在全市农业工作座谈会的讲话.docx

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1、第 1 页 在全市农业工作座谈会的讲话 特征码 RSrOmSVpLDGcSrwgHVNx （根据录音整理） (20XX 年 3 月 18 日) 这次“三农”工作调研，主要是按照全市农村工作会议精 神，把“三农”工作放到在杭宁城市带中间率先崛起的大 背景来思考，考察学习外地和我市的一些先进经验，进一步统 一思想，拓宽思路，研究举措，对农业“六个大提升”深化细 化具体化，促进“三农”工作实现新飞跃。在各项工作都比较 忙的情况下，专门安排两天时间调研“三农”工作，这也是体 现一种导向， “三农”工作确实应该成为我们各项工作的重中之 重，放在头等重要的位置，不是在口头上，而是体 现在行 动上。各级党政

2、领导，通过考察学习，既很好地学到新的理念、 好的做法，更重要的使我们在思想上高度重视，真正加强“三 农”工作。这次我们看了奉化滕头村和慈溪长河蔬菜公司、海 通集团，以及市内一些好的典型，给了我们很大启示。滕头村 全面发展的社会主义现代化新农村模式和慈溪以龙头企业+生产 基地+科技+农户的模式开拓外向型农业的成功经验，值得我们 第 2 页 学习和借鉴。 下面，我讲三个问题： 一、认清形势，提升理念 发展正处在一个非常重要的时期，当前市委、市政府 正在谋划如何在长三角杭宁城市带中间率先崛起，这是 未来发展的战略取向，是发展战略的重中之重，也是 “十一五”规划的具体体现。在这样一个大背景下，大谋划中

3、， “三农”工作应该承担怎样的责任，做哪些特殊的贡献，形成 什么样的亮点，这些我们必须认真的思考。的“三农”工 作基础非常好，特色非常鲜明，许多方面有亮点、有潜力、有 优势，具备了在长三角杭宁城市带中间，“三农”工作首 先崛起，形成自己的特色，打出自己品牌的条件和基础。应该 说，现在正处在发展农业，建设农村，富裕农民的最好时 期，也是从事“三农”工作的各级领导同志大有作为的时期。 各级党政领导要形成共识，这是我们能够率先跨越，形成工作 的亮点、优势的领域。当然现在工作难度很大，压力很大，任 务很重。但现在国家宏观调控的政策取向是鼓励和支持农业农 村，特别是农业龙头企业发展，土地等要素制约比较小

4、，这方 面大可以动脑筋。中央提出构建和谐社会，其中一个很重要的 理念，就是要进一步重视弱势产业，进一步重视弱势群体，进 一步重视社会分配公平，下一步的政策取向和导向对我们搞好 第 3 页 “三农”工作也非常有利。所以各级党委、政府要更加清晰地 认识“三农”工作在现代化建设中的重要位置，进一步认清形 势，统一思想，既要看到困难和挑战，更要看到面临的机遇， 真正投入足够的精力，采取更大的力度，在现有的基础上做得 更好。 在这样的形势下，要实现“三农”新飞跃，关键是要提升 发展理念、创新发展理念。理念决定思路，思路决定出路。创 新破难，关键是要有新的理念和好的思路。解决“三农”问题， “功夫在农外”

5、 。根据胡锦涛总书记提出的“两个趋向”的论述， 我们抓“三农”工作，必须跳出抓“三农” 、就“三农”抓 “三农”的传统思路，按照现代化大城市的一个重要产业的定 位，在更广领域、更深的层次上，思考“三农”发展问题，努 力走出新的路子。要以工业的理念发展农业。 “三农”工作要以 品牌为龙头，市场为导向，项目为抓手，组织为基础，科技为 关键，进一步强化品牌意识，强化市场导向，强化项目意识， 提升我们的组织化程度，努力走发展现代农业的路子。要以城 市的理念改造农村。要立足于从根本上打破二元结构，实现城 乡经济社会的一体化发展的目标，来思考“三农”发展问题。 在城市建设当中，要强调城乡统筹，按照以城带乡

6、的要求，把 城市好的理念、做法体现到农村中去，尤其是社会事业的发展 如卫生教育、体育文化等，让农民在农村受到现代文明的辐射， 享受现代文明的成果。同时，要通过政策导向鼓励农民相对集 第 4 页 中居住，在村庄整治、美化绿化农村环境的基础上，在有条件 的地方，推动农村劳动力向二、三产业转移，推动农民向城镇 集聚，向社区集中。要从实际出发，规划上思想要更解放，操 作上一步一个脚印。区“八里店模式”可以在有条件的地 方进一步深化推进。要以市民的理念提升农民。相对来讲，市 民的文明程度要比农民高，关键是城市文明的熏陶。要加强对 农民的教育，在改造农村环境面貌的同时提高农民的整体素质， 使“农民”向“市

