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1、第 1 页 在全县政策性农村住房保险工作动员大会上的讲话要 点 特征码 NlfgIsbeXxcxkrOhhslY 在全县政策性农村住房保险工作动员大会上的讲话要点 （二七年一月十日） 一、统一思想，切实提高对开展政策性农村住房保险工作 的认识 一要认清一个意义。做好这项工作，是统筹城乡发展，拓 展全县农村救灾渠道、完善救灾机制，提高农村社会保障水平， 推进社会主义新农村建设的一项重要措施。县十二次党代会上 也对这项工作提出了要求，力争用 3 年时间，使这项保险的覆 盖率达到 100%。 二要防止一种倾向。就是认为我县与沿海地区相比，自然 灾害较少，怀疑开展这个工作有无意义；或者认为这是一种商
2、业行为，应该市场化运作。虽然我县相对沿海地区而言，受自 第 2 页 然灾害影响风险较小，但因台风、火灾、洪涝、地质灾害等事 故造成的农村房屋倒塌事件也常有发生，给部分灾民生产生活 带来很大影响，有的因此走向贫困。开展政策性农村住房保险 工作，就能建立公共财政投入向“三农”倾斜的机制，有利于 加快农村社会保障体系建设，完善农村救灾保障机制，这才是 真正政府为民办的实事。同时，在方方面面的认识都还没有十 分到位的情况下，通过政府的推动，就能加快培养农民的保险 意识，增强抗灾救灾能力，为加快建设社会主义新农村和构建 和谐社会提供重要保障。 三要克服一种情绪。我想大家应该已经看到县政府的政策 文件了，
3、对这项工作有所了解，有的同志可能嘀咕，涉及面这 么广，每户又只收 3 元钱，可能感觉工作量大，产生怕这怕那 的情绪。但我认为，量大压力不大，跟推进农村合作医疗相比 压力小得多。各乡镇、各有关部门一定要从认真贯彻党的十六 届六中全会精神的高度，充分认识开展好政策性农村住房保险 工作的重要性和必要性，切实增强责任感，高度重视，迅速行 动，落实措施，尽快把这项抓实抓好。 二、明确职责，突出重点 这项工作省市布置后，县政府已多次进行研究。根据年前 第 3 页 工作的实际，我们考虑在春节前用一个多月的时间完成主体工 作。下一步就是要各就各位，抓住重点，抓紧抓好。 一是进一步明确乡镇和部门工作职责。总的按
4、照“农户自 愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则来开展工 作。乡镇是实施这项工作的主体，要围绕确保本乡镇农户参保 率 50%以上，力争 100%的目标，广泛发动，采取各种方式动员 农户参保。发改委、财政、民政、公安、建设、残联、人财保 公司等各部门要各负其责，相互支持配合，研究出台相应的配 套政策措施，努力改进服务，增强农户参保的信心，提高参保 率。 二是把握重点，处理好三个关系。一个是政府推动与农户 自愿参保的关系。不能简单地采取行政命令，不得损害农民利 益，也不应大包大揽，越殂代疱，要把千方百计培育和提高农 民的保险意识放在首位。第二个是严格政策和灵活处理的关系。 保险主体为具有
5、安吉农业户籍的农户（也包括撤村建居社区的 原农户） ，保险对象为农民自有的生活住所，一户多宅者，政府 只补助一宅参保。大家在具体执行政策时，一定要注意把握这 几个关键词：农业户口（包括村改居） 、生活住所、只补一宅。 对执行中碰到的新问题，不要随意解答，应当请示汇报后再作 决定。最后是突出重点与兼顾全面的关系。特别是年关将近， 第 4 页 一定要统筹兼顾，注重与其他农村工作特别是新农村主题教育 等中心工作的结合，相互促进。 三是抓住宣传的重点。做好宣传发动和舆论引导工作，是 切实推动政策性农村住房保险工作顺利实施的关键。各新闻媒 体要结合这项工作开展形式多样的宣传活动，重点是向基层干 部群众广
