问题的任务相当艰巨。 正确认识和处理好构建和谐社会中各种关系，事关*跨越发展 的全局，关乎到我们是否能成功构建社会主义和谐社会。 一、 正确处理改革发展稳定的关系 1、正确认识和处理改革发展稳定的关系事关全局 改革是动力，发展是目的，稳定是前提，三者辩证统一， 缺一不可。在决定中明确指出了，我们构建和谐社会必须 要坚持正确处理改革发展稳定的关系。社会主义初级阶段基本 矛盾的存在，决定了如何正确处理改革发展稳定关系是我们自 始至终必须面对的课题：要解决人民群众日益增长的物质文化 需要，就必须加快发展；要加快发展，就
4、必须改革现行体制中 的不合理部分，解放生产力；但是，改革必然会触动某些既得 利益者，处理不当，会出现新的社会矛盾，影响社会稳定。 第 3 页 坚持以改革作为发展的基本动力，全面深化改革；坚持以 发展为主题，树立抓住机遇、加快发展的战略思想；坚持把稳 定作为改革和发展的前提，保持社会安定团结。*区地处*市 腹地，辐射毗邻县市，在*的发展中起着龙头、代表的作用， 大量的发展机遇涌向这里，其改革发展稳定便上升为整个*市 区的改革发展稳定。 2、改革发展稳定关系的结合点是人民群众的根本利益 决定提出：坚持把改善人民生活作为正确处理改革发 展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶 段群众的
5、共同利益和不同群体的特殊利益的关系。 改革开放是强国之路、富民之策。通过 20 多年的全面改革， 我们初步建立了社会主义市场经济体制，但这个体制还不完善， 发展还面临着许多体制性障碍，必须进一步加大力度实现改革 的新突破，为发展提供更加有力的体制保证。可以毫不夸张地 说，没有改革，就不可能实现科学发展，不可能建成和谐社会， 也就不可能实现最广大人民群众的根本利益。 坚持以经济建设为中心，坚持发展才是硬道理，坚持发展 第 4 页 是党执政兴国的第一要务，是我们党推进改革开放的重要历史 经验，是经济、政治、文化、社会全面进步的根本要求。同时， 我们还必须清醒地看到，要真正实现发展为了人民，发展依靠
6、 人民，发展成果由全体人民共享，还必须坚持全面协调可持续 发展，只有这样的科学发展，才能兼顾到局部利益与整体利益， 眼前利益与长远利益，兼顾到不同阶层的利益，照顾到各方面 的关切。 稳定压倒一切。保持社会稳定，是顺利实现经济社会发展 目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件。没 有稳定，一切都无从谈起。随着市场体制改革不断深入，我国 的社会结构发生了重大变化，不同利益群体之间的矛盾，日益 成为影响社会稳定的重要因素。当前，只有正确处理人民内部 矛盾，用发展和改革的办法协调不同阶层的利益，构建社会主 义和谐社会，才能真正把最广大人民群众的利益实现好、维护 好、发展好。 *区是一个人口高
7、密集区，大部分人口聚居在城镇，生活 水平总体上在全市处于领先地位。但是与沿海和发达地区相比 较，仍存在着很大的差距，要切实做到广大人民的根本利益得 到满足，就必须要做好改革发展稳定这三个环节的工作，不断 地提高人民群众的物质文化需求。 第 5 页 3、坚持以科学发展观统领改革发展稳定工作 坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是正确认识和 处理改革发展稳定关系的必然要求。牢固树立科学发展观，必 须坚持把“以人为本”作为处理改革发展稳定三者关系的根本 出发点和落脚点。人民群众是改革发展稳定的主体，是推动经 济社会发展的决定力量，更是建设和谐社会的主体。改革、发 展、稳定决要集中体现在坚持以人为本
