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1、第 1 页 在全市党委办公室主任会议上的讲话 特征码 DItVweesVAXBzvzhnUIY 我们召开这次全市党委办公室主任会议，主要任务是传 达贯彻全省党委秘书长会议精神，对“去年怎么样”进行总结， 对“今年怎么干”作出安排。 (一) 过去的一年，全市各级党委办公室在党委的正确领导下， 按照“省内争先进，市内创品牌”的总要求，围绕中心，服务 大局，开拓进取，扎实工作，各个方面都取得了较大成绩。 一是信息调研在参政设谋、推出精品上取得了新的突破。 市县两级党委办公室先后牵头组织了“十乡百村”劳务经济大 第 2 页 调查、民营企业调研解难行动、全市制造业调查等大型调研活 动，推出了一批具有较高
2、质量的调研成果，一些重头还在中央 级、省级公开报刊和内部刊物上发表。同时撰写了大量具有较 高水平的会议文稿、重要文件及汇报材料，收到了以文辅政的 良好效果。各级党委办公室充分发挥信息主渠道作用，大力加 强信息上报工作。去年，我市上报信息的采用量继续保持全省 领先位置，综合材料采用量居全省第一，信息上报工作被中央 办公厅评为先进单位。 二是督促检查在突破难点、推动工作上迈出了新的步伐。 各级党委办公室突出督查重点，加大督查力度，取得明显成效。 全年市委办共组织决策督查 29 次，专项查办 22 次，督查调研 和民情调查 13 次，督查调研材料采用量居全省第一。督办落实 了 7 次市委常委会议、市
3、委常委办公会议确定事项 121 项。特 别是围绕推进三化进程、发展三大经济、打好两场硬仗等重点 工作开展了决策督查和专项督查活动，有效推动了工作落实。 三是日常运转在综合协调、整体联动上出现了新的起色。 第 3 页 各级党委办公室狠抓办文、办会、办事的规范化、制度化建设， 加强上下衔接，力求左右协调，注重前后呼应，值班联络、业 务指导、文电办理、机要保密、档案、史志、信访等工作齐头 并进，成效显著，确保了日常运转的协调有序。 四是后勤保障在推进改革、优化服务上开创了新的局面。 各级党委办公室不断深化后勤管理体制改革，千方百计开源节 流，不仅保证了机关的正常运转，还积极争取和挤出资金改造 院落，
4、添置设备，为机关干部创造了较好的工作和生活环境。 市委新办公大楼如期落成，机关面貌焕然一新。临澧、安乡、 桃源、石门、武陵、汉寿等区县不断加大投入，机关办公条件 明显改善。接待工作做到了既热情又周到，确保了各项重大活 动、重要会议和重宾接待的圆满成功。 过去的一年，是我市党委办公室各项工作全面丰收的一年。 去年，市委办系统有 3 项工作被评为全国先进，有 11 项工作被 评为全省先进，有 83 名同志被国家、省、市授予先进称号和给 予奖励。市档案局被国家人事部、国家档案局评为全国档案系 第 4 页 统先进集体，石门县保密局被中央保密委、国家人事部评为全 国保密系统先进集体，桃源、石门、武陵、津
5、市等四个区县(市)委 办公室和西湖、西洞庭两个管理区党委办公室被评为全市党委 办公室工作先进单位，市委组织部研究室、市委宣传部办公室、 市委 zd 委办公室、市农办综合科、市计委办公室、市经贸委法 规调研科、市经贸委办公室、市公安局办公室、市国税局办公 室、市统计局综合科、市财政局办公室、常德电业局办公室被 评为单项业务工作先进单位。这些成绩的取得，是各级党委正 确领导的结果，也是各级党委办公室全体工作人员辛勤汗水的 结晶。借这个机会，我代表市委向全市党委办公室系统的全体 工作人员表示诚挚的问候，向受表彰的先进单位和先进个人表 示热烈的祝贺! 总结过去是为了谋划未来，去年的成绩是我们做好今年工
