《在全市人大干部职工培训工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市人大干部职工培训工作会议上的讲话.docx（12页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 在全市人大干部职工培训工作会议上的讲话 特征码 oAAYXSFHZqqluaqmDtYS 同志们： 为了提高全市人大干部职工的理论水平和业务素质，加强 市、区、县人大之间的工作交流，经市委同意，今天，我们在 这里隆重召开全市人大干部培训工作会议。这是建市以来规模 最大的一次人大系统干部职工学习会议。这充分体现了市委对 我市人大工作的高度重视，这对于提高人大系统干部职工素质， 更好地发挥地方国家权力机关作用，加强我市社会主义民主法 制建设，推进发展新跨越，必将产生重要影响。本次会议 时间 1 天半，参加人员包括市、区、县人大全体干部职工 160 人。这次培训的主要内容是：学习中央 9
2、 号文件精神、听取法 律思维和民主与法制建设专题讲座。市委常委、市委组织部部 长秋美同志在百忙中挤出时间为我们进行法律思维与民主法制 建设的专题演讲，这也充分说明范部长对人大工作、对人大干 部的关心。范部长的演讲高屋建瓴、深入浅出、发人深思，对 我们如何进一步依法履职、推进法治建设具有重要的指导 意义。下面，我就建设学习型人大机关、贯彻落实中央 9 号文 件、人大机关效能革命讲几点意见。 第 2 页 一、不断解放思想，自觉树立终身学习观念，努力建设学 习型人大机关 人大常委会机关是人大及其常委会依法履行职能的重要基 础，是保持人大工作连续性、实现人大工作承前启后、继往开 来的重要保障，是常委会
3、与人大代表、人民群众联系的具体承 担者和重要渠道。建设学习型的人大干部队伍，对于坚持和完 善人民代表大会制度、加强和改进人大工作具有重要作用。当 前，随着依法治国基本方略的深入实施，人大及其常委会地位 和作用与广大人民对人大的期望来比，我们的工作还有不小的 差距，依法行权目前还没有完全到位，工作效果有的方面还不 太明显，这些情况的出现，从人大自身原因来剖析，存在着知 识结构、知识层面、知识向能力的转化还不很适应的问题，如 果不学习就难以担当重任。学习是人生永恒的主题，不学习就 是落后，落后就会被淘汰。人大工作者要自觉地坚持学习，加 强学习，改善学习。一是要深入学习马列主义、毛泽东思想、 邓小平
4、理论，学习“三个代表”重要思想和党的十六届五中全 会精神，树立和落实科学发展观，紧密结合实际进行钻研和理 解，更好的贯彻党的路线、方针和政策，以指导实际工作。今 年的学习重点要放在对中央 1 号文件、党章、 “十一五”规划纲 要等方面。二要努力学习有关法律法规，学习反映当代世界发 展的新知识，使自己的思想水平和知识水平适应时代前进的需 第 3 页 要，以做好自己的本职工作。三要努力学习人大业务知识，不 断提高对人民代表大会制度的认识理解，以增强做好人大工作 的自觉性。只有坚持以学习为立身之本，树立终身学习理念， 才能应对形势的发展和社会的需求，增加依法履职的能力，提 高人大工作的水平。全市人大
5、干部要成为勤奋学习、善于思考 的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的 模范。这是一种政治责任、一种精神追求、一种精神境界，这 是时代的要求。孙中山先生无论是在颠沛流离的生活中，还是 在戎马空偬的战斗中，都保持着手不释卷的习惯。他说：“我 一生之嗜好，除了革命，只有好读书。我一天不读书，便不能 够生活。 ”“以身作则，亲身负责” ，这是毛泽东同志对领导干部 学习的一个特别要求。善于学习的地方，才是大有希望的地方。 在这里，我倡议，全市各级人大机关都要建成学习型机关，各 级人大干部都要争做学习型干部。要大兴学习之风，让学习成 为人大干部的一种时尚。大家从新闻上看到，新闻人物丁晓兵
6、1985 年秋进入解放军南京政治学院学习。这对于一个失去右手 又习惯于用右手，而不得不改用左手的人来说，是何等的艰难！ 可他坚强地用左手抓起了笔，从最简单的“1”字起步，开始了 由一名战斗英雄向一名新型军事人才的转变。练字之初，手动 纸也动，丁晓兵就用残存的右臂压住笔记本。尽管肩膀里的弹 片疼痛难忍，他依然坚持不懈。晚上别人休息，他就到图书馆 抄书。他居然把三卷本资本论抄了一遍！如果丁晓兵不是 第 4 页 如饥似渴地学习，现在的他恐怕也仅仅是一名战斗英雄，而很 难成为新时代的杰出军事人才。有的人，每当职务升一级就高 兴得不得了；而丁晓兵每当职务升一级，总是恐慌得不得了， 唯恐自己不能胜任工作。
