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1、第 1 页 在全市消防安全大检查电视电话会议上的讲话 特征码 krJvrQlKPkIvDsuNqTec 同志们: 这次全市消防安全大检查电视电话会议是市政府研究同意 召开的。主要内容是,分析我市当前消防安全工作所面临的严峻 形势,吸取火灾教训,动员全市各级各部门积极行动起来,在全市 开展消防安全大检查,根治火灾隐患,做好消防安全工作。刚才, 邰建民同志传达了省检查组来我市进行安全生产检查的通知精 神,姜新国同志传达了市政府办公室关于在全市开展消防安全 大检查的实施方案,这是这次全市消防安全大检查的总纲,各 级、各部门一定要按照要求,紧急部署,全力动员,扎扎实实地抓 好大检查工作。下面,我就开展
2、好这次大检查活动,讲以下几点 意见。 一、深刻汲取 7.29 火灾教训,切实把这次检查作为当前消 防安全的重中之重 第 2 页 安全生产至关重要,关系人民群众生命财产安全,关系经济 社会改革、发展稳定的大局,而消防安全则是安全生产工作的重 中之重。近年来,我市各级高度重视消防安全工作,特别是今年 春重点开展了批发市场和板材加工企业消防安全专项整治,取得 了较好成效。今年 1-7 月份,我市共发生火灾事故 151 起,伤 2 人,财产损失 303.32 万元,与去年同比分别下降 25.98%、33%和 上升 7.09%。但是进入 7 月份以来,我市火灾多发的趋势明显上 升。7 月 29 日,临沂
3、灯具城发生重大火灾事故,虽然侥幸没有造 成人员伤亡,但事故造成的财产损失是近年来最大的。事故发生 后,市委李群书记、连承敏市长及时赶赴现场,指导灭火。省公 安消防总队领导立即赶赴我市调查了解情况,指导火灾事故处理。 省委、省政府高度重视,有关领导亲自打来电话了解事故情况, 并作出重要批示,要求抓紧查清事故原因,追究责任,认真做好善 后处理工作,保持市场和社会稳定。 商贸流通是我市的优势所在,临沂西郊批发市场是我市招牌 所在,全省乃至全国有名。近年来,国家、省市各级领导都对批 发城的发展高度重视,多次前往检查指导工作;同时也实事求是 地指出了批发城所存在的重大消防安全隐患。市委、市政府非 常重视
4、批发市场消防安全工作,在各类会议各种场合均做过多次 强调和部署。灯具城这起重大火灾事故的发生,再一次给我市的 消防安全工作敲响了警钟,让我们实实在在地感到了消防安全生 第 3 页 产的威胁,同时也暴露出我市在消防安全工作中仍然存在着重大 隐患问题,应该引起足够的警惕。这起火灾事故的发生,有客观 方面的原因,但更重要的是主观方面的原因。一是对消防安全生 产工作思想重视程度不够。各级各有关部门特别是批发城领导 同志对消防安全工作认识不到位,思想上存在侥幸麻痹心理。二 是工作作风不扎实。安全生产责任制落实不力,落得不实,许多 火灾隐患没有得到及时整治,整改措施没有得到落实。三是消防 设施和应急手段不
5、到位。消防设施老化,缺乏配套资金投入,遇 到大的火灾就捉襟见肘。四是应急预案和部门联动机制不到位。 应急预案滞后,缺乏必要的事前演练,有关部门在事故处理配合 上没有形成整体合力,一些措施在关键时刻用不上也保证不了, 达不到应有的效果,暴露出制度不健全的问题。对这些事故原因,我 们必须进行认真分析,切实总结和吸取教训,严防此类重大火灾 事故的再次发生。 当前正值炎热夏季,气温高,用电量大,往往成为火灾事故的 直接诱因。对此,各级各有关部门要引起足够重视,对消防安全 工作不能有丝毫麻痹心理。省政府联合检查组最近将来我市进 行以消防安全检查为主要内容的安全生产督导检查,为了迎接省 里的检查,同时扎扎