8、、兼顾各方面利益、照 顾各方面关注上。要最充分地调动人民群众的积极性、主动性 和创造性，最大限度地集中人民群众的智慧和力量，最广泛地 动员和组织人民群众投身于构建和谐社会的事业中来。要坚持 从人民群众根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、 发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、 发展好最广大人民的根本利益。要坚持以群众利益作为决策的 依据，在决策的制定和落实的各个环节中，要广泛征询群众意 见，充分考虑各方面群众的切身利益和社会承受能力，努力使 人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。 必须把全面、协调、可持续的原则落实到改革发展稳定工 作实践中。和谐社会不是单方面的
9、，也不是范围狭小的，更不 是暂时的和谐，而是广泛的、全方位的、长远的和谐。我们在 第 6 页 制定解决改革发展稳定三者关系问题时，要把改革的力度、发 展的速度和群众可承受程度统一起来，在推进各项改革时，要 充分考虑各方面的承受能力，在推进科学发展时，要与改善人 民群众的实际生活水平统一起来;在维护稳定方面，要把握好人 民群众眼前利益与长远利益的统一，解决好各种实际问题，化 解社会矛盾，促进社会和谐。 二、 正确处理人与自然社会的关系 1、人与人之间和谐相处是构建社会主义和谐社会的前提。 和谐社会重在各种人际关系的和谐，有了人与人这间的和 谐，才能谈得上其它关系的和谐。当前，道德沦落、交往失信
10、等状况还比较普遍，众所周知，没有诚信友爱，人际关系紧张， 就谈不上和谐。因此，要构建和谐社会：一要做到人与人之间 必须诚实守信；二要做到人与人之间必须礼貌谦让；三要做到 人与人之间必须理解、包容和宽恕。*区人口稠密，人与人之 间的交往甚繁，眼下，*区正处于大跨越时期，要把*区建成 一个工业、商贸大区，就要进行大手笔、大力度地招商引资， 如果没有和谐人际关系是无法招商引资的。 2、人与社会的和谐统一是构建社会主义和谐社会的基础。 第 7 页 社会主义和谐社会应该是公平正义的社会，但在社会主义 初级阶段，我们的体制不健全、机制不完善、社会流动性大、 利益分配失当等因素导致城乡、区域之间差距扩大，地
11、区、部 门差异非常明显，这些差异严重影响了人与社会的和谐，因此， 要构建和谐社会，就必须逐步解决这些问题。一要在强调效益 优先的情况下，必须兼顾公平，完善机制与体制，坚持让一部 份人、一部份地方先富起来，然后让先富带动后富， “区域互动” ，最终实现共同富裕。二要紧紧把握国家西部大开发的的宏观 政策，从资金、人力、物力、财力等方面争取得到有力的支持。 三要解决好“三农”问题， “三农”问题是影响社会和谐的重中 之重的问题， “没有农村的小康谈不上全面小康，没有农民的富 裕，更谈不上共同富裕” ，因此，必须加大扶农、支农、惠农等 各项政策的宣传和实施力度，缩小城乡、区域差距。 3、人与自然的和谐
12、统一是构建社会主义和谐社会的载体。 人与自然的关系和谐统一，是相互依赖的关系，没有人与 自然的和谐，就不会有人类社会持续、稳定、健康发展。目前， *区处于一个高速发展的阶段，所面临的人口、资源和环境问 题十分严重。首先，人口密度大，达到平均每平方千米 900 人， 大部分集居在城镇，给资源、环境、社会造成了巨大的压力； 第 8 页 其次，资源有限，相对种类少，人均占有量相当低；尤其水资 源严重贫乏，而且由于污染严重，造成水质下降，人畜用水缺 乏，有些城镇生活用水十分紧张；第三，在生态环境方面，由 于工业布局混乱，对周围环境破坏十分大，并且都是高能耗， 对环境的污染特别严重，片面地追求工业的发展