6、 作的基础。在全面建设小康社会的征程中，党委办公室工作面 临着新的形势、新的任务和新的要求。党的十六届三中全会明 确提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发 展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的核心是以 人为本。落实科学的发展观，首先要落实以人为本的要求。做 好今年的党委办公室工作，我们要牢固树立以人为本的思想理 第 5 页 念，深刻理解以人为本的丰富内涵，认真落实以人为本的工作 要求，正确把握以人为本的实践标准，把以人为本贯穿于“三 服务”工作的全过程，努力推进我市党委办公室工作再上新台 阶。 (二) 所谓以人为本，说到底就是以人为基础，以人为前提，以 人为动力，以人为
7、目的。以人为本的思想渊远流长。早在 2000 多年前的春秋时期，齐国管仲就提出：“夫霸王之所始也，以 人为本。本理则国固。 ”几千年来，中国传统政治文化中就存在 着多种多样的民本思想。从盘庚的“重民”到周公的“保民” 再到孔子的“爱民” ，从孟子的“民贵君轻”到荀子的“君舟民 水”再到汉唐以来主张的“民惟邦本” ，这些有益的思想强调的 都是，人民乃国家之本，政治之源。统治者“重民” ，则“其兴 也氵孛焉” ；统治者“薄民” ，则“其亡也忽焉” 。西方自文艺复 兴运动以来，正是由于人本主义思想的兴起，才真正开始了人 的自我觉醒、自我发现和自我观照。马克思、恩格斯在批判继 第 6 页 承前人思想成
8、果的基础上，依据唯物史观的伟大发现，深刻揭 示了人类存在的真实本质，对以人为本思想作了最根本的规定 和最有力的说明。1894 年，恩格斯从马克思著作中专门挑出他 最喜欢的一段话为新世纪周刊郑重题词：“在那里，每个 人的自由发展是一切人自由发展的条件” 。在现代社会，以人为 本的思想越来越受到重视。人们普遍把它作为经济社会发展的 一种尺度、一种原则、一种要求，作为维护人的利益的一种需 要、一种追求、一种目的。这种理念之所以受到推崇，具有其 深刻的思想内涵和重大的现实意义。 1.以人为本既回答了认识论的问题，又回答了方法论的问 题。以人为本蕴含着深刻的哲理，具有科学的认识论和方法论 意义。所谓认识
9、论，是指关于认识和实践的关系的学说。在马 克思、恩格斯看来， “人就是人的世界，就是国家、社会，就是 历史的剧作者和剧中人。 ”换言之，世界是人的世界，社会是人 的社会。我们认识社会，要从人出发来观察；我们认识实践， 要从人出发来研究；我们认识办公室工作，要从人出发来探讨。 忽视了这一点，就会舍本求末，难以形成正确的认识。所谓方 法论，是指关于认识世界、改造世界的根本方法的学说。历史 唯物主义告诉我们，社会的一切发展，离开人就无从谈起；社 第 7 页 会的一切进步，离开人都无法实现。我们办任何事情，都要首 先考虑人的因素，想方设法发挥人的能动性，挖掘人的创造力， 调动人的积极性。这是经过无数历
10、史实践检验的最为科学的方 法。唐太宗以“天下英才尽入吾彀中”而成“贞观之治” ，清代 曾国藩以“多得助手为第一要义”而成中兴名臣，都是坚持以 人为本方法论的成功典型。促进改革发展，建设全面小康，更 加要求我们把以人为本作为一种科学方法。我们做农村工作， 就必须把农民增收放在首位；我们搞国企改革，就必须把扩大 就业作为重要目标；我们开展城市创建，就必须把优化人居环 境当成追求。推进办公室工作也是这样，只有确定人的主体地 位，才能实现工作长足发展。 2.以人为本既回答了为了谁的问题，又回答了依靠谁的问 题。为了谁的问题，是关乎执政党立党之本的问题；依靠谁的 问题，是关乎执政党力量之源的问题。审视天
11、下大势，纵观古 往今来，没有哪一个政党的命运不是由人民来主宰的，没有哪 一个民族的伟业不是由人民来推动的。我们党历来重视人、关 心人，把人民作为自己的皇天后土，把人民作为自己的衣食父 母，但在坚持以人为本上也曾出现过一些偏差，战争年代的 “肃反扩大化” ，和平时期的“文化大革命” ，都给革命和建设 第 8 页 造成了极大损失。我们党走过的历程证明，什么时候重视人、 关心人，前进的道路上就有强大的力量；什么时候忽视人的思 想、忽视人的利益和需要，党的事业就要遭受挫折。以人为本， 执政为民，这是大大小小执政规律中最根本的规律，也是方方 面面执政要求中最本质的要求。树立以人为本的执政理念，就 是要求
