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1、第 1 页 在全市农业经济形势分析会上的讲话要点 特征码 rSwbfDLYJlQQgPFwxOGH soNormal style=“MARGIN: 0cm 0cm 0pt 7.4pt; TEXT- INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 24pt; mso-layout-grid-align: none“一、一季度全市农业经济形势分析 今年以来，全市各地以党的十六大和十六届三中全会精神为指 导，全面贯彻落实中央和省农村工作会议精神，一季度，全市 农林牧渔总产值 12.68亿元，同比增长 7.1%，全市农民人均现 金收入 2369元，同比增长 13.5%。主要呈现以下四个方面的特
2、点： (一)“三农”问题引起高度重视，统筹城乡发展力度进一步加 大。 (二)农业产业化经营水平不断提高，农业农村经济稳步增长。 第 2 页 (三)种粮积极性明显调动，粮食生产开始回升。 (四)产业、市场、政策等有利因素较多，农民增收态势良好。 应该清醒地看到，尽管一季度我市农业农村经济保持了较快的 发展态势，但对照全国农民人均现金收入增加 9.8%(扣除物价 因素)的形势和去年同期增长 14%的水平，我们不能满足，更不 能盲目乐观。特别是对照全年招商引资实到外资 1亿美元、实 到内资 10亿人民币的目标要求相比，差距非常明显，需要进一 步增强信心，加倍努力，确保各项工作落实到位。 二、针对面临
3、的形势，应该把握的指导思想和工作重点 当前面临非常难得的发展机遇，各地要认真分析形势，进一步 理清发展思路，在指导思想上要继续牢牢把握以市场为导向、 以效益为目标，加大结构调整力度，推进农业产业化经营，实 现农业增效、农民增收。根据以上的指导思想，当前要正确处 第 3 页 理好三个关系，紧紧抓住三项重点工作： 一是处理好农业增效、农民增收、农村发展与粮食生产的关系， 切实抓好粮食生产。今年以来，全国粮食供求关系发生了急剧 变化，粮食市场价格出现大幅回升，粮食问题引起了从中央到 地方各级的高度重视，各级都出台了扶持粮食生产的优惠政策， 鼓励发展粮食生产。因此，抓紧抓好粮食生产既是当前围绕农 业农
4、村工作中心任务，确保农业增效、农民增收、农村稳定的 有效途径，也是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神， 落实科学发展观的具体体现。各地要努力通过落实政策、保护 耕地、制止抛荒、改善条件、加强服务等措施，促进粮食增产， 实现农民增收。 二是处理好发展粮食生产与提升农业产业化水平的关系，继续 提高农业产业化经营水平。粮食是我市主要传统产业，也是农 业产业化经营的一大内容，提高粮食产业的经营化水平，涉及 千家万户农户的利益，对于实现农业增效、农民增收有着非常 积极的意义。因此，发展粮食生产同提升农业产业化并不矛盾。 在大力发展粮食生产的同时，进一步加大农业招商引资力度， 推进特色农产品基地建设
5、，做大做强农产品加工业，提高农产 第 4 页 品市场竞争力和农产品附加值，实现农民增收，仍然是当前农 业农村工作的重要任务。要继续坚定不移地抓好农业招商引资 工作，切实改进工作作风和工作方式，不断拓展农业外资的领 域和空间，努力扩大农业招商引资成果。 三是处理好第一产业与二、三产业发展的关系，加快农村劳动 力转移。增加收入、致富农民，除了发展农业本身之外，关键 还在于加快发展非农产业，促进农村劳动力大转移。要继续大 力推进城乡一体化进程，加快小城镇建设，推动农村二、三产 业大发展，进一步拓展农村劳动力就业渠道。完善农村劳动力 培训体系，大力实施百万农民技能培训工程，不断提高农民素 质和职业技能
