在全县财税工作会议上的讲话 .docx

《在全县财税工作会议上的讲话 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县财税工作会议上的讲话 .docx（16页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 在全县财税工作会议上的讲话 特征码 EQjAnsJszrrUDAzMnIWG 我县的财税工作，在县委、县政府的领导下，得到县各 套班子的大力支持，全县上下各方特别是财税部门和企业的同 志们付出了艰苦努力，在经济环境仍然比较困难，新旧矛盾和 问题交织的情况下，爱岗敬业，忠于职守，团结拼搏，迎难而 上，开拓财源税源，加强征收管理，为我县社会经济发展，为 维护全县大局稳定做出了应有的贡献。这些好的精神，好的作 风，好的经验，好的做法，希望很好地总结和发扬。刚才，荣 华同志通报了全县财政收支状况，分析了当前财税形势，提出 了今年财政工作的基本思路、目标任务，希望大家认真贯彻落 实。阮书记还

2、要作重要指示。下面，我先讲六点意见。 一、增强责任意识，认识做好今年财税工作的特殊意义 第 2 页 今年是新世纪的第一年，是“十五”计划的头一年，是国 家开始实施现代化建设的第三步战略的第一年，今年工作的承 前启后、继往开来作用十分突出，做好今年财税工作，对于我 县为实现“十五”计划目标起好步、开好局，为赶上全省基本 实现社会主义现代化步伐、实现宽裕小康的总目标，具有十分 重要的特殊意义。因此，我们要增强责任意识，充分认识做好 今年财税工作的特殊意义。 1、增强完成目标任务的责任意识。今年，我县面临的一项 硬任务就是实现 GDP 增长 11%、财政收入增长 10%的目标，这对 促进改革、发展和

3、稳定至关重要，不仅是一项经济任务，也是 一项政治任务。过去的一年，财税部门团结拼搏，在困难中奋 战，在困境中寻求出路。在新的一年，我们要明确目标任务， 层级落实责任，围绕今年的财税工作目标不动摇，以良好的精 神状态、旺盛的工作斗志、开拓务实的工作作风，努力完成既 定的目标。 2、增强推进改革、开放、发展的责任意识。近年来，我县 第 3 页 国有企业、社会保障、外贸体制、农电管理体制、粮食、房地 产等方面改革和对外开放、社会各项事业发展等方面得到了有 效推进，所取得的成效和经验，离不开财力的支持和保证，财 政工作功不可没，财税指标是最重要、最直接、最客观的体现。 因此，在新一年财税部门要扎扎实实

4、，真抓实干，切实做好财 税工作，为推进改革、开放、发展而作出应有的贡献。 3、增强稳定大局的责任意识。当前，我县工作千头万绪， 形势十分严峻，计生被省黄牌警告，经济工作压力增大。县委、 县政府要求计生工作和经济工作两手抓，财税工作的成效，体 现领导干部的工作水平，体现对县委、县政府决策是否坚决执 行，体现在困难面前能否顾全大局为县委、县政府分忧。因此， 要从稳定社会大局和实现全县工作目标的高度，切实抓好财税 工作，确保实现我县今年税收任务和财政收支预算目标。 4、增强实践“三个代表”重要思想的责任意识。财政的收 支活动是政府实施社会管理的重要手段。抓好财税工作，是实 践江总书记“三个代表”重要

5、思想的具体体现。经济上不去， 第 4 页 财税收入上不去，代表不了先进生产力发展的要求，代表不了 先进的文化的前进方向，代表不了最广大人民群众的根本利益。 因此，全县各乡镇、各部门都要从“三个代表”的高度，采取 措施，落实责任，把财税工作抓出成效。 5、增强岗位责任意识。我们经常说：为官一任，造一方。 经济工作、财税工作不仅是经济部门的责任，而且是每一位领 导干部的责任，经济工作能否上去，体现了党政班子，主要领 导，分管领导，具体工作责任人的水平和能力。因此，要把能 否具备这个水平和能力，作为明年乡镇班子换届的考核、选拔 和部门领导调整的重要依据，以增强岗位责任意识，抓好财税 工作，履行一个干

6、部必须履行的职责。 二、增强危机意识，积极防范财政风险 当前，财政工作的任务十分繁重，承受的压力越来越大， 第 5 页 面临的形势越来越严峻，承担的风险越来越大。防范财政风险， 尤其是防范乡镇财政风险，已经是一个不得不面对的紧迫课题。 从我县财政现状来看，虽然近年来保持了财政收入连年稳定增 长的好势头，并面临着今后发展的良好机遇，但财政风险的潜 在因素也已日益显露，主要体现在以下几方面：一是财政收入 基数小，发展后劲不足。我县财政收入虽然以较快的速度连年 增长，但收入基数小，人均占有量低。去年全县财政收入 9900.4 万元，按全县 91 万元人口计，人均财政收入仅为 108.8 元，为 全市