12、我们确立人的主体地位，一切为了人民群众，一切依靠 人民群众，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋， 真正把人民群众当作国家的主人、建设的主体和事业的主力。 从这个角度来观察，坚持以人为本，就是坚持执政为民，就是 坚持党的群众观点和群众路线。办公室工作是为党的工作大局 服务的。只有围绕服务对象来讲服务，依托服务主体来搞服务， 才能顺水推舟、登高望远，创造出骄人的业绩。 3.以人为本既回答了价值观的问题，又回答了政绩观的问 题。价值观与政绩观是有机统一体，政绩观是价值观的实践形 态之一。所谓价值观，是指人们对客观事物有无价值及其价值 大小的根本观点。 第 9 页 价值观不同，人们的行为方向、
13、态度、方式也就不同。以 人为本关注的正是人的价值，把最广大人民群众现实的、适时 的需要作为价值取向。坚持以人为本的价值观，就是要让经济 更加发展，民主更加健全，文化更加繁荣，生活过得更加殷实； 就是要深切关注人的发展状况和人的价值，把社会发展的必然 性与人的发展的合理性统一起来，坚持在物质文明、政治文明、 精神文明的整体推进中向更高层次的社会主义文明迈进。同时 还要看到，人的价值不在于只满足每个人自己的需要，还在于 能够满足他人和社会的需要。坚持以人为本，要大力倡导每个 社会成员都成为有益于他人、有益于社会的人。所谓政绩观， 就是对政绩所持的态度，包括为谁创政绩、怎样创政绩、如何 评价政绩等等
14、。有什么样的价值观，就有什么样的政绩观。坚 持以人为本的政绩观，就是要在尊重人的利益和权力的前提下， 创得人心、暖人心、稳人心的政绩，创“为官一任、造福一方” 的政绩，创全面建设小康社会、促进人的全面发展的政绩。在 政绩评价上，既要看经济建设成果，又要看社会进步成效；既 要看城市变化，又要看农村变化；既要看硬环境的加强，又要 看软环境的改善；既要看当前的发展势头，又要看持续发展的 后劲。而离开人来谈“价值观”是毫无价值的，离开人来谈 “政绩观”也是谈不出什么政绩的。 第 10 页 4.以人为本既回答了出发点的问题，又回答了落脚点的问 题。人是社会关系的总和。人生在世，离不开吃穿用度、安居 出行
15、、旅游娱乐、精神享受乃至一定的政治经济文化社会环境 等等。因人的种种需要，各行各业便应运而生。人为自己的生 存而建设创造，同时又不断享受着各项建设创造的成果。世界 在人的改造中变得绚丽多彩，社会在人的创造中呈现勃勃生机。 因此，我们做任何工作，出发点是人，落脚点也是人。我们讲 加快发展，其核心就是要满足人的各种需要，包括生存的需要、 情感的需要和自我实现的需要。应该看到，人不是机器，不是 被奴役的对象，不是被控制的工具。人，有自己的人格，有自 己的个性，有自己的尊严。人需要关心，需要理解，需要满足。 有人说，在“农业社会，人是植物” ；在“工业社会，人是动物” ；在“信息社会，人回归人” 。现
16、在，我们正处在全面建设小康 社会的新的历史阶段。在履行职责、开展工作的过程中，我们 要把以人为本作为一种指导原则、一种检验标准，努力从群众 最希望办的事情做起，从群众最关心的热点问题抓起，从群众 最不满意的地方改起，不搞有名无实的形式主义，不做哗众取 宠的表面，以求真务实的作风，帮群众分忧，为人民造福。 第 11 页 (三) 以人为本既是一种思想理念，更是一种工作要求。要把以 人为本的思想理念贯穿到党委办公室的各项工作中去，必须明 确工作目标。今年全市党委办公室的工作目标仍然是：省内争 先进，市内创品牌。各区县(市)委办公室和市直各单位办公室 要高举争先创优的旗帜，落实以人为本的要求，加强办公