7、民”转变。要以科学发展观来指导农村。 “三 农”同样也有科学发展的问题。工业经济方面强调科学发展比 较多，其实科学发展观在农业农村发展方面同样十分重要，是 管长远的。农业本身也有转变增长方式，从粗放经营向集约经 营的转变问题，也有提高产业层次的问题，特别是向高端产业、 高附加值产业发展的问题。还有农业本身也有生态和可持续发 展的问题，有人与自然的和谐，提高人的生活质量和文明程度 的问题。所以在“三农”工作中，也要坚持以科学发展观为指 导。总的来说，要实现“三农”工作新飞跃的目标，必须按照 “两个趋向”的要求，进一步创优势、创特色、创品牌，推进 优农业、兴农村、富农民，把“三农”特色切实转化为经

8、济社 会发展的优势，使“三农”工作在长三角城市群率先崛起 的大战略中，带头崛起，走在其它各项工作的前列，为整个 在杭宁城市带中间率先崛起多做贡献。 第 5 页 二、突出重点，狠抓推进 实现“三农”工作新飞跃，必须明确主攻方向，抓住关键 环节，实现重点突破。结合实际，当前重点是要抓好以下 几个方面工作： 1、扶大扶强农业龙头企业，着力提高农民组织化程度。建 设现代农业的根本途径是加快推进农业产业化，而重中之重是 扶大扶强农业龙头企业。龙头企业具有外连市场、内联农户、 精深加工、市场营销、科技服务等多种功能，在农村市场经济 发展中具有举足轻重的地位。 抓住了龙头企业就抓住了现代农 业发展的“牛鼻子

9、” 。我们要一以贯之地高度重视农业龙头企业 的培育壮大，下决心通过各种强有力的政策配套，加大扶持力 度，做大做强做优龙头企业，使龙头企业发展更快，带动力更 强。要在现有蔬菜加工、水产品加工、畜禽加工、笋竹加工的 基础上，进一步发挥资源优势，瞄准国内外大市场，引进 战略投资者，培育壮大各类龙头企业，充分发挥农业龙头企业 对结构调整的导向作用、连接市场的桥梁作用、科技信息的服 务作用，通过龙头企业把农业生产、加工、销售和市场开拓联 为一体，把农户、专业合作社、科研单位结合起来，拉长产业 链，形成规模优势，提高农民组织化程度，增强农产品市场竞 争力。 2、大力发展生态旅游观光农业，积极拓展农民增收空

10、间。 农民增收、农村文明程度的提高，一条有效措施是发展农业龙 第 6 页 头企业，另一条有效措施就是大力发展生态旅游观光农业。生 态优势是 21 世纪最大的优势，能否发挥好、利用好这个优 势，直接关系到我市能否实现“三农”工作新飞跃。自然 生态环境的基础条件在长三角区域内可以说是最好的，在全国 环境资源短缺的情况下，我们有很大的优势，而且区位条 件比较好。一定要充分发挥生态资源优势和特色农业优势，建 成和开发一批农业休闲观光旅游项目。结合村庄整治、新农村 建设，重点开发以“吃农家饭、住农家院、观山水景、品民俗 情、享田园乐”为主要内容的旅游项目，大力发展“农家乐” 、 “渔家乐”等农业旅游产业

11、，积极培育新的农业经济增长点， 使农民在向三产的跨越中拓展增收空间。同时，我们要注意， 这些项目要有自己的风格，自己的特色，形成自己的品牌。 3、做大做强特色农产品基地，加快培育农业支柱产业。特 色是竞争力，规模是占有率，特色加规模才有优势，才有市场， 才有效益。区域化布局的基地和专业化生产的农户，对实现贸 工农一体化起着基础性作用。要把做大做强上规模的特色农产 品基地，作为一个重头戏来抓。根据“人无我有、人有我优” 的思路，明确主导产品，统筹规划，科学布局，发展若干规模 型特色农产品基地，形成若干具有示范效应的专业户、专业村、 专业乡（镇） ，实现一户带多户、多户带全村、多村成基地，形 成规

12、模效益和集聚效应。当前重点是要着力建设在长三角地区 有影响的、基础比较好的水产苗种、高产竹笋、名优茶、 第 7 页 花卉苗木、特种水产等 10 个特色优势农产品生产基地，加快培 育农业支柱产业。同时，大力实施品牌战略，鼓励争创名牌， 努力实现优质高效。 4、建设农村新社区，全面增强农村吸纳现代城市文明的能 力。我市以“千百工程”为主的农村村庄环境整治取得了重大 成绩，走在全省前列，是我市的品牌，这个优势不能丢，我们 要在现有的基础上，认真总结提高，确立更高的目标，取得更 大的成绩。要认真总结推广八里店农民社区建设的成功经验， 加快农村新社区建设，推进农民集中居住。我们要结合“十一 五”规划编制