7、人均财政收入 275.1 元的 39.5%，支撑地方税收增长的主 要靠有限的几个工业骨干企业以及个体私营企业，增长点不多， 后续税源脱节，财政收入发展的后劲不足。二是支出刚性增长， 财政长期处于超负荷运转。财政供养人员的增加，行政经费的 增长，行政事业单位人员的工资提高等，使地方财力越来越难 以承载，财政长期处于超负荷运转，财政收支矛盾日益突出。 三是政府债务负担日益沉重。如外国政府借款、粮食亏损挂帐、 公路债券、财政周转金借款，以及其他一些隐性问题仍有很多。 四是今年新增加的支出项目，如调整机关事业单位职工工资、 支持农村税费改革和医疗保险改革等等，也增加了财政的压力。 五是企业下岗职工、遣

8、散人员逐年增加，加重了财政在社会保 障方面的压力和负担。因此，我们要居安思危，未雨绸缪，从 “三个代表”的高度，切实把防范和化解财政风险作为一项重 要工作来抓，在思想上充分认识财政风险不仅是个经济问题， 第 6 页 而且是个政治问题，其负面效应不仅影响政府形象，带来人心 浮动，而且还会形成社会事业停滞不前，新的财源难以培植的 恶性循环。在行动上，要采取行之有效的措施，合理压缩开支， 规范财政收支行为，加强税收征管，依法清收欠税，追收债务， 大力培植财源，把财政风险控制在最低限度。 三、增强改革意识，加快建立公共财政和推进农村税费改 革 争取用 3 年时间建立起公共财政的基本框架，是深化财政 改

9、革的基本要求。希望同志们加强这方面的研究，积极创造条 件，加快建立公共财政基本框架。要通过逐步建立公共财政的 基本框架，达到以下几点要求：一是全面发挥财政的公共性、 公开性、完整统一性，使财政的主要职能体现在提供满足社会 共同需要的公共产品和服务上；二是在财力有限和需求不断增 长的条件下，有重点、有步骤地调整财政支出结构，将财力主 要用于社会公共服务和社会保障，增加对基础设施、农业、科 技、教育、社会福利等方面的支出，逐步退出经营性、生产性 第 7 页 领域，该管的管好，不该管的一定不要管，也就是解决好政府 和财政“越位”和“缺位”问题；三是进一步强化财政监督职 能，通过财政立法，贯彻公平分配

10、，依法理财、依法监督，落 实对行政事业单位和财政拨款的基本建设重点项目会计委派制 度和派驻财务总监工作，促进收入分配的公平合理、社会保障 能力的逐步增强、市场竞争的平等有序；四是体现产业政策， 推动资源优化配置。财政对国有企业从直接管理向间接管理转 变；五是体现公开办事规则，规范办事程序，积极推进国库集 中支付改革和预算编制改革，克服随意性，增强透明度。 今年财税改革另一项重要任务是推进农村税费改革，这项 改革将在年内全面推开，改革涉及的内容：一是取消乡镇统筹 费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政 府性基金；二是取消屠宰税；三是取消统一规定的劳动积累工 和义务工；四是调整农业

11、税政策和农业特产税政策的调整；五 是改革村提留征收使用办法。农村税费改革是一项十分复杂的 工作，涉及各方面利益，是农村分配关系的一项重大调整，而 且这项改革是在过去问题积累多年，积累较深，在当前农业结 构调整的情况下进行的，而且还碰到精简乡镇机构和压缩人员， 调整支出结构等很多问题，解决起来有一定的难度和过程。因 第 8 页 此，我们要适应农村税费改革形势，充分估计改革过程中的困 难和问题，调整工作思路，有组织、有步骤地推进农村税费改 革。推进农村税费改革工作，刚才荣华同志已作了布置，希望 同志们认真领会，切实加强对农村税费改革工作的领导，积极 稳妥地推进这项改革。 四、增强发展意识，加快地方

12、财源建设 “以经济建设为中心，发展才是硬道理” ，是邓小平理论当 中的科学和著名的论断，是江泽民同志“三个代表”重要思想 固有的核心内容之一，这也是我们党将长期坚持的路线方针政 策。我们为之奋斗的建设事业，总是会在不同时期有顺境逆境、 高潮低潮的时候，而且往往是遭遇各种艰难险阻、困难曲折的 情况会更多一些。但是，无论是任何时候、任何情况下，对于 “以经济建设为中心，发展才是硬道理” ，我们思想上绝对不能 有丝毫的怀疑和动摇，工作上绝对不能有丝毫的旁移和放松。 解决当前和今后遇到的一切困难和问题，除了发展经济，增强 实力，已经别无选择。具体到增加财税收入，根本出路在于发 第 9 页 展经济，经济