17、室建 设和管理，争取各项工作“更上一层楼” 。 1.在参政设谋上坚持以人为本，就要围绕促进协调发展想 大事、设大谋。党的十六届三中全会提出的科学发展观，是新 一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步 深化和创新，是我们党执政理念的一次飞跃。当前，树立和落 实科学的发展观已成为全党全国的重要工作。作为党委办公室， 要自觉服务党委的中心工作，主动追靠领导的决策思路，在当 前重点是要围绕促进全面、协调和可持续发展多提建议，多搞 调研，多总结典型。一是文稿起草要提高水平。文稿是党委办 公室的主要“产品” ，是参谋服务的基本载体，是衡量政务服务 第 12 页 水平的重要标尺。文稿质量的高低
18、，主要看我们起草的文稿有 多少被领导认可，有多少被听报告的人所赞成，有多少在实际 工作中产生了效益。提高文稿起草水平，要求我们准确把握领 导意图，凡是领导关心的工作都要尽量了解，凡是领导考虑的 问题都要深入思考；要求我们突出地方特点，把上级方针政策 和本地实际结合起来，把文稿的主题主旨和群众的所思所想结 合起来；要求我们力求精简明了，用简洁的语言表达深邃的思 想，用短小的篇幅承载丰富的内涵。二是调查研究要多出成果。 调查研究是谋事之基、成事之道，是我们为党委决策出好点子、 当好参谋的重要环节。今年，要重点围绕工业兴市、农民增收、 统筹发展、求真务实等重大问题和培育优势产业、调整农业结 构、开展
19、城市创建、关心群众生活等重点工作，深入调查研究， 多出精品力作，使我们的调研成果更多地进入领导的决策视野， 更多地在全国一些有影响的报刊上刊发，为推进工作、宣传常 德发挥应有的作用。三是信息报送要讲求实效。要快速及时。 古人讲：言当其时，一字千金；言背其时，一文不值。因此， 信息报送要做到“四快” ，即发现问题快，采编撰写快，送阅审 批快，反馈落实快。要真实准确。真实主要是反映事件的全貌， 一是一，二是二，这是信息的生命。准确主要是定性定量的问 题，定量要客观公正，定性要逻辑严密。要可靠有用。我们报 送的信息要能够进入决策层次，能够指导和推动工作，真正解 决实际问题。要喜忧兼报。对那些负面信息
20、和紧急信息，要严 第 13 页 格按照程序迅速上报，报实、报准、报全，决不能迟报、漏报、 瞒报、谎报。 2.在督促检查上坚持以人为本，就要围绕维护群众利益摸 实情、求实效。坚持以人为本，其中最重要的一条就是要实现 好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们开展督促检 查工作，必须深入群众，深入实际，时刻关注民生，及时掌握 民情，切实维护民利，着力解决群众最关心和反映最强烈的问 题，着力解决决策落实难和不落实的问题。一是要坚持原则。 党委办公室的督查权是一种重要的权力，既要敢用，又要慎用。 所谓敢用，就是抓住一些重要问题，大胆督查，反复督查，跟 踪督查，问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众
21、不满意 不放过，真正把督查权用出权威、用出效益。所谓慎用，就是 督查部门要强化授权意识，严格按程序办事，防止督促检查过 多过滥，防止给基层增添负担。为此，党委督查部门开展督查， 必须归口市县党委秘书长(办公室主任)批准。二是要突出重点。 就是要督那些关乎全局的大事，督那些久拖不决的难事，督那 些突发性强的急事。有专门部门负责管的一般的事不督，按正 常程序能办好的一般的事不督，市县领导没有授权的事不督。 三是要解决问题。督促检查的目的，全在于解决问题。要进一 第 14 页 步坚持和完善民情调查制度，通过查民情来找问题。对主要问 题要加大专项督查力度，建立台帐，紧抓不放。要认真落实领 导批办事项，
22、做到件件有着落，事事有回音，当年办结率达到 100%。对一些有影响的突出问题，督查部门要和新闻单位联手， 发挥新闻舆论的监督作用，促进问题的解决。 3.在日常运转上坚持以人为本，就要围绕力行求真务实抓 效率、抓规范。要充分发挥党委办公室承上启下、协调左右、 联系内外的功能，把各个层次的力量凝聚起来，把各个方面的 积极性调动起来，坚持求真务实，加强规范管理，实现党委机 关日常工作的步调一致、高效运转。一是办理文电要力求精简、 规范、优质。精简，就是要控制文电数量，压缩文电行文，减 少办文程序，提高文电办理效率。 规范，就是要严格执行中办下发的中国共产党机关*处理 条例及省、市有关规定，切实加强和