13、，长远谋划，统筹考虑农村新社区建设，通过加 快建设农村新社区，推进农民集中居住，使文化教育、科技卫 生、社会保障、信息服务、城市管理等更好地向社区延伸，让 农民与城市居民一样享受现代文明发展的成果，不断提高农村 文明程度和农民生活质量。 5、推进“三农”工作的技术创新，努力提高农业科技含量 和竞争实力。科技进步始终是推动农业发展的根本动力。没有 科技含量的提高，就谈不上农业的新飞跃。当前我市农业总体 上存在着产品档次低、科技含量不高的问题，迫切需要我们在 科技创新上下功夫，按照产业化的要求，全面提高农产品生产、 加工、销售等各环节的科技含量。要以农业标准化技术、生态 高效技术、以及种子种苗、精

14、深加工、储运保鲜等技术的开发 推广为重点，提高农业的科技含量和竞争实力。要积极鼓励创 第 8 页 建以农业龙头企业、农业专业合作组织和民营科研推广机构等 经营服务为主体的新型农技服务组织；继续鼓励农技人员走出 机关参与产业化经营，推进农技推广与农产品生产、加工和营 销等产业发展的有效结合。同时，继续实施“百万农村劳动力 素质培训工程” ，注重实效，采取多种形式，进行分类培训，大 力培养农业专业科技人员和经营管理人才，尤其要加强对生产 基地农民的培训，使广大农民掌握农业先进适用技术。 6、推进体制创新，不断增强“三农”工作活力。体制创新 是我们的动力所在。科技创新需要体制创新来推动。我们国家 经

15、济社会发展过去走的路就是体制创新加开放，实现要素在低 层次的集聚（粗放增长） ，实现经济总量的扩张，从温饱到小康。 今后要在现有基础上按照科学发展观的要求加快发展，同样需 要体制创新，实现要素在较高层次的集聚，转变经济增长方式， 实现现代化。要解放和发展农村生产力，必须依靠体制创新。 农村自实行家庭联产承包责任制以来，在体制创新方面没有出 现与家庭联产承包责任制相比的体制创新，现在基层出现的农 村专业合作社，我觉得是农村二次创新的雏形，我们要有重点 的抓些典型，作些分析研究，在这方面实现新突破。体制创新， 还要研究政策促进土地有序流转，使生产要素向生产大户集中。 另外，要通过改革来促进农业招商

16、引资。要充分利用的资 源、生态环境、区位三大优势，采取有效的改革举措，吸引更 多的外来资金用于农业农村发展。 第 9 页 三、加强领导，抓好落实 要实现“三农”工作新飞跃，必须切实加强领导。各级党 委、政府要不断创新，切实提高领导“三农”工作水平。一是 思想上高度重视。坚持把“三农”工作作为党委、政府工作的 重中之重，切实加强领导。 “一把手”要亲自过问，要具体抓， 抓几个重点在手里，分管领导更要认真抓，切实把解决“三农” 问题的成效作为检验各级领导班子工作水平的重要内容，把 “农业发展、农民增收、农村进步”的情况作为干部政绩考核 的重要依据。同时，要打破部门分割、条块分割的状况，整合 部门力

17、量，形成支持农业、关爱农民、服务农村的整体合力。 二是细化深化“六个提升” 。要按照全市农村工作会议提出的推 进“六个提升” ，实现“三农”新飞跃的要求，深入调查研究， 明确内涵和目标任务，把“六个提升”体现到农业农村工作的 “十一五”规划中去，作为重要内容，然后进一步确定“六个 提升”的阶段性任务和具体工作举措，落实责任，抓好实施。 三是创新工作方法。重点是创新破难，勇于突破难点，寻找 “三农”工作的亮点。要把握发展趋势，适应形势发展的要求， 尊重农民意愿，按照经济规律办事，善于运用市场经济的办法 和法律的手段，通过转变政府职能，把工作的重点放在服务上， 积极做好规划指导、信息引导、政策扶持、典型示范等各项工 作，把服务“三农”工作提高到一个新的水平。四是高度重视 第 10 页 农村基层组织建设。下一步党员先进性教育时还要进一步强调 和部署。总的是要把农村基层组织建设好，其中最关键的就是 基层农村党支部、村委会的人选如何产生，如何配强配好。要 发挥现有人才的作用，研究鼓励县、乡镇一级退下来的熟悉农 业农村工作、能力较强的干部到农村去工作，在基层工作中展 示才能。