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1、第 1 页 教育局关于农村教育事业发展调研报告 特征码 UHxVwdBwpqPleWagnsCk 为进一步摸清我县农村教育情况，促进全县农村教育的 健康持续发展，按照县委、县政府有关通知要求，我们多次深 入基层，对农村教育的实际情况进行了深入的调查研究，并制 定了未来几年我县农村教育事业发展的远景规划，现将我们的 调研情况汇报如下： 一、我县农村教育的基本情况 目前，我县共有各级各类农村学校 190 所，其中普通高中 5 所，乡镇初中 37 所，中心小学 113 所，完小 14 所，分校 21 所。全县农村有高中在校生 6796 人，初中在校生 26372 人，小 学在校生 31339 人。此
2、外，还有各类农村幼儿园 109 所（含鸦 鸿桥镇两所民办园） ，在园幼儿 13800 人。 二、近几年的主要做法 多年来，我们坚持把发展教育作为推动经济发展和社会进步 第 2 页 的基础工程，大力实施“科教兴县”战略，努力使基础教育适 度超前发展。我们的主要做法是： 1、以省“普九”复查为契机，不断改善办学条件。近几年，我 县以迎接省“普九”复查为契机，大力推进“普九”完善工程， 义务教育阶段的学校在办学条件、办学水平和普及程度等方面 又有了长足的进步。我县初中生年巩固率逐年提高，已达到省 “普九”标准，小学生入学率、巩固率均已达省“普九”标准。 我县多次被省政府评为“普九”工作先进县。 2、
3、大力发展学前教育和高中教育，努力实现“普九”向两头延 伸。在巩固“普九”成果的同时，我县还大力发展高中教育和 学前教育，努力使普九成果向两头延伸。近几年我县高中在校 生人数逐年攀升，今年我县 5 所农村普通高中共有在校生 6796 人，占全县高中学生总数的 44.7%；在学前教育方面，从 20XX 年起，我们努力实现由学前班向幼儿园的转变，三年时间共新 建乡镇幼儿园 69 所，学前三年入园率达 86.2%。去年我县在原 有基础上又投入资金 1146 万元，用于学前教育发展。20XX 年 12 月初，我县接受了省检查团的“普三”验收，省市领导对我 县的学前教育发展给予高度评价，我县的学前教育保持
4、了在全 市乃至全省的先进水平。 第 3 页 3、合理调整农村中小学布局，不断优化教育资源，扩大办学规 模。调整农村中小学布局是基础教育发展的一项战略任务，也 是农村人口结构变化趋势的必然要求。为进一步提高办学效益， 优化教育资源配置，推进我县教育现代化进程，我们把农村中 小学布局调整工作当作一项重要任务来抓，制定了 20XX20XX 年农村中小学布局调整规划。几年来，全县农村初中、小学学 校总数从 1998 年的 498 所减少到目前的 185 所。 4、加大现代化教育装备力度，努力实现教育的现代化。从 20XX 年开始起动教育装备现代化工程，截止到目前共投入资金 4300 万元用于配备校长办
5、公系统、学校微机室、多功能教室建 设以及购置教师、学生用微机。目前全县农村所有完小以上学 校均配备了微机室、校长办公系统、多功能教室，全县农村中 小学配备校长办公系统 210 套，购学生微机 5200 台，建微机室 205 个，多功能教室 194 个，语音室 48 个，建校园网 17 个。 三、农村教育事业发展存在的问题 在农村教育发展的过程中，也存在一些问题，主要表现在以下 方面： 1、教育需求的增加与教育投入的不足这一矛盾更加突出。近年 第 4 页 来，我县先后启动了教育装备现代化工程、农村布局调整及危 房改造工程，迎接了省“普九” 、 “普三”检查验收，全县教育 欠帐达 9720 万元，
