在全市工业工作会议上的讲话 .docx

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1、第 1 页 在全市工业工作会议上的讲话 特征码 GuPQWkOxvlRlwIsiMLVd 今天，我们在这里召开全市工业工作会议，主要任务是 贯彻市委九届三次常委扩大会议和湛江市工业工作会议精神， 分析总结 1999 年我市工业工作取得的成绩和不足，研究部署 2000 年工业工作。刚才，市工业局、国资经营公司的负责同志 分别作了很好的发言，等下胡书记还要作工作部署。下面，我 就全市工业工作讲几个方面的意见。 一、1999 年全市工业工作的成绩与不足 1999 年，是我市工业工作极其艰难的一年。但是，全市工 业战线在市委、市政府的正确领导下，发奋图强，努力工作， 全面推进国有企业改革，加快镇级经济

2、发展步伐。特别是工业 企业的主管部门，在困难中积极为企业寻找出路，采取了一厂 第 2 页 一策的指导措施，引导企业进入市场，提供信息，搞好服务， 有效地促进工业生产的稳步发展。 (一)完成工业产值情况 1999 年全市工业总产值 437138 万元(不变价，下同)，同 比增长 14.5。 其中， 全市国有工业企业完成产值 65596 万 元，同比增长 24.6；年销售收入 500 万元以上非国有独立核 算企业完成产值 79569 万元，同比增长 10.5。从总的情况来 看，我市工业企业运转有喜有忧，喜大于忧，总趋势是好的。 (二)实现经济效益情况 1999 年全市工业全年累计利税总额亏损 11

3、42 万元，比去 第 3 页 年的 3364 万元，减亏 2222 万元，减 66.1。工业企业经济效 益综合指数 22.1，比去年同期提高 3.6 个百分点。其中国有 企业利润总额亏损 5458 万元。 (三)完成的主要工作 1、加强企业管理，落实扶优扶强政策。 去年，我市认真贯彻落实省和湛江市经济工作会议精神， 切实加强企业管理工作。针对我市企业生产成本普遍偏高的情 况，我们要求企业深入细致学好用好邯钢成本核算经验。如美 满压力锅厂有限公司通过学习邯钢 经验，实施成本倒推管理方法，使产品成本降了 8 10 元 第 4 页 左右，效果比较好。 对重点骨干企业，如卷烟分厂、供电公司、化工有限责

4、任 公司、雅塘糖业有限责任公司、美满压力锅厂有限责任公司、 烟草公司、煤气公司、无纺布厂等，我们的工作指导思想是从 不同角度给予重点扶持，使之成为制度创新、技术创新和管理 创新的对全市工业发展起主要带动作用的骨干力量，并要求在 此基础上形成大型企业集团，成为我市新的经济支柱。 2、抓企业产权制度改革。 在加强企业管理和抓好优势骨干企业发展的同时，我们加 大力度积极推进中小型企业的产权制度改革和解困工作，在 “放小”中采取了有效的做法。通过关停并转、破产、租赁和 股份合作制等灵活多样的形式处理了一批企业，调整了布局， 充实了发展后劲，确保了国有资产的保值与增值。目前，我市 第 5 页 工业企业“

5、放小”面已达到 80。如安铺瓷厂通过集体租赁后， 组成新的股份合作制，恢复了生机；市家电厂租赁转制，去年 初已恢复生产；横山瓷厂的租赁关系也基本得到理顺，可望近 日能恢复生产。同时，还对廉江锅厂、市机械厂、安铺食品厂、 市葡萄糖厂等一批企业通过灵活的转制形式，恢复了生产，增 加了收入，稳定了社会。 同时我们还积极做好已实施转制企业的巩固、完善和提高 工作。如市化工公司不断调整产品结构，拓宽经营渠道，加强 企业管理，促进企业的优化和升级；市二轻皮塑集团公司则通 过加大企业管理力度，提高产品质量和档次，落实行业优惠政 策，维护企业声誉，加强与外商联系等措施的落实，去年产值 增加将近 1000 万元

6、。 电力体制改革初见成效。去年我市农电管理体制改革、农 村电网改造、城乡用电同网同价整改工作经过艰苦努力，实现 了湛江市政府提出的全市农村电价降到 1 元以下的目标。坚决 取消了私人承包管电。全市农村用电均已实行抄表、管理、收 第 6 页 费、服务“四到户” 。 3、理顺糖业结构调整和解困工作。 为了严格按照上级要求做好糖业结构调整工作，市委、市 政府多次召开会议，对关闭糖厂和保留糖厂的改革解困工作进 行了具体的部署。关闭的安铺糖厂已通过省工作组的验收，专 项补助资金已按程序和标准发到职工手上，职工安置工作已基 本完成。目前，安铺糖厂蔗区、厂区生产生活秩序井然。对于 保留下来的糖厂，我们想方设