6、实实地做好当前消防安全工作,市政府决定 从现在起到 9 月底,集中利用两个月的时间,在全市开展一次消 防安全大检查,目的通过大检查,严查和根治火灾隐患,及时发现 第 4 页 和堵塞漏洞,确保消防安全取得实效。各级、各部门一定要坚持 “三个代表” 、 “立党为公,执政为民”的高度,以对全市经济社 会发展稳定和人民群众负责的精神,把这次消防安全大检查作为 当前消防安全工作的重中之重来抓,从结合当地和部门实际,迅 速有效地组织开展消防安全大检查,以铁心肠、铁面孔、铁手段 治理火灾隐患,确保在检查中发现问题,及时彻底地整改问题,争 取我市消防安全工作的主动权,促使我市安全生产情况有一个根 本改观。 二
7、、从严从细,绝不放过任何隐患,绝不姑息任何违反消防 安全的行为 这次全市消防安全大检查的范围、内容和主要整治措施、 工作要求等,实施方案中都已作了明确规定,各级各部门要 根据职责分工,按照发现问题隐患不放过,隐患问题得不到整改 不放过,整改效果不达标不放过、出了事故责任人不受到追究不 放过的“四不放过”的原则,不厌其细、不厌其严,确保检查工 作取得实效。 要进一步明确检查的范围和重点。检查范围共 5 个方面,即:市 内各大批发市场、商店、商场;宾馆、饭店、公共娱乐场所和医 院、学校、网吧、劳动密集型企业和文物场所;招商引资企业; 第 5 页 易燃易爆化学物品的生产、储存、经营场所;批发市场和人
8、员密 集场所遮挡窗子的广告牌。检查的主要内容包括 8 个方面。一 是单位、场所或工程项目是否依法通过了消防设计审核、消防 验收和开业前的消防安全检查;二是单位是否按照规范要求安装 了自动消防设施并正常运行,消防器材的配备是否符合国家标准;三 是疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规 定;四是消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定; 五是易燃易爆化学物品的生产、储存、经营场所是否符合城市 消防安全布局要求、影响公共安全。易燃易爆场所内的安全布 局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施是否符合 规定;六是在设有车间、仓库的建筑物内或具有火灾危险的娱乐 场所内是否设置员工
9、集体宿舍;七是重要建筑和场所,公安消防 部队是否制定了灭火救援预案,并至少进行一次实战演练;八是 在用火、用电、用油、用气等方面是否存在严重违法违章行为。 对上述检查范围和内容,我在这里提四点要求,一是统一思 想,二是坚定信心,三是不留死角,四是不留隐患。各级各部门要 按照这四个方面的要求,严格对待,认真搞好这次消防检查工作。 特别在对检查范围内的重点场所、重点隐患部位进行检查时,对 发现的问题要按照消防安全的规定和要求,抓紧制订严格整改措 施,限期整改,对到期不能完成整改任务或整改达不到要求的,要 第 6 页 充分利用各种整改手段,采取必要的法律、行政和经济处罚等制 裁措施,确保各类整改措施
10、的落实,坚决把各种隐患消除在萌芽 状态,从根本上提高消防工作水平。 三、落实责任,把大检查的各项工作落到实处 落实责任是搞好这次大检查的重要前提。各级各部门尤其 是作为这次大检查的成员单位和参加大检查的工作人员一定要 在提高对这次大检查重要意义的基础上,充分认识参加这次大检 查活动所肩负的重担,认真做好工作,主动承担责任,把大检查工 作搞的扎扎实实。落实这次大检查的责任,有这样几个层次。一 是按照属地管理的原则落实地方政府的责任。各县区、各乡镇 是本区域消防安全的第一责任人,要对本行政区域内的消防安全 负总责,按照年初与市、县政府签订的消防安全目标责任书的要 求,在落实好各项消防安全工作措施的