6、其中农村教育欠帐为 1603 万元。而我县县、 乡两级财政一直比较紧张，落实的省定生均公用经费的标准还 很低。今后我县农村学校的布局调整、危旧校舍维修改造和教 育现代化装备还需要大量的资金投入。 2、农村教师队伍建设面临新问题。自 2000 年以来，我县初 中小学没有再分配新毕业生，而自 20XX 年暑假，实小、三中开 办寄宿制以来，先后从乡镇选拔 293 名教师进城任教，又先后 有 200 名教师出口，其中多为 35 岁以下的年轻教师，造成目前 我县农村学校教师年龄老化，尤其是小学教师，目前平均年龄 在 43 岁以上。教师队伍年龄结构的不合理，影响着教育教学工 作的开展。有的中心校没有音体美
7、专职教师，音体美课不能保 证，英语、微机任课教师素质参差不齐，教学质量不高。随着 时间的推移，教师年龄老化的问题将更加突出。 3、初中生流失严重，控辍保学的任务艰巨。农村初中学生辍学 问题是目前农村教育中较为突出的问题，它不仅加大了学校教 育管理的难度，也影响着普及九年义务教育成果的巩固。虽然 我县通过了省“普九”复查验收，但初中生流失的问题没有得 到很好遏制，尤其是我县南部潮洛窝、石臼窝等乡镇受当地服 第 5 页 装厂影响，初中三年，学生的流失更为严重。分析学生流失的 原因是多方面的，单凭教育系统的力量很难将此项工作做好， 应当引起社会各界的高度重视，需要政府、社会、学校和家庭 的共同努力。
8、 4、农村学校布局调整工作有实际困难。布局调整工作几年来， 取得了显著效果，但由于一些村队干部或群众的认识问题，加 之个别乡镇缺少应有的力度，至今依然没有完成调整任务。布 局调整后，确实存在学生上学距离过远的实际问题，需要我们 从群众利益考虑，合理调整农村学校布局。 5、素质教育还有待于进一步加强。当前，受社会就业、用人制 度及教育自身基础以及高考指挥棒的影响，教育工作中还存在 着学生在校时间长、课业负担重，部分教师改革意识不强、教 学效果不理想，小学、初中的非主要学科授课质量不高等问题， 都需要我们在今后的工作中认真加以解决。 四、农村教育事业发展远景规划 总体目标：到 20XX 年，初步建
9、成适应玉田经济发展建设需要的 现代教育体系，高标准实施素质教育，在全市率先基本实现教 育现代化，把玉田县建成唐山市教育较为发达、教育质量较高 第 6 页 的地区之一。具体目标： （一）形成系统优质的学前教育 继续发展学前教育，保持我县学前教育在全市乃至全省领先地 位。到 20XX 年，全县学前三年幼儿入园率争取达到 100%，充 分满足三至六周岁儿童入园需求。通过幼儿园升级升类工作， 不断提高幼儿园办学规模和管理水平，所有乡镇中心园达到省 二类标准，到 20XX 年全县一类幼儿园的比例达到 30%，二类园 比例达到 60%。在基本普及学前三年教育的基础上，积极探索 托幼一体化管理模式，实现学前
10、三年教育向 0-3 岁幼儿教育延 伸。到 20XX 年，形成完善的以省级规范园为龙头，以乡镇中心 园为骨干，以中心校独立园为基础，各类幼儿园共同发展的幼 教体系。 （二）义务教育阶段教育有长足进步 以迎 20XX 年省“普九”复查为契机，继续改善办学条件。小学 抓实特色校建设工作，全力打造一批特色品牌学校，展示我县 素质教育成果；初中抓实控辍学保学工作，提高在校生巩固率。 未来几年把农村中小学布局调整的工作重点放在初中，到 20XX 年完成撤并 15 所初中和 42 所农村小学的任务，为解决学生上 第 7 页 学远的实际困难，考虑在农村建设九年一贯制试点寄宿制学校。 在全县农村中小学普及信息技