7、法，转换经营机制，强化管理， 促其扭亏解困。1998 年，廉江糖厂被湛江市农垦集团兼并。雅 塘糖业有限公司于去年 10 月，实施了新一轮的改制，租赁给廉 江市南华糖业有限公司经营，确保今榨季糖厂能顺利运作。同 时，政府改变了过去制订甘蔗收购价和行政强制划定蔗区的做 法，加大了市场调节力度。目前，糖厂生产经营运作正常，能 及时支付今榨季甘蔗款，收到良好社会效益及经济效益。 第 7 页 4、抓企业的稳定。 针对企业中下岗职工多、不稳定因素多的情况，去年，我 们花了相当精力做好稳定工作，特别对市水泥厂、安铺瓷厂、 安铺糖厂、雅糖公司、红星瓷厂、机械厂以及广廉床单公司等 问题比较多、人员比较复杂、职工

8、思想波动大的企业，我们组 织了专门的工作组，花大力气做职工的思想教育和疏导工作， 协调解决具体问题，稳定人心，稳定秩序，稳定社会。如去年 10 月 11 日，红星瓷厂职工拟集体越级上访湛江，我们及时采 取措施，对不明真相的职工逐一解释，化解矛盾，缓和关系， 妥善处理问题。市机械厂离退休干部职工准备于元旦前上街游 行，我们也及时组织有关人员进行深入细致的调查了解和劝说 疏导工作，并针对离退休人员工资福利问题给予合理解释，化 解了他们心中的矛盾，保证他们工资福利如数按期到位。从总 体来看，全市国有企业中没有出现大的问题和造成恶性影响。 5、抓企业班子建设。 第 8 页 立足于企业发展的需要，市委把

9、调整充实国有企业特别是 重点困难企业的领导班子作为加强党的建设和各级领导班子建 设的重点组成部分。去年，在对全市国有企业班子状况进行调 查摸底的基础上，及时更换了卷烟分厂、煤气公司、家电厂、 第二水泥厂、医药公司等企业的法人代表，调整充实了市机械 厂、印刷厂、化工公司、二轻皮塑集团公司等企业领导班子。 同时，通过开展“三讲”教育和加强市场经济法律意识，努力 提高班子政治和业务素质。目前，这些企业新的班子信心很足， 团结带领干部职工努力做好企业改革解困工作。 此外，我们还抓了企业脱钩与国有资产经营公司的组建工 作。到目前止，我市已有 65 家国有独立核算企业与所属党政机 关脱钩，国有资产经营公司

10、也于去年 11 月份挂牌成立，现已设 立了四部一室，一切工作按计划正常开展。 第 9 页 1999 年，工业战线全体干部职工在低谷中奋起，在克服困 难中前进，虽然企业效益还没有很大好转，但是，已经产生了 新的增长因素，让我们看到了转机和希望。这是全市工业战线 广大干部职工转变观念，团结奋战的结果；是企业领导班子增 强责任，战胜困难，改善经营的结果；是政府各部门顾全大局， 协调配合，全力支持的结果；也是全市上下关心支持，形成合 力，营造良好氛围的结果。我谨代表市委、市政府向大家表示 衷心的感谢！ (四)存在的困难和问题 1、工业经济效益仍没有根本性好转。 尽管去年整体工业效益有一定的改善，但这只

11、是恢复性的 改善，企业经营真正好转的基础不够稳固， “强身健体”的内在 因素未能得到根本性增强。去年，全市亏损企业 40 户，亏损面 第 10 页 达 40。其中国有企业亏损面达 59.5。 全市几大行业改制解困未有实质性进展。糖业虽然通过关 停安铺糖厂进行了结构调整，但保留的雅糖公司因债务、蔗款 等各种负担，也无法自行经营下去，只好实施租赁；水泥行业， 因供大于求的局面和技术工艺低下，本地市场萎缩，价格低下， 经营效益较差；家电行业则由于分散经营，产品大路货居多， 未形成品牌效应，抗击市场竞争能力偏低，只能在困境中苦苦 挣扎。 2、社会各部门对企业发展信心不足。 近几年来，由于国内外各种因素

12、以及企业内部管理不善等 问题，我市企业特别是国有企业发展举步艰难。主要表现有企 业人员冗多、管理松散、资产负债率高、产品科技含量低、市 场占有面不广，企业信誉空前危机，在生产经营活动中难于取 第 11 页 得社会各部门的支持。由此导致企业资金注入少，各种关系难 以协调，效益逐渐低落，出现越来越差的恶性循环。 3、企业产权改革进度慢。 虽然我市国有企业改革面已不断扩大至 90左右，也探索 了多种改制形式，但涉及到产权改革的企业还比较少。大多数 企业的负债率高，净资产少，关系复杂，引入投资主体少，等 等。所以，以产权转让的形式推动改革，既是企业改革的关键 又是难点所在。 部分企业虽然转了制，换了牌