7、这种恐慌感和进取心，成了丁晓兵勤 奋学习、发奋进取的不竭动力。这样一种锲而不舍的学习精神， 人大干部应当学习。 二、认真贯彻落实中央 9 号文件精神，努力把我市人大工 作提高到一个新水平 做好新形势下的人大工作，努力开创人大工作新局面，关 键是要在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，全面 贯彻落实党的十六届五中全会精神和胡锦涛总书记、吴邦国委 员长重要讲话以及中央 9 号文件精神，按照科学执政、民主执 政和依法执政的要求，把坚持党的领导、人民当家作主和依法 治国有机统一起来，充分发挥人大及其常委会作为国家权力机 关的作用，使人大及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项 职责的工作机关，成为
8、同人民群众保持密切联系的代表机关， 成为昂扬向上、求真务实、规范有序、团结和谐的工作机关。 （一）增强党的观念，坚持和依靠党对人大工作的领导 第 5 页 坚持党的领导，是做好人大工作的基本前提和根本保证。 要牢固树立党的观念，深刻理解对党负责与对人民负责的一致 性，紧紧依靠党的领导和支持来推动人大工作。只有这样，才 能使人大工作保持正确的政治方向。 人大常委会党组要充分发挥在人大工作中的领导核心作用， 把坚持党的领导同人大依法履行职责统一起来。要认真贯彻执 行党的路线方针政策，把党委的主张通过法定程序变为人大及 其常委会的决议、决定。要紧紧围绕改革发展稳定大局和党委 的工作部署，结合人大特点，
9、确定工作重点，制订工作计划， 把党委的决策贯彻落实到人大各项工作中去。要认真执行工作 汇报制度，主动向党委汇报工作，重大事项的决定和监督活动 中的重大问题，要及时报告党委。要加强人大机关的党组织建 设和党员队伍建设，常委会组成人员中的党员、人大代表中的 党员和人大机关的党员要认真学习党章、遵守党章、维护党章， 增强党的观念和执政意识，坚决执行党组织的决定，充分发挥 先锋模范作用，认真做好本职工作。 （二）切实保障人民当家作主的权利 人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本途径和最好 形式。人大及其常委会作为代表人民掌握和行使国家权力的机 第 6 页 关，要对人民负责，接受人民监督，切实保障人民
10、当家作主的 权利。 要把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作 的准则，努力探索人大及其常委会密切联系人民群众的新方式、 新途径，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，在决 策、监督等方面更好地体现人民的意志，维护人民的利益。在 依法履行职权的各项工作中，要更加关注人民群众普遍关心和 迫切要求解决的问题，充分听取和反映人民群众的意见和建议。 要充分发挥代表的作用。人大代表是人民代表大会的主体。 要支持和保障代表依法执行代表职务，拓宽代表知情渠道，探 索代表活动形式，丰富代表活动内容，改善代表活动条件，引 导好、发挥好代表依法履职的积极性。要坚持常委会与人大代 表联系的各项行之有效的
11、制度。人大代表要采取多种方式加强 与人民群众的密切联系，倾听群众呼声，自觉接受选民或选举 单位的监督。 （三）依法履行各项职责，努力推进经济发展和社会进步 要进一步加强和改进监督工作，增强监督实效。无论是法 第 7 页 律监督还是工作监督，都要从程序性监督向实质性监督与程序 性监督并重转变，增强对“一府两院”监督的针对性和实效性， 支持和督促他们依法行政、公正司法，为民用权。进一步加强 财政预算审查监督，增强预（决）算和审计结果的透明度。要 把与工作大局相关的重大问题和关系人民群众切身利益的热点 问题作为监督重点，健全机制、加大力度、创新方式，增强监 督的实际效果。我们市人大的工作重点就是围绕
12、工业强市、商 旅兴市、依法治市和建设社会主义新农村等中心工作制定的， 各区县人大常委会也要围绕党委的工作中心制定工作点。 要认真总结决定重大事项的经验，加强重大事项决定的制 度建设，决定重大事项之前，要进行充分的调查研究和咨询论 证，并通过公示、听证，扩大人民群众的参与，要做到形成决 定之前重调查、决定过程讲民主、决定内容求实效的工作机制， 努力使人大的决议决定符合发展的规律，体现科学发展观的要 求，切实推进又快又好的发展。 要坚持党管干部和人大依法任免的统一，不断健全任免工 作的民主化程序。要完善任前法律考试制度和述职评议制度， 把行使任免权与行使监督权有机结合起来，把对事的监督和对 人的监
13、督有机结合起来。今年 9 月，市人大常委会将组织代表 对人大选举的政府组成人员进行述职评议，这将是市人大述职 第 8 页 评议的又一新发展。 要把人民代表大会制度和民主法制的宣传教育作为推进依 法治国的一项重大任务来抓，巩固人大新闻宣传成果，加强理 论宣传和文艺宣传，推动全社会的法制宣传教育，努力提高全 市广大干部群众的法律意识和法制观念。 三、深化效能革命，提高执行力，树立人大机关新形象 邓小平同志说， “世界上的事情都是干出来的，不干，半点 马克思主义都没有” 。张学忠书记讲“实干就是能力，落实就是 水平” 。去年 7 月 12 日，市委书记、市人大常委会主任袁本朴 同志在全市效能革命动员