11、术教育，到 20XX 年全县所有中心 校以上学校全部建成校园网，教师全部实现微机备课，到 20XX 年前后，全县所有中心校以上学校教室全部建成多功能教室， 充分发挥现代教育装备的作用，提高教学效率。 （三）大力普及高中教育 大力发展高中阶段教育，让更多的学生接受高中阶段教育。到 20XX 年，基本普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到 85%。认真做好生源预测，考虑未来几年，生源减少的因素，为 发挥高中现有优势，在 5 年内将现在的彩亭桥中学、亮甲店中 学、鸦鸿桥中学逐步撤并，重新划分招生范围，只保留林南仓 中学、窝洛沽中学两所农村普通高中，完成对以上两所学校的 改扩建工程，争创省级示范学
12、校。保证从农村向高等院校输送 更多人才。 （四）发展职业教育，培养县域经济发展需要的技术人才 继续做好初三毕业生的春季分流工作，保证县职中心生源。合 理利用撤并后的 3 所高中校址尝试举办高中职业教育，扩大职 业教育在高中教育阶段的比例，培养更多的适合我县农村经济 第 8 页 发展的职业技术人才，为县域经济发展做出贡献。 五、保障措施 1、转变观念，加强领导，统筹协调，合力建设高水平教育强县 进一步解放思想，转变观念，树立教育是一个系统工程的大教 育观，引导全社会和广大教育工作者树立可持续发展的终身学 习的观念，树立正确的教育观、质量观和人才观。 坚持把教育摆在优先发展的战略地位，将教育纳入全
13、县经济、 社会发展总体规划，成立“建设高水平教育强县工作领导小组” ， 坚持把教育列入重要议事日程，实行领导任期目标责任制，并 作为干部选择、任用、政绩考核的重要内容，切实落实教育强 县、优先发展的教育战略，为全面推进素质教育做贡献，为教 育改革和发展提供保障。 2、建立健全教育经费投入和保障机制，保证农村义务教育投入。 县政府在依法保证义务教育阶段经费逐年实现“三个增长”的 基础上，不断增加对教育的投入。做到财政性教育经费支出占 第 9 页 国民生产总值的比例随国民经济的发展和财政收入的增长逐步 提高，增加对重点项目的专项资金投入，结合布局调整盘活现 有教育资源，使其最大限度地发挥办学效益和
14、经济效益，鼓励 社会各种力量捐资助学，加大对教育基础设施建设的投资力度。 3、加强教育行政执法，坚持依法治教。 教育行政部门和学校要进一步提高对依法治教重要意义的认识， 认真贯彻国家和地方的各项教育法律法规，切实保障国家教育 方针的全面落实。教育和公安、工商、税务等职能部门紧密联 系，切实解决好初中生流失问题。积极推进素质教育的制度化、 法制化，开展依法行政、依法治教研讨活动，健全各项教育规 章制度。学校要依据教育法律法规坚持依法办学，实现自我约 束、自我管理，增强依法治教、依法执教的自觉性，逐步使知 法守法、依法办事成为教育工作者的内在要求和自觉行动。 4、加强学校内部管理，不断深化素质教育
15、，努力提高教育教学 质量。认真贯彻落实国务院关于基础教育改革与发展的决定 和中央、省、市教育工作会议精神，以提高民族素质，培养德 智体全面发展的各级各类人才为根本，大力推进素质教育，继 续深入实施“科教兴县”战略。要进一步加强师德教育，完善 第 10 页 落实中小学教师职业道德评价暂行办法 ；加强教师的现代教 育理论学习，不断更新观念，树立正确的教育观、人才观；加 强教育科学研究，深化课堂教学改革，充分发挥学生的主体作 用，不断提高课堂教学效果。积极探索符合教育规律的行之有 效的管理体制，建立适合学生全面发展的运行机制，坚持依法 治教，促进我县教育事业的持续健康发展。 二 OO 五年四月二十六日