13、子，但还没有真正按照现代 企业制度来管理企业，科学与民主决策的机制未能到位，个人 说了算而又不负责任的问题仍未真正解决。 第 12 页 指出上述存在问题，是为了引起大家的足够的重视， 采取 得力的措施进行解决。 二、2000 年工业工作的任务与要求 (一)指导思想和目标任务 1、指导思想。2000 年全市工业经济的指导思想是：深化 改革、调整结构、扭亏解困、增强活力、有效增长，打好改革 解困攻坚战，全力加快实施两个根本性转变。 2、目标任务。2000 年全市工业经济的各项目标任务是： 第 13 页 工业总产值实现 47.2 亿元，增长 8；增加值实现 9.58 亿元，增长 4.8； 工业产品销

14、售率达到 95以上； 工业企业利润总额增长 8， 其中国有企业利润总额 增长 15； 国有企业亏损额下降 30,亏损面下降到 30 以下； 工业经济效益综合指数达到 24。 第 14 页 上述指标要分解到各镇和各企业，并以责任制推动落实。 (二)今年主要做好以下六项工作 今年是实现党中央提出国有企业三年两大目标的最后冲刺， 胜败攸关，我们必须认真贯彻党的十五届四中全会关于国有 企业改革和发展若干重大问题的决定 ，围绕决定中确定的 十条指导方针和我市国有企业改革和发展的总体目标，扎实推 进我市国有企业改革解困和进行“二次创业” ，增创经济发展新 优势，以崭新的面貌迎接 21 世纪的到来。 1、增

15、强改革意识，着力推动三个创新。 第 15 页 国有企业改革，重点是产权制度的改革，总体上是要建立 现代企业制度，去年底，我市召开了市委九届三次全会，印发 了关于国有企业改革和发展的实施意 见 ，今年，我们要以此为突破口，参考企业经营的效益情 况，重新筛选全市优势骨干企业，对它们继续实行扶优扶强政 策，按扶持重中之重的原则给予重点扶持，使之成为实现制度 创新、技术创新和管理创新的样板，成为全市经济发展起重要 带动作用的骨干力量，成为我市国民经济的支柱。 2、增强制度意识，进一步规范企业经营行为。 遵守和执行制度，可以保护和调动广大企业经营者的积极 性，规范企业的经营行为。要全面贯彻市委九届三次全

16、会的 实施意见规定的各项制度。主要是派驻财务总监和财务稽 第 16 页 查制度，企业经营管理和投资失误(尤其是工程质量方面)追究 制度, 大宗原材料公开竞价采购制度。同时，还有用人、分配、 人事等制度，各企业要进一步完善其内容，明确其执行程序， 公布执行结果。特别是对已实行股份制的企业，在完善各种规 章制度的基础上，要认认真真按照公司法的规定建立和完 善各种机构，落实各自的责任和权限，规范各种经营和决策行 为，从制度建设和加强管理上要效益；对已经实行租赁承包的 企业，要按合同法的规定，要求承租双方都要严格履行租 赁合同，一丝不苟地按照合同的要求办事。同时，原企业的留 守班子要积极协调好租方的生

17、产经营工作，加强党委会、职代 会和工会的职能作用，落实各种保险特别是社会养老保险制度， 努力维护职工的合法权益。企业主管部门和国资经营公司则要 加强对这类企业的监督和管理，防止国有资产的流失。 3、增强发展意识，努力培植工业发展新骨干。 发展才是硬道理。发展才能解决我市工业企业多年积累的 困难和问题。在抓好优势骨干企业发展的同时，我们要把握国 第 17 页 家产业结构调整的机遇，用好用活各种行业优惠政策，帮助解 决问题，促其增加投资，扩大规模，产业升级，增加税利收入， 支撑发展新局面。(1) 我市糖业已作了调整。98 年廉江糖厂被 兼并，99 年安铺糖厂被关停，留下的雅糖公司也实施了二次转 制

18、。目前，制糖业由于结构调整而出现新的生机，打破了去年 的低谷中、困难中苦苦挣扎的局面，近日，市场每吨糖价已由 去年的 1000 多元升到 3000 元左右。因此，改制后的两家糖厂， 要进一步加强市场竞争意识，提高市场风险防范能力，确定合 理的收蔗价，今后发展的重点在于引进良种良法，增加亩产单 产，开展创办“吨糖田”活动等，真正提高企业和蔗农的收入。 (2) 来料加工企业是“三来一补”企业，有许多优惠政策，我 们要切实加以落实，努力扩展来料加工业务量。目前，全市来 料加工行业如二轻皮塑集团公司，技术过硬，管理过关，质量 高，信誉好，已具备扩大生产规模的条件，企业要加强与外商 的联系，政府要协调好