13、使很多地方的 生态遭到了破坏。因此，要实现人与自然的和谐统一: 第一， 必须坚持科学的发展观，正确处理人与自然的关系。切实转变 经济增长方式，科学合理地利用自然资源，走可持续发展的道 路；第二，必须要加大科学技术的研究和开发力度，科学合理 地利用资源和能源，因地制宜，大力开发和利用可再生资源， 如太阳能、水能等清洁能源，大力培养和推广植物能源，如沼 气等；第三，必须加大保护生态环境的力度，大幅度地实施退 耕还林，因地制宜、宜林则林、宜果则果、宜耕则耕，实现农 村“循环经济”的良性互动；合理地规划工业、商业布局，实 行关停、整改、退城进郊的办法，尽量减少污染，促进生态环 境的良性循环和经济持续、
14、稳定、健康发展，使人与自然和谐 相处。 三、 正确处理城市与农村的关系 随着经济的不断发展，城市与农村的差距越来越大，贫富 悬殊越来越明显，针对这一现状， 决定中构建和谐社会的目 第 9 页 标任务明确地提出了要改变城乡差距扩大的局面。中国是一个 农业大国， “三农”问题是我国革命、建设、改革的根本问题， 也是全面建设小康社会进程中的关键问题。 “农业丰，则基础强， 农民富则国家盛，农村稳则社会安。 ” 再看*区，与其它县市相比，尽管不是一个农业大区，但 是不能忽略农业在全区发展中的重要战略地位。我们应欣喜地 看到，*区幅原面积小，农村现状凸显出了我们城市化水平的 优势，其主要表现在：一是*区
15、的农村都分布在城镇周围，交 通便利，物质条件丰厚；二是农业化水平比较高，产业结构能 与城市产业有效地对接，形式多样化；三是地域条件、人文环 境、人口素质在全市都有一定的优势，但离其它地方还有相当 远的差距；四是地处中心腹地，为工业和其它产业的发展提供 了广阔的空间。纵观自身，有一定的优势，但把眼光放到中东 部地区去看，劣势就十分明显，首先，农村在助推城市的发展 过程中，没有很好地得到城市的带动、帮助；其次，城市工业 的落后，没有良性地反哺农业；再就是，一味地大搞城市建设， 对农村的发展滞后，使农村这个基础地位变得薄弱，形成了农 村和城市走向两个极端发展的方向。在“实现新跨越”的紧迫 形势下，要
16、解决农村系列问题，就必须要坚持科学发展观，统 筹城乡发展，要具体做到： 第 10 页 1、大力发展工业，实施工业反哺农业、城市支持农村的政 策 *区二届九次全委会决定提出：大上工业，富强*。在充 分体现工业主导经济的基础上，无疑对农业起到很好地反哺作 用；在构建魏复路工业经济长廊的前景下，使得城市化进程加 快的同时，促进了农村的发展。*区作为*市的主城区，除了 发展好二产业之外，更应该大力发展三产业，从而使城市具有 更大的吸引力、容量和辐射力，将大量的劳动力从农业中解放 出来，使之在第二、三产业就业，拉近城乡之间的差距。 2、大力发展农村经济，调整农业产业结构 加大财政对农村农业的支持力度，集
17、中力量搞农村基础设 施建设作为发展农村经济的前提；改变传统的农业观念，建立 新型农业，着力抓好副业，集中连片地发展优势农业项目是发 展农村经济的基础；在宏观政策上对农村有计划地投入，加大 对农村农业人力、物力、财力的倾斜，把农村的发展放在城市 同步或者超前发展的位置上是发展农村经济的保障。 3、大力发展农村社会事业，提高农民生活水平 第 11 页 建立农村社会保障事业体系，搞好医疗救助；大力发展教 育，提高农村人口的素质；改善农民的住居环境，享受到舒适 的住居质量；大力发展农村文化建设，使农民同样享受到两个 文明成果，在体现工业文明的同时更应该体现出农业文明，切 实解决新时期面临的“三座大山” 所带来的困难。 构建社会主义和谐社会是一项伟大的事业，是实现共同理 想必经阶段，也是我们共同的奋斗目标。我们要按照决定 提出的要求，正确处理好构建和谐社会进程中的各种关系，只 有关系顺畅、和谐，社会才能走向和谐。*区更是要以积极向 上的态度，以二届九次全委会的精神推进社会主义和谐事业建 设的伟业。