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1、第 1 页 在全市廉政工作电视电话会议上的讲话要点 特征码 ITcbSVQWwYsQdBMgMFGg 今天，国务院、省政府相继召开了廉政工作电视电话会 议。温家宝总理、吕祖善省长分别作了重要讲话，讲话认真总 结了去年以来政府系统廉政建设和反腐败斗争取得的成绩和存 在的问题，全面部署了 20XX 年工作。我市各地、各部门一定要 认真学习、深刻领会，并结合各自的工作实际，认真抓好贯彻 落实。 去年以来，我们政府系统按照上级党委、政府关于加强新 形势下廉政建设的一系列重大决策和部署，全面落实党风廉政 建设责任制，突出工作重点，狠抓治本措施，反腐倡廉工作取 得了新的明显成效。首先是领导干部的廉洁自律意
2、识普遍增强。 认真落实廉政准则和制止奢侈浪费行为等有关规定，切实 解决了一些突出问题，特别是党政干部借外出学习参观考察之 名公款旅游以及公款吃喝玩乐、公车私用、领导干部参与赌博 等歪风有所收敛，拖欠公款和违规利用公款购买商业性保险等 行为得到了有效制止。其次是查办大案要案的力度继续加大。 一批腐败分子受到了严厉惩处，尤其是经过近一年努力，我市 对“杨秀珠案”涉及的人和事进行重点调查，共立案查处 19 人， 第 2 页 其中县级干部 9 人，科级干部 7 人，移送司法机关 9 人，初步 查清涉案金额 2.5 亿元，已追缴 4240 多万元。三是损害群众利 益的不正之风在一定程度上得到纠正。取消了
3、一批涉农、涉企 收费项目，清退违规收费 1367 万元；行风评议继续深化，建立 行风监测点，在环保、电信行业开展民主评议行风活动，促进 了部门和行业的作风建设。四是效能建设取得了阶段性成效。 市、县两级都成立了效能监察投诉中心，做到人员、机构、经 费、制度四落实；效能监察责任追究力度不断加大，全市有 583 名干部因违反效能有关规定受到辞退、离岗培训、诫勉等 处理，经济发展软环境进一步优化。五是从源头上预防和治理 腐败工作进展顺利。全面开展整顿和规范市场经济秩序，行政 审批制度改革加快推进， “收支两条线”规定进一步落实，政府 采购工作取得了明显成效。 应该说，廉政建设和反腐败斗争的深入开展，
4、对维护我市 社会稳定，保障改革开放和现代化建设顺利进行，发挥了十分 重要的作用。但我们也必须清醒地看到，我市政府系统廉政建 设和反腐败工作任务还非常艰巨，形势依然十分严峻。当前比 较突出的问题是：领导干部廉洁从政、依法行政的规定在一些 地方和部门还没有得到认真落实；领导干部和机关工作人员以 权谋私、权钱交易、贪污受贿等违法违纪案件时有发生；政府 和执法机关的工作人员中有法不依、执法不公、贪赃枉法的问 第 3 页 题仍然存在；一些政府机关和工作人员弄虚作假、虚 】洹 凵下飨隆莩蘩朔训任侍饣贡冉贤怀龅取哉庑侍猓 颐潜 匦敫叨戎厥樱 扇行 胧险婕右越饩觥?BR 20XX 年 是全面贯彻科学发展观，巩
5、固宏观调控成果，保持良好发展态 势的关键之年，也是我们认真实施“一港三城”发展战略，扎 实推进“平安温州”建设的落实之年。不久前召开的市委九届 五次全会和市十届人大三次会议，对今年工作作了全面部署。 总的要求是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大 旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以 科学发展观统领全局，围绕“一港三城”发展战略，更加注重 增强实力，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，全力以赴 破解结构调整、招商引资、欠发达地区发展“三大难题” ，集中 力量打好基础设施建设、文明城市创建、维护社会稳定“三大 硬仗” ，努力实现经济社会又快又好发展。今年，我市廉政建设
6、和反腐败工作要紧紧围绕市委、市政府的工作大局，按照这次 国务院、省政府召开的廉政工作电视电话会议提出的总体要求 和工作部署，重点在以下几个方面取得新的进展： 第一、切实抓好领导干部廉洁自律工作。政府各级机关和 广大干部要严格遵守“四大纪律、八项要求” ，严格执行领导干 部廉洁从政各项规定，切实解决政风方面存在的突出问题。特 别是，对顶风违纪的领导干部必须严肃处理，总的原则和要求 第 4 页 是：对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，要按照组 织程序一律先免职，再依据规定处理；对“跑官要官”的，要 及时批评教育，做到不能提拔重用，得到提拔的坚决撤下来， 同时对“跑官要官”制止不力造成用人严重
7、失察失误的，严肃 追究有关部门和领导的责任；对放任纵容配偶、子女及其身边 工作人员，利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中 介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或由组织责令辞职， 并按照规定给予纪律处分；对利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的， 要严肃查处；对参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理， 尤其是到国（境）外赌博的，要从严惩处。 第二、进一步推进政府效能建设。要以改善行政管理、规 范行政行为、提高行政效能为目标，以解决不认真、不及时和 拒不履行职责为重点，强化效能监察，推进效能建设。要进一 步落实“四条禁令”和浙江省影响机关工作效能行为责任追 究办法（试行） ，加强监督检查和责任追究。