14、会议上强调，开展效能革命是加强机 关干部职工队伍建设的必然要求，是转变机关作风的迫切需要， 是实现后来居上的必然选择。他说， “要实现大发展、 大跨越，出路在创造软环境，关键在各级干部的奋斗精神” 、 “只要软环境好，没有资源可以借用资源，没有优势可以创造 优势。 ”、 “我们要在新一轮发展中赢得主动，就必须以开展效能 革命为突破口，下决心改善发展软环境，真正把建成办 事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、 办事成本最低的投资热土” 。 第 9 页 袁书记的讲话立意高远，内涵丰富，我们要认真学习贯彻。 我们要充分认识到，人大机关开展效能革命，是进一步为人大 及其常委会依法行使“
15、三权” ，推动我市经济发展和民主政治建 设提供优质高效服务的基础。地方人大依法行使重大事项决定 权、监督权和任免权，必须按照中央 9 号文件、省委 13 号、 市委 34 号文件要求，充分发挥人大代表作用，切实加强常委会 自身建设，规范常委会机关的各项工作，提高常委会机关的办 事效率和工作执行力。人大及其常委会作为地方国家权力机关， 应当在全市人民中树立高效运转、廉洁公正的形象，真正发挥 好权力机关、代表机关和工作机关的作用。所以，人大机关全 体干部职工要增强工作执行力，积极投身于效能革命，在开展 效能革命中作出表率。在抓好人大机关效能革命的同时，我们 还要运用人大自身的优势，督促政府及其职能
16、部门，按照效能 革命的要求，依法行政、规范行为、高效运转、促进发展。要 理直气壮地批评和抵制各种影响效能革命深入开展的闲言杂语， 要把人大系统干部的思想统一到市委关于开展效能革命的决定 上来，积极投身效能革命。 当前，要通过效能革命大讨论，全市各级人大机关进一步 解决好以下四个方面的问题： 一是思想认识问题。通过开展效能革命大讨论，使机关干 第 10 页 部职工人人从思想上过关。现在，还有个别同志认为，开展效 能革命是政府及其各部门的事，人大可以监督政府开展好效能 革命，效能革命与人大机关关系不大。这种观点是错误的，效 能革命的目的是解决依法行政、改善服务态度、提高工作效率 问题，人大要监督并
17、支持政府依法行政、为民服务，很难想像 一个办事拖拉、效率低下的常委会机关怎么去依法监督和推动 “一府两院”的工作。开展效能革命是市委的决定，执行市委 的决定是人大机关的政治责任，为此，人大常委会机关应该带 头，以实际行动展现效能革命的成果。 二是思维方式问题。思维方式和思想观念的创新是根本的 创新。人大工作是民主法制建设的第一线。人大机关的干部要 破除自我封闭、因循守旧的思想，要加强学习，学习法律知识， 市场经济、科学技术等方面知识，不断提高分析问题和解决问 题的能力。要树立开放意识、包容意识、和谐意识，看待事物、 分析问题要跳出，立足全国全省。在积极探索、创新人大 工作的同时，认真参与研究有
18、利于发展的工作思路和政策 措施，为我市经济社会发展献计献策，有所作为。 三是精神状态问题。人大机关的干部职工要有一个良好的 精神状态，我们倡导积极向上、奋发努力的精神状态，不能萎 靡不振、得过且过。我们提倡当天的事情尽量当天做好、做完， 第 11 页 不要拖到第二天，要养成干不好工作睡不好觉的习惯。我们要 重视细节，细节决定成败，要干好任何一件细小的工作都不容 易。我们要干一行、爱一行，人人都要成为人大工作的专家。 四是评头品足问题。效能革命要人人参与，不能只当评论 员，不当战斗员。既要“岸上喊” ，更要“下田干”！在开展效 能革命这个问题上，人大机关要一切听从市委的指挥，服从党 的领导，坚决
19、维护市委的核心领导地位，增强工作的执行力。 在开展效能革命问题上，我们要统一认识，要向人大代表和人 民群众广泛宣传。对不利于效能革命开展的各种错误言论，人 大机关的干部职工要理直气壮加以抵制。 同志们，近年来，人大地位不断提高，作用不断强化，人 大工作的整体职能、运作机制、工作格局也发生了深刻变化。 只要我们顺应时代潮流，不断加强学习，深入贯彻“三个代表” 重要思想，树立和落实科学的发展观，用改造主观世界的成果 来推动客观世界的改造，人大工作必将有更大的创新动力和更 丰富的创新空间。 最后，我还要强调一下换届选举工作。按照中央的部署、 全国人大的决定、省委（20XX）100 号文件精神，今年三、四 季度区县和乡镇要进行换届选举。省十届人大常委会第十六次 第 12 页 会议决定：四川省县乡两级人民代表大会换届选举在 20XX 年 7 月 1 日至 20XX 年 3 月 31 日期间按照县乡两级同步的原则进行。 换届选举工作省、市还要专门召开会议。要在党委领导下，按 照统一部署，依法搞好换届选举工作。 我就讲这些。祝各位同志身体健康、学有所获、事业进步！ 谢谢大家。