13、不发展，增加收入就会变成无源之水。努力培育 新的经济增长点，逐步建立起地支撑财政的建设经济发展体系， 既是增强财政发展后劲的关键，也是解决财政问题的根本。因 此，我们要增强发展意识，把促进经济发展放在第一位，大力 培植税源，壮大税基，从根本上壮大财政实力，重点从五个 “源头”抓起： 1、从主体财源抓起，创新求发展，壮大国有骨干企业。国 有骨干企业是支撑财税收入增长的主体，要不断壮大中密板厂、 微粒板厂、汽配厂、林产化工有限公司、威通糖醇有限公司、 东邦公司这些支柱企业，稳固发展主体财源。以体制创新为先 导，按照“优化结构、有进有退、抓大放小、强优汰劣”的原 则，把企业改革同改组、改造结合起来，

14、深化国有企业产权制 度改革，全面放开搞活弱小企业，稳妥推进产权转让、兼并重 组和关闭破产工作，力求改出活力，改出效益；以技术创新为 动力，带动企业技术结构和产品结构升级，开发新产品，创出 新名牌，发展新规模；以市场创新为导向，及时调整产品结构 和营销策略，围绕骨干企业、大宗产品、名牌产品，开拓市场 新领域，增强市场竞争力，提高市场占有率；以管理创新为手 段，建立健全企业的法人治理制度、业绩评价制度、离任审计 第 10 页 制度、财务总监制度、国有产权代表报告制度，苦练内功，改 善管理，提高效益，增加税收。 2、从发展基础财源抓起，加快农业结构调整力度，大力培 植效益型农业。要以市场为导向，以效

15、益为中心，以科技进步 为动力，以满足于“治饿”转向立足于“治穷” ，以固守“保命 田”转向经营“致富田” ，推进农业结构的调整优化，实现“山 上见木见绿更见富、山下见田见粮更见钱” 。抓好粮食作物与经 济作物种植比例的调整，适当调减粮食种植面积，发展优质高 值经济作物，扩大发展“三高”农林业，大力发展畜牧、水产 业，提高养殖业的比重。大力推进农业产业化、现代化进程， 促进农业生产从粗放经营向集约经营转变；从传统农业向现代 农业转变；从注重生产为主向生产、加工、流通一体化转变； 从低值农业向高科技含量、高附加值农业转变。 、从发展新兴财源抓起，大力发展非公有制经济和乡镇 企业。非公有制经济的税收

16、在全县税收占有 1/3 的比重，发展 非公有制经济是一个重要增长点，要放手发展以个体、私营企 第 11 页 业、外来投资者为主体的非公有制经济，实行政策上扶持、技 术上指导、法律上保护、为非公有制经济经营者创造良好的软 硬环境和大显身手的机遇，逐步壮大规模，集约发展，使其成 为支撑和推动我县经济发展的重要力量，不断提高非公有制经 济对财政收入增长的贡献率。要放手发展以旅游业为龙头的第 三产业，以我县丰富的旅游资源为依托，研究好旅游业发展的 思路，策划好旅游发展项目，打好燕岩“省级风景名胜区”这 张牌子，发挥好旅游的启动效应，带动商贸、教育文化、交通 运输、保险医疗和房地产、信息、法律等社区服务

17、业及其他服 务行业的发展。要放手发展以水力资源为依托的水电企业。利 用我县丰富的水力资源优势，引进资金，引进技术，引进人才， 兴办水电企业，把资源优势转化为产业优势、经济优势，增加 乡镇的税收收入和经济实力。 、从发展后续税源抓起，抓好项目建设。一方面要认真 抓好白水河工程，汽配二期“双加”工程等在建项目的建设， 争取早日发挥效益；另一方面要切实抓好项目库建设，及早做 好项目包装，按照国家产业政策导向，继续组织技改和技术创 新项目的申报，争取列入国家计划。 第 12 页 、从挖掘现有财源抓起，强化税收征管。抓好大宗税源 和重点税种的征收，确保完成征收任务；抓好清收欠税，提高 税款入库率，全面清

18、理税收漏征、漏管户，努力压缩税收旧欠， 力保今年不增加新欠；抓好预算外资金管理，确保完成上缴任 务；抓好税务稽查，严格堵塞税收漏洞，充分发挥税务稽查的 作用，严肃查处和打击偷、逃、骗、抗税行为，达到以查堵漏， 以查促收的目的，防止税源流失。 五、增强效益意识，优化财政支出结构 随着公共财政的逐步建立，公共资金的分配重点由传统的 经济领域转向社会服务领域，优化财政支出结构，不仅是加强 财政宏观调控和支持可持续经济发展的需要，也是保持政治、 社会安全的需要。因此，在新形势下，要增强效益意识，从优 化财政支出结构入手，充分提高财政资金的使用效益，确保财 政收支的平衡。 第 13 页 1、合理确定政府