23、改进文电管理工作，确 保党委*办理规范有序。优质，就是要提高文电办理质量，既要 准确地贯彻党委意图，又要把好文电的行文关、政策关、程序 第 15 页 关，确保不出现失误。二是会议活动安排要确保周密、安全、 高效。任何一次会议和活动的安排，都要周密安排部署，逐项 衔接落实，确保万无一失。要大力精简会议、活动，压减数量， 控制规模，确保领导从一般性会议和应酬性事务中摆脱出来， 集中精力谋大事、抓大事。三是接待服务要注重人性化、人情 化、人文化。接待工作直接和人打交道，接待服务的好坏直接 影响到党委办公室乃至本地区的形象。要在加强馆所建设、改 善接待条件的同时，更加注重把人性化、人情化、人文化的工
24、作融入接待服务之中，多一点人性需求，多一点人情关怀，多 一点人文氛围，不断改进服务方式，提高服务质量。同时，要 进一步抓好党委办公室系统其他各项日常工作。 保密工作 要以落实领导干部保密工作责任制为龙头，以提高保密人员特 别是领导干部的保密意识、加强党政机关要害部门保密管理为 重点，以推进保密管理规范化、保密技术现代化为手段，坚持 依法行政，强化保密执法，确保党和国家秘密的安全。 机要 工作 要适应新技术发展的要求，加强密码集中统一管理，加 强密码通信网络及电子政务网络建设，加强密码电报译传办理 工作，加强重要文件传递管理，确保密码绝对安全，确保密码 通信绝对畅通。 党史工作 要写好一部党史正
25、本，编好 一部常德年鉴 ，出好一本史志刊物，辟好一个往事如歌 读后论坛，办好一个常德人民艰苦创业的事迹展览。 档案 工作 要走依法治档的路子，切实加强各级各类档案馆建设， 第 16 页 突出抓好重点建设工程档案、民营企业档案、信用档案和社区 档案工作，充分利用电子技术和网络手段，推进档案事业的规 范化、法制化、信息化。 4.在后勤保障上坚持以人为本，就要围绕服务机关干部强 改革、强管理。要以机关干部为本，深化改革，强化管理，不 断满足机关正常运转和机关干部物质文化生活的需要。一是要 增强后勤保障能力。适应市场经济的新形势，充分利用社会力 量，灵活运用市场机制，加快机关后勤服务的市场化、社会化
26、进程。坚持后勤管理的制度化方向，建立和落实财务管理制度、 小车管理制度、卫生管理制度、安全保卫制度等各项后勤管理 制度，加强对机关人、财、物的管理，促进后勤服务工作走上 规范化、制度化轨道。二是要加强机关建设管理。适当增加投 入，改善机关的办公条件；全面开展文明机关创建活动，不断 提高机关的文明程度；大力推进机关绿化、亮化、净化、花化、 美化，为机关干部的工作和生活创造一个良好的环境。三是要 改善干部福利待遇。要在政策允许的范围内，想方设法为办公 室干部职工解决住房、夫妻分居、子女就业等方面的实际困难 提供帮助，有条件的地方和单位，还应适当地增加干部职工的 福利，真正做到“事业留人，感情留人，
27、适当待遇留人” ，让广 第 17 页 大办公室工作人员在付出艰辛努力的同时，感受组织的温暖， 得到应有的实惠。 5.在队伍建设上坚持以人为本，就要围绕激发内在活力关 心人、尊重人。要以办公室干部队伍为本，切实关心、爱护和 尊重这支队伍，充分调动这支队伍的积极性、主动性和创造性。 一是要提高干部素质。切实加强思想政治工作，坚持用马列主 义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广 大干部的头脑，不断提高干部职工的思想素质。采取业务讲座、 业务培训、业务比武等多种形式，大兴学习之风，增强理论功 底，优化知识结构，不断提高干部职工的业务素质。关心干部 的身体健康状况，积极开展经常性的有益于