8、要完善投诉工作 机制，健全投诉网络体系，充分发挥机关效能监察投诉中心的 作用。要健全机构，完善机制，研究制订行政效能监察工作暂 行办法，逐步建立效能建设的长效机制。要建立完善面向社会 的各项服务制度，推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、 首问责任制以及重大项目全程办事代理制、联审制、绿色通道 等制度，为投资者、创业者和纳税人提供便利服务，最大限度 第 5 页 地降低社会服务成本。今年特别要对安置房建设开辟绿色通道， 尽最大可能实行综合审批、 “一站式”审批，切实加快安置房建 设的步伐。 第三、深入开展执法监察。要围绕宏观调控各项政策措施 贯彻情况，以及优化发展环境，重大公共投资项目和群众关
9、心 的热点问题，认真开展执法监察，重点是加强对行政许可法 、 土地管理法 、 招投标法贯彻执行情况的监督检查。同时， 结合温州实际，今年我们还要对商品性房地产开发土地出让金 和城市基础设施配套费，国有资产和公共资源管理使用出租出 让的情况，财政周转资金管理使用的情况，重点工程竣工移交 的情况，工会技协账户管理使用的情况，工业区用地情况，康 庄工程建设情况等方面开展专项检查，力求取得实实在在的成 效。 第四、坚决纠正损害群众利益的不正之风。要切实纠正征 收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和 破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。继续 治理整顿各类开发区，严格执行城乡
10、规划，控制建设用地规模， 规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配 使用的监管。严肃查处企业违法排污行为。完善企业重组改制 和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度，维 第 6 页 护好群众切身利益。要深入治理教育乱收费，在义务教育阶段 公办学校全面实行“一费制”收费办法，巩固高中招收择校生 实行“三限”政策的成果，规范高等学校收费行为，坚决制止 与招生录取相挂钩的乱收费。全面推进收费的听证、审计、公 示、督导和责任追究制度。要深入治理医药购销和医疗服务中 的不正之风，进一步规范药品集中招标采购工作，扩大招标范 围和规模；严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。要 治
11、理整顿政府机关和部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发 证等问题。要坚决治理增加农民负担特别是隐性负担以及公路 “三乱”问题，严肃查处涉农负担恶性案（事）件。要进一步 加强行风建设，对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治 理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。 第五、不断深化治本抓源工作。要深入推进行政审批制度 改革，加快转变政府职能。贯彻实施行政许可法，进一步清理、 取消和规范行政审批事项，加强行政服务中心建设，努力形成 行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政审批制度。 深入推进财政、金融和投资体制改革，全面落实“收支两条线” 规定，推行财政综合预算，深化财政资金国库集中收付改
12、革； 贯彻落实国务院关于投资体制改革的决定 ，加强对政府性投 资项目的监督，推进工程建设指挥部统一核算，建立工程建设 指挥部重要岗位惩防体系，建立政府投资责任追究制。健全工 第 7 页 程建设项目招标投标制度，完善建筑市场监控体系和信用体系； 全面落实和完善经营性土地使用权出让制度，规范协议出让行 为；加快产权交易市场建设，强化对国有资产评估和产权交易 的监管；完善政府采购制度，规范采购行为，加强对集中采购 机构的管理。深化招投标统一平台建设，切实做到统一进场、 集中交易、拓展领域、扩大规模、管办分离、监管有力。要不 断规范运行机制，建立健全各类交易制度、监管制度以及内部 工作管理制度；探索建
13、立重点乡镇招投标统一交易平台建设。 规范行业组织和社会中介机构，强化对各类社会组织的管理和 监督。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开，进一步规 范公开内容和形式，完善公开工作机制，增强公开的针对性和 实效性。 第六、认真落实党风廉政建设责任制。各级政府和各部门 主要领导要严格执行党风廉政建设责任制，把廉政建设和反腐 败工作摆在重要位置，对职责范围内的廉政建设和反腐败工作 要切实负起总责，带头同腐败现象作坚决斗争。监察、审计等 部门要认真履行监督职能，坚持原则，敢于斗争。各部门要密 切配合，齐心协力地搞好廉政建设。各级政府要加强对监察、 审计机关的领导，支持其依法履行职责，充分发挥监督职能。 要严肃责任追究，尤其是领导干部对自己职责范围内反腐败工 作敷衍塞责，不抓不管，以致屡屡发生大案要案，造成恶劣影 第 8 页 响的，必须追究有关领导的责任。