19、支出范围，使财政职能逐步归位。要按照 建立社会主义市场经济体制和转变政府职能的客观要求，进一 步明确财政供给范围，在保障政府重点支出、充分考虑各方面 的承受能力的同时，将那些不属于政府承担的事务逐步推向市 场，属政府就承担的支出，则明确范围，制定标准，严格控制、 节约使用。按照优化支出结构的基本原则，财政资金首先满足 工资发放、社会保障、机关运转、办案经费、教育、农业、科 技、环保等几个优先支出领域，要改变过去大包大揽的做法。 2、贯彻“一要吃饭，二要建设”原则，压缩行政性开支。 要牢固确立过紧日子的思想，在保吃饭、保改革、保稳定、保 运转的基础上，压缩行政性管理支出，降低行政成本。今年下 半

20、年将进行的机构改革，是降低行政成本的机遇，在进行机构 改革的过程中，要在减少人员编制的同时，对机构设置的目标、 职责和任务，依据各级政府的职能分工重新进行确定，真正做 到既“精兵”又“简政” ，提高行政效率。要严格控制政府机关 的公共经费，改革会议制度、公共用车制度和招待制度，减少 第 14 页 会议费、车辆购置维护费和接待费支出，提高资金的使用效率。 3、全面推行政府采购制度。当前政府采购运行中存在的问 题，一是政府采购制度只是采购方式发生了变化，对采购行为 的约束还不够，盲目采购、重复采购现象依然存在。二是采购 过程中存在违规操作现象。三是采购机构的管理职能未能真正 发挥出来。四是采购定价

21、还不够规范。五是集中支付制度尚未 建立，缺少必要的制约手段。因此，必须完善政府采购制度， 一要规范采购定价；二要建立部门之间的协调机制；三要建立 采购支付款分离制度，加强贷款结算环节的监督；四要加强采 购后后续工作的管理；五要把采购计划编制同国有公共性资产 管理结合起来；六要在招投标中真正体现“公开、公平、公正” 的原则。总之，要创造一个政府采购制度运行的良好环境，制 订一整套符合本县客观实际的政府采购制度，对政府采购行为 进行规范和管理。 4、改进部门预算制度，细化预算编制，制订科学合理的定 第 15 页 基定额标准，提高资金的透明度；积极探索国库集中收付制度， 逐步建立完整统一的政府预算，

22、实现财政的统一；加强对政府 财政性资金的调度和管理，从根本上改变财政分散管理的局面， 集中财力办大事，把钱用在刀刃上，改变过去撒糊椒面的资金 使用方法，从根本上对资金的使用合理化。 六、增强法纪意识，切实搞好廉政勤政建设 我县财税干部总体上是好的，无论是从财经业务工作，还 是工作作风，都是一支素质较好的队伍。但是，要警钟常鸣， 防止财税干部队伍中的个别人出现不正之风和违法违纪行为。 要采取坚决有力的措施，整顿作风，规范行为，廉洁队伍。财 税干部特别是领导干部，要积极实践江总书记“三个代表”的 重要思想，讲学习、讲政治、讲正气，时刻记住权力来自于人 民，要服务于人民，为人民的根本利益而工作。原大

23、连市委书 记薄熙来在就任辽宁省代省长的第一次省政府领导班子全体成 员、各市政府及省政府部门主要负责人会议时谈到：“我看干 部的标准，一是干活，二是干净 ，只要干活、 干净 ，我看 第 16 页 就是块好料。 ”“我能给予同志们的，不是让你们最终升官发财， 而是要争取让辽宁的老百姓说我们这些人一个好字。 ”薄熙 来这番话，当然是不仅可供财税部门的同志借鉴，更是很值得 我们政府班子及所属部门、企业的全体同志深思。所以，我们 要努力造就一支业务和作风过硬的财税干部队伍，做到依法征 税理财、廉洁工作队伍、优质高效服务、支持经济发展。财税 部门要自觉遵守国家的有关法律法规，弘扬财税系统扎实工作， 默默奉献的良好作风，特别是要加强勤政廉政建设和建立健全 监督约束机制，依法从严查处腐败问题。对工作不力，执法不 严，违法违纪的人和事必须依法查处，决不姑息养奸。 同志们，今年是实施“十五”计划的开局之年，财税工作 是今年经济工作的重头戏。我们要从“三个代表”的高度充分 认识做好财税工作的重要性和紧迫性，进一步振奋精神，凝聚 力量，协调联动，攻坚破难，扎实工作，坚决完成今年财税工 作以及整个经济工作的各项任务。