28、身心健康的文体活 动，不断提高干部职工的身体素质。拓宽办公室进人渠道，加 大文字工作干部的公开选拔力度，改变文字工作干部青黄不接、 结构不优的状况，不断提高干部职工的整体素质。二是要创造 宽松环境。要带着对办公室干部的深厚感情，关注干部的思想 动态，关心干部的生活状况，多做理顺情绪、加油鼓劲的工作， 努力营造积极向上、生动活泼的工作氛围。各级党委办公室领 导班子成员，要多与干部职工开展思想交流，以平等的心态、 谦和的姿态倾听意见，以实际行动营造一种和谐融洽的氛围。 第 18 页 三是要关心干部成长。党委办公室是人才密集的地方。各级领 导关心党委办公室干部，既要从工作上给他们交任务、压担子， 使
29、他们在实践中得到锻炼和提高，更要从政治上关心和培养， 加大对党委办公室优秀干部的提拔使用力度，努力把办公室搞 成高进高出、高进快出、高进多出的一池活水。 (四) 坚持以人为本，是在新的历史时期弘扬人的主体精神，发 挥人的创造力的根本工作路线。做到以人为本，不仅要在思想 认识上深刻理解它的丰富内涵，而且要在具体实践中正确把握。 1.坚持知行合一。知是行的先导，行是知的目的。知之非 艰、行之维艰，行成于思、行胜于言。对于以人为本，必须解 决好认识上到了位、实践上不到位的问题，切实做到知行合一。 第 19 页 一是要确保行得通。人类生活的世界是由自然、人、社会三个 部分构成的。实践以人为本，要从人与
30、自然、人与社会、人与 人之间关系中去把握，增强系统性和整体性。前不久，深圳市 决定将基本实现社会主义现代化的时间表由 20XX 年推迟至 20XX 年，其主要原因就是反映人民生活水平和可持续发展的指 标进展明显滞后。这是一种理性，也是一种胆识。按照以人为 本的要求做好办公室工作，一定要紧贴党委科学发展思路，紧 贴本地经济社会实际，紧贴人民群众需要，这样，参政才能参 到点子上，设谋才能谋到关键处。二是要坚持行得真。以人为 本不能光挂在嘴上，言之者众，行之者寡，甚至口是心非，反 其道而行之。就办公室工作来说，就是要多提安民富民的决策 建议，多写爱民为民的报告，多搞利民护民的督促检查，多做 为机关大
31、多数人谋利益的实事好事。要特别注意把群众的意见 和要求倾听好、梳理好、反映好，把群众的积极性引导好、保 护好、发挥好，凭借服务的效能来维护群众的利益。三是要力 求行得好。要取得良好的实践效果，关键是要认识规律、把握 规律和运用规律。经济发展、社会进步包括办公室工作，都是 有规律可循的。只有按规律办事，才能克服盲目性，增强主动 性，富于创造性。在办公室工作中，我们要善于剖析事物发展 的本质，从中找到规律性的东西，变被动为主动，以有为求有 位。 第 20 页 2.创立评价体系。评价体系实质上是一种激励调控机制， 评价得客观公正、科学合理，就能激发人的活力，调动人的积 极性，否则就会产生误导，挫伤人
32、的积极性。当前，以人为本 的理念日渐深入人心，但建立和完善评价体系的工作仍然滞后。 这方面的工作要切实认真地抓起来。有“三个注重”要好好把 握。一是注重评价标准的科学性。评价标准的一个基本点，就 是要坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部。就办公室 工作而言，既要看“显绩” ，又要看“潜绩” ；既要看主观努力， 又要看客观条件；既要看“务实”的程度，又要看“务虚”的 水平。二是注重参评主体的广泛性。考核评价干部一定要充分 发扬民主，把评价权交给干部群众。办公室工作是服务领导、 服务基层、服务群众的，那么参评主体就要包含各种服务对象， 只有这样，才能评得准确，避免片面性。三是注重结论运用的 严
33、肃性。评价结论的运用主要体现在用人导向上。选准用好一 个人，就等于树立一面旗帜。开展评价不能搞照顾平衡，否则 就会削弱抵消评价的积极意义。各级党委办公室要把评价结论 作为对干部进行奖励惩罚、升降去留的重要依据，使评价产生 应有的激励和约束作用。 第 21 页 3.防止理解“出轨” 。以人为本是辩证的、发展的、具体的。 在具体实践的过程中，要防止用片面的、静止的、脱离实际的 眼光看待以人为本。一是要用辩证的观点去理解。以人为本是 科学发展观的核心，科学发展观首先强调的仍然是发展，仍然 是以经济建设为中心。任何背离发展的思想和行动，都是对以 人为本的曲解和误解。坚持以人为本既要克服旧的片面性，也