19、有关问题，加工业务量会成倍增长。(3) 陶瓷加工业是劳动力密集型企业， 国家加入世界贸易组织后， 将对该行业大有促进作用。经改制后的安铺瓷厂从班子到职工 对发展前途充满信心，政府要协调、帮助企业盘活存量资产， 解决项目资本金和贷款担保的问题，扶持企业尽快进入良性循 环。(4) 对停产半停产的企业，市国资经营公司要加强核查， 寻找原因，选择重点，提出方案，引导优势企业对其进行资产 重组，可以采取联合兼并、租赁承包、产权转让、设备转让等 第 18 页 方式，重点放在产权的改制上，要通过引入新的投资主体、新 的经营机制、新的产品开发、新的产品市场和新的管理方式， 解脱困境，恢复生产，创造效益。 4、

20、增强落实意识，转变工作作风， 为企业改革解困发展 排忧解难。 国有企业改革解困发展是宏大的社会工程，实现国企改革 解困三年两大目标，又是异常艰巨的攻坚战。企业作为主战场， 要强化危机感、紧迫感和责任感，加温鼓劲，充分调动积极性， 抓住时机，大胆探索实践，务求取得实效。如我市在已宣传破 产，但无法结案的三家企业，市法院要组织强有力的清算组进 场，加大工作力度，争取早日落实结案。同时，要与有关职能 部门多联系多协调，在案件尚未了结的情况下，重点是维护工 作、生活秩序的稳定，维护职工的合法权益。 第 19 页 政府职能部门要加强对解困工作的指导，帮助制定方案， 落实有关政策，最大限度地帮助企业解决历

21、史遗留问题。今年 政企已脱钩、新的国资管理与运营体系已构建，政府管理工业 经济的职能必须重新调整，实现从微观管理向宏观调控的转变， 充分发挥政府管理工业的职能，切实负担起对全社会工业经济 的宏观监控、综合管理职责。加强对工业行业的管理和对企业 工作的指导，加强对工交技改项目的审查论证和跟踪管理，加 强对全市工业经济运行的组织协调和监控，协调有关职能部门 共同支持企业工作，特别是要继续加大治乱减负工作力度，减 轻国有企业的负担，努力为企业营造一个生存发展和公平竞争 的外部环境，使企业轻装上阵。 市国有资产经营公司是代表市政府作为出资者的特殊企业 法人,要认真贯彻落实公司法和公司章程,尽快建立健

22、全各种规章制度，严格规范各种经营行为，全面落实国有资产 经营责任制，加大优化资产结构力度，盘活存量资产，提高投 资效率，确保国有资产的保值与增值，有效促进我市国有经济 根本性好转。 第 20 页 5、增强竞争意识，强化企业管理， 努力实现企业利润最 大化。 市场竞争是发展社会主义市场经济的客观要求，参与市场 竞争是企业发展的必由之路。因此，企业全体干部职工特别是 企业的班子领导成员，要加强学习，提高素质，全面增强市场 竞争意识，以百倍的信心实现企业的最佳效益。同时，要结合 最近江泽民总书记在高州市“三讲”教育会议发表的重要讲话， 深刻领会党的十五届四中全会的精神，遵纪守法，廉洁奉公， 认真总结

23、工作实践与基本经验，认真思考当前和今后改革与发 展中的一些重大问题，进一步强化企业管理，以崭新的面貌迎 接 21 世纪的到来。 6、引导非公有制经济健康发展。 第 21 页 改革开放以来，我市私营经济有了很大发展。在推动国民 经济增长、增加财税收入和社会就业等方面发挥了很大作用。 我们要重视私营经济的发展，认真贯彻国家鼓励私营经济发展 的有关方针政策，积极为私营企业的发展创造公平竞争环境。 市工业局要拓宽工作思路，增强服务意识，加强对私营企业的 政策指导，通过多种形式为私营企业提供多方面的服务，要逐 步与重点私营企业建立工作联系制度，推动私营企业经济的蓬 勃发展。 同志们，今年是九五计划最后一年，也是中央提出国企三 年改革解困的决战之年，我们的任务还很重。但是，在市委、 市政府的坚强领导下，在各部门的协调配合下，共同取进，发 奋图强，全市工业经济一定能克服困难，走出低谷，迎来新的 发展，为我市经济的根本性好转作出新的贡献。