11、同时,对这次大检查负总 责。主要负责同志要切实担负起第一责任人的职责,分管负责同 志要亲自负责大检查的组织领导和协调。对大检查当中出现的 工作不到位、责任不落实、整改不彻底,造成消防安全事故的, 追究主要负责人及分管负责人责任。二是按照业务分工落实各 有关部门的责任。教育、文化、卫生、工商、电力、建设等相 关业务部门要按照各自的业务分工范围与职责,与各县区搞好协 调配合,重点加大对广告牌、用电、用水、用气等消防死角的检 第 7 页 查,实行谁审批、谁受益、谁承担责任。三是按照产权归属的原 则落实主管部门和产权单位的责任。对各重点检查的部位,其产 权单位及主管部门要积极配合大检查小组的工作,抽调
12、专人搞好 协调服务,绝不能以任何理由阻碍检查组的工作。对检查组指出 的消防隐患和提出的整改措施,要认真对待,制定切实可行的整 改方案,按照要求搞好整改。主管部门要搞好督促落实,使各项 措施落到实处。对检查组指出的消防隐患,不能及时整改,或没 有按要求整改造成火灾事故的,要追究产权单位主要负责人和主 管部门主要负责人责任,其他责任人员要承担相应责任。四是按 照“谁检查、谁负责”的原则落实检查组成员单位及参加检查 人员的责任。由各级各部门组成的检查组是全市消防安全的检 察官和执行者,既有对消防隐患提出整改要求、作出处罚决定的 权力,也相应承担发现隐患、依法行政的责任。各级消防执法部 门要严格执法程
13、序,加大复查力度,依法行政,严肃查处消防违法 行为,督促彻底根治火灾隐患。要按照责任倒查的要求,对在大 检查过程中检查不到位、执法程序不完善、督促整改不力的,要 严肃通报批评;造成火灾事故的,按照规定给予党纪政纪处分,直 至追究法律责任。同时,为了更好发现隐患和消防违法行为,要 进一步完善举报制度,积极接受群众举报和投诉,并按照“专人 受理、迅速调查、严肃查处、及时反馈”的原则,狠抓群众举报 的查处工作,切实做到有人举报,有人查处,有人监督,迅速消除, 保护群众监督的积极性。 第 8 页 四、加强组织领导,搞好协调配合,扎实有效地推进大检查 活动深入进行 要切实加强组织领导。为此,市政府成立了
14、消防安全检查领 导小组,由我任组长,从军、建民、新国等同志任副组长,兰山、 罗庄、河东三区及市直有关部门为成员,办公室设在公安消防支 队,褚福连支队长兼任办公室主任,对大检查进行具体指导和调 度。各县区、各部门也要抓紧成立相应的组织领导机构,加强对 这次检查活动的组织领导。各县区、各单位要按照实施方案的 要求,结合本地区和本部门实际,制定具体的实施方案。同时,按 照分组要求,市里七个检查组及各县区检查组要抓紧把人员组织 起来,选调业务熟练、责任心强的同志进入检查组;要抓紧搞好 对检查组人员的培训,使每个检查组成员做到敢检查、会检查、 善于发现消防隐患,为搞好大检查工作提供有力保障。 要加强协调
15、配合和信息沟通。作为这次大检查的成员单位, 公安、消防、安监、教育、卫生、文化、工商、建设、城市执 法、电力等有关部门,一方面要加强协调配合,按照各自的职责 分工,各司其职,形成大检查和整治火灾隐患的合力;另一方面, 要在本系统、本部门、本行业深入开展自查活动,确保自查效果。 各级公安、消防部门作为牵头部门,主要负责同志要亲自过问、 第 9 页 亲自部署、亲自带队进行检查,分管负责同志要靠上具体督促检 查工作的实施。大检查活动办公室要定期调度全市消防安全检 查的有关情况,每周出一期简报,表彰先进,通报落后,提高检查 透明度,接受舆论和社会监督。各级宣传及新闻部门要本着对市 政府负责、对人民群众负责的态度,充分发挥新闻媒体的舆论监 督机制,把握正确的舆论导向,加大消防公益广告及其他火灾警 示宣传,提高全民消防意识。 同志们,安全生产工作是一项重要的政治任务,是维护人民 群众利益、实践“三个代表”的重要体现,也是对各级各部门执 政能力的重要考验。各级各部门一定要从讲政治的高度,把安全 生产工作摆在重要位置,认识再提高,措施再加强,力度再加大, 一刻也不放松地抓好安全生产工作。特别要以这次消防安全大 检查活动为契机,进一步抓好责任制和各项工作措施的落实,在 具体环节上到人到位,最大限度地降低和避免各类重大火灾事故 的发生,为建设“平安临沂”做出积极贡献。