6、泛深入地宣传政策性农村住房保险的重要意义、保险 方式和具体政策措施，突出政策的针对性、实效性、普惠性和 受益性，强化政策解释和引导，做到家喻户晓、深入人心，增 强广大农民群众的参保意识和积极性。同时各乡镇要结合新农 村主题教育，并充分发挥农村工作指导员的作用，把安政发 20XX68 号文件精神贯彻到村、到户、到人，让这项惠及我 县近 40 万农村居民的“民心工程”家喻户晓，深入人心，引导 广大农民主动踊跃参保，推动农村保险事业的发展。 三、健全组织，加强督查，狠抓落实 会前，县政府已经下发了安吉县人民政府关于开展政策 性农村住房保险工作的实施意见 （安政发20XX68 号） ，明 确了工作目标
7、、实施办法、政策措施和工作要求。今天会议之 后，各乡镇和有关部门要立即行动起来，按照县政府的统一部 署和要求，抓好各项工作的落实。 第 5 页 一是加强领导，健全组织。县政府已成立了县政策性农村 住房保险工作领导小组，由我任组长。各乡镇和各有关部门也 要切实加强对这项工作的组织领导，要成立由党委副书记任组 长的领导小组，落实工作职责，把政策性农村住房保险工作摆 上重要的议事日程，并相应建立工作班子，展开具体工作；同 时各村（社区）都要设保险工作联络员。县民政局、人财保公 司都要根据要求建立专门的工作班子。 二是强化配合协调，搞好服务。县领导小组各成员单位要 按照职责分工，各司其职，各尽其职，密
8、切配合，通力协作， 抓好各项工作的落实。发展改革部门要充分发挥领导小组办公 室的作用，负责协调和处理日常工作事务，加强督促检查，确 保工作顺利推进。财政部门要根据补助标准做好资金测算，将 补助资金列入年度财政预算，并加强对农村住房保险经费收支 情况的监测检查，确保财政资金及时足额补助到位，确保各项 资金依规使用。民政部门作为倒房纠纷裁定机构，要牵头与相 关部门制定倒房纠纷裁定程序，严格按照界定标准和裁定办法， 及时有效地裁定纠纷；负责审核、确定各乡镇农村低保户和没 有实行集中供养的“五保”人员的参保户数。公安部门负责提 供正确的年末户籍农业户数；开展消防安全宣传，配合民政部 门做好对因火灾和交
9、通事故造成房屋倒塌的认定工作。国土部 第 6 页 门要加强地质灾害的监测和预报，配合民政部门做好对因地质 灾害造成房屋倒塌的认定工作。气象部门要加强对灾害性气象 的预警预报，配合民政部门做好对因地震造成房屋倒塌的认定 工作。建设部门配合民政部门做好对倒塌房屋结构及其价值的 认定工作。县残联要负责贫困残疾人户（指低保边缘户）的参 保工作。人财保公司要把提供优质保险服务放在首位，建立健 全承保理赔业务服务网络，并延伸到乡镇和行政村，方便农民 群众参保和理赔；要组织好业务培训，迅速建立一支专业化的 政策性农村住房保险队伍；要建立完善的承保和理赔流程，如 一旦出现自然灾害，保险公司要及时赶到现场，及时
10、核定倒塌 保险房屋，在与投保农户达成有关赔偿金额的协议后 3 个工作 日内支付保险赔款。 三是加强督查，确保工作进展顺利。今天会后到基本完成 参保工作，实际只有一个月的时间。县政府文件已经排出明确 的工作时间表，几个重要时间段我再强调一下：1 月 20 日前， 各乡镇任务分解到村；2 月底前，实际应该是春节前，完成收 缴保费任务，制定分村参保清册；会后每 10 天各乡镇向县领导 小组办公室上报工作进度；人财保公司在 3 月 20 日前建立保险 数据库。各乡镇要明确工作目标，明确工作时间，层层分解落 实工作任务，充分发挥农村基层组织的基础性作用，并把政策 性农村住房保险工作作为乡村干部考核内容之一，做到任务落 第 7 页 实，职责分明。要把完成这项任务作为春节前的主要工作之一， 抓紧抓好。领导小组办公室要搞好综合协调，强化督促检查， 并采取报纸、信息通报等方式对各乡镇开展情况进行督查，确 保该项工作达到预期的目标，取得满意的效果。 同志们，政策性农村住房保险工作意义重大、责任重大。 让我们齐心协力，密切配合，迅速、扎实、有效地在全县推进 政策性农村住房保险工作，为我县打造“一地四区” ，建设社会 主义新农村和构建和谐社会作出应有的贡献。