6、，努力扩大农民就业机会，不断减少农民数量， 促进农民增收和农村各项事业发展。 三、当前要注重做好的几项工作 (一)保护耕地、完善延包、制止抛荒。 第 5 页 认真贯彻国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为 的紧急通知精神，落实好“五个不准”政策。当前，要立即 停止在基本农田上进行植树造林、挖塘养鱼、建设用于畜禽养 殖等建筑物的行为。已经种植和建设的，要在尊重农民意愿的 基础上，限期纠正。不准违法占用基本农田进行绿色通道和城 市绿化隔离带建设，严格按国务院紧急通知精神规定道路 绿化用地。 做好土地承包关系的完善工作，在农村土地承包法的框架 内抓好稳定、规范、维权、发展四个方面的重点。通过稳
7、定家 庭承包经营制度，规范土地承包合同、土地流转、土地依法征 用等各种程序和手续，搞活土地经营权，切实维护农民的合法 权益，实现有限土地资源的充分利用和土地效能的充分发挥， 促进经济效益的提高和农业农村经济的发展。 坚决制止全年性抛荒，努力减少季节性抛荒。特别要加大对征 而不用而导致全年性抛荒现象的查处力度，对闲置一年的建设 用地，收取闲置费；凡抛荒二年、没有开发使用的土地，严格 按照有关法律法规，坚决收回、妥善处理。对建设用地征而不 用的情况，请市国土部门抓紧组织调查，并切实加强对查处工 第 6 页 作的指导。对季节性抛荒现象，要在认真做好政策宣传的基础 上，通过各有关部门的优质服务，鼓励农
8、民扩大粮油和经济作 物种植面积，努力提高土地复种指数。请市农业局抓紧对季节 性抛荒问题进行调查研究。 (二)切实重视水利防汛工作，确保安全度汛，为增产增收打好 基础，提供良好环境。 尽管几年来，我市水利防汛设施建设不断加快，防汛工作不断 完善和发展，但要清醒地认识到我市洪涝多发的大气候没有变、 外排不畅的大格局没有变、广大农村区域防洪设施薄弱的状况 没有变。各地要进一步认清形势，牢固树立防汛防旱忧患意识 和责任意识，切实承担起肩负的重要责任，认真抓好今年的防 汛防旱工作。在加强检查、消除隐患的基础上，明确职责、落 实责任，保证物资储备、队伍建设、险情预测、预案操作、工 程调度等各项工作全面到位
9、，确保今年防汛抗旱工作再上新台 阶，为促进农业增效、农民增收创造条件。 (三)落实既定政策，重视畜禽防疫，发展畜禽生产。 第 7 页 加快发展畜禽生产，努力做大畜禽产业，是今年实现农业增效、 农民增收的一条重要途径。当前，一是要认真落实好既定政策。 目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在对前阶段各项 扶持政策进行认真梳理的基础上，逐项加于落实，促进家禽业 尽快恢复健康发展。二是要重视动物疫病防治工作。要进一步 建立完善重大动物疫情的监测、报告体系，认真落实各项动物 疫病防治制度和措施，切实阻断动物疫病传播途径，严防畜禽 疫病传播。特别要重视生猪 W病的防治，切实做好有关工作。 与此同时，有
10、关部门还加强农产品的检验检测，对兽药残留超 标、使用违禁添加剂、饲料的畜产品坚决杜绝上市，切实保证 人民群众的身体健康。 (四)春耕备耕等有关工作。 要切实加强对今年的粮油生产的领导，在出台并落实有关扶持 政策的同时，动员全社会切实加大春耕备耕工作力度。农业部 门要加强技术指导，做好良种供应，开展技术培训，发放技术 资料，落实技术措施；农资部门要加快货源组织，确保农资商 第 8 页 品品种全、数量足、质量好。有关部门要控制农资价格的过度 上涨，严肃查处各种假冒伪劣、坑农害农等违法行为，保护农 民利益；其他有关部门也要结合各自工作，加大对春耕备耕工 作的支持力度，形成全社会支持农业、发展农业的良好氛围。 此外，继续加大力度实施残疾人危房改造工程，按照“工 作不松、力度不减、标准质量不降”的要求，认真组织实施， 力争全市年内完成 210户困难残疾人危房改造工作；认真做好 农村五保对象集中供养工作，保障五保对象的正常生活。各地 要按照省、市有关要求，切实加强领导，统筹规划，整合资源， 多渠道筹集资金，加快基础设施建设，不断提高农村五保对象 的集中供养水平，为加快我市民政现代化建设步伐共同努力。