34、要防止新的片面性，不能把以人为本与加快发展对立起来。必 须十分明确，以人为本与加快发展不是对立的，而是一致的， 我们决不能在以人为本的旗号下消减发展热情。温家宝总理在 今年的政府工作报告中，把经济增长速度确定为 7%，比去年的 9.1%降低了 2.1 个百分点，但在提出的 8 项工作中，仍然是把 加快发展摆在第一位的。对办公室工作而言，我们要始终高扬 争先创优的旗帜，不能因为强调尊重人、关心人、理解人，就 放松工作要求，降低工作标准。二是要用发展的尺度去理解。 社会是发展变化的，人的需求也是发展变化的。实践以人为本 是一个长期的过程，不可能一蹴而就。如果固步自封、僵化教 条地对待以人为本，就有
35、可能回归到以物为本、见物不见人的 老路上去。因此，我们要根据时代的发展，不断调试以人为本 的视角，不断创新以人为本的方式。在新的历史条件下，我们 要按照与时俱进的要求，树立全新观念，高起点、高标准地武 装人、塑造人、锻炼人，不断赋予以人为本以新的时代内涵。 第 22 页 就办公室工作而言，就是要引导广大干部积极适应知识更新越 来越快的形势，积极适应领导水平越来越高的形势，积极适应 群众需求越来越多的形势，勤于学习，加强积累，努力磨炼， 克服做好服务工作的本领恐慌。三是要用现实的态度去理解。 坚持以人为本必须立足现实，而不能脱离实际。香港特区政府 的办公桌上是不准放水杯的，职员喝水要到一个楼层的
36、饮水处， 所使用的杯子是一次性无底圆锥型的。这种杯子只能拿着喝， 不能放下来。这不仅是为了节省水杯的材料，更重要的是逼你 赶快把水喝完，回到座位上去处理公务。我们强调以人为本， 决不是说可以放纵人的欲望，一味贪图舒适、追求享受。 我们各级党委办公室的同志，要继续保持艰苦奋斗的作风， 要经得住各种诱惑的考验，振奋“心力” ，涵养“心性” ，以无 私奉献的精神做好服务工作。 4.明确责任主体。以人为本是人类共同的发展理念，每个 人都是责任主体。落实以人为本，必须建立上下左右配合协调 的责任体系，让人人都负起责任。一是要强化领导责任。 “在其 第 23 页 位、谋其政，司其职、负其责” 。这是对领导
37、干部起码的要求， 是衡量一名领导干部是否称职的基本标准。领导者要以“为官 一任，造福一方”为己任，自觉担负起落实以人为本的责任。 各级党委办公室主任是本单位落实以人为本的第一责任人，要 管好自己的人， “插好自己的责任田” ，切实抓好引导干部、教 育干部、用好干部的工作，努力盘活办公室的人力资源，使办 公室工作充满生机与活力。二是要强化团队责任。 一个单位就是一个团队，单位里面的各个科室也是一个小 团队。一个单位有了团队精神，形成了团队责任，就有了凝聚 力和竞争力。要使一个单位、一个科室工作有起色，就必须在 内部熔炼出一种团结一致、互帮互助、为了一个共同的目标而 坚毅奋斗的精神风貌，培养出浓厚
38、的集体主义精神和团队责任 感、荣誉感。因此，我们要从提高办公室工作水平、增强办公 室工作效能出发，努力构建一种齐心协力的工作机制，形成一 种团结干事的良好局面。三是要强化个体责任。要按照现代管 理科学的要求，建立健全严格的目标管理责任制。一项工作谁 主管、谁分管、谁是具体责任人，这些人各有什么权力，承担 什么责任等，都要条分缕析、清楚明白。各级各部门党委办公 室要严格落实检查考评、重大责任追究和表彰激励等制度，狠 第 24 页 抓责任兑现，使目标、权利、责任相统一，以此激发每个干部 学的志气、干的士气、超的勇气。 坚持以人为本，是一个深刻的话题，是一个现实的问题， 是一个很大的课题。今天，我只是结合做好今年全市党委办公 室工作，粗浅地谈了一些认识和体会，今后我们要加强这方面 的研究和交流。 在新的一年里，我们一定要高举邓小平理论和“三个代表” 重要思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，坚持以人为本，坚 持求真务实，坚持争先创优，努力把党委办公室工作提高到一 个新的水平。