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1、第 1 页 在全市推进平安畅通县区创建工作现场会上的讲话要 点 特征码 ZLxWdcePCvkjcrVlciid 一、进一步把握工作重点 近年来，全市各级各有关部门在市委、市政府的正确领导 下，通过构建“政府领导、公安主管、业主负责、部门联动、 全社会参与”防范事故新机制，在强化道路交通安全工作中取 得了新的突破。自 20XX 年以来，我市道路交通事故各项指标连 续五年控制在省市政府指标以内，有力地保障了全市安全生产 状况保持稳定并趋于好转。 为进一步加强全市道路交通安全工作，力争实现全市交通 事故三项指数三年“零增长”的目标要求，今年上半年市政府 专题召开了推进创建平安畅通县区活动暨道路交通
2、安全工作会 议，并提出了平安畅通县区创建工作的阶段性目标，要求长兴 和德清县在今年率先达到“平安畅通县区”标准。经过两个多 月的工作实践，长兴县抓住道路交通特别是农村道路交通安全 这个重点，构建事故预防机制，在平安畅通县区创建工作中走 第 2 页 出了坚实的步伐。一是领导重视，政府在人员、装备、经费等 方面予以保障；二是公安主管，交警队伍发挥主力军作用；三 是建立可运作的工作机制，取得了明显效果。各县区要认真学 习，结合今天会议精神和要求，采取并落实各项行之有效的措 施，确保把道路交通事故、伤亡和经济损失降下来。 加强道路交通特别是农村道路交通安全工作，是保障农民 群众交通安全，促进新农村建设
3、，打造“平安” ，构建和谐 社会的现实需要。近年来，随着农村道路康庄工程的实施，城 乡公交一体化的推进，全市实现村村通公路、基本实现村村通 公交。特别是随着新农村建设步伐的加快，农村经济各种交流 活动日趋频繁，农民的出行频率大大增加，农村人流、车流、 物流量快速增长。尽管各级党委政府越来越高度重视农村道路 交通安全工作，但是由于诸多因素，农村道路交通安全设施缺 失严重、农村交通管理力量薄弱、农民群众交通安全意识淡薄、 交通违法行为频繁等突出问题和薄弱环节还依然存在，农村显 见性交通安全隐患增加，农村道路交通安全形势十分严峻。 据统计，今年上半年全市共发生各类事故 1301 起，死亡 211 人
4、，受伤 1377 人，直接经济损失 876 万元，分别比上年同 期下降 14.91%、9.05%、8.87%、15.06%。其中，道路交通事故 1179 起，死亡 179 人，受伤 1374 人，直接经济损失 185.37 万 第 3 页 元，分别占总量的 90.62%、84.83%、99.78%、21.16%，分别比 上年同期下降 9.03%、8.21%、8.40%、12.32%；其中，农村道 路交通事故 512 起，死亡 82 人，受伤 611 人，直接经济损失 72.83 万元，分别占道路交通事故的 43.43%、45.81%、44.47%、39.29%，分别比上年同期下降 12.38%
5、、5.75%、11.58%、14.05%。由此可看出，我们加强安全 生产特别是道路交通安全工作，取得了明显效果，但事故总量 仍然很大。道路交通安全是安全生产的重点，也是今年人大执 法检查的重点。 各级各有关部门务必要始终站在打造“平安” 、构建和 谐社会的高度，进一步充分认识切实加强安全生产工作的重要 性和必要性，牢牢抓住道路交通特别是农村道路交通安全工作 这个重点，扎实推进全市平安畅通县区创建工作的深入开展。 二、进一步强化工作措施 深入推进平安畅通县区创建工作，是确保全市实现道路交 通事故三年“零增长”的重要载体，是推动事故预防责任落实 的主要抓手。各级各有关部门要按照市里的统一部署，坚持
6、 “政府统一领导，部门依法监管，业主全面负责，全社会广泛 支持”的总体要求，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的 第 4 页 总体目标，以“城市保畅通、农村保安全”为创建工作重点， 进一步落实预防道路交通事故“五整顿、三加强”措施，加强 基层基础工作，遏制事故多发势头。重点要强化六方面工作。 一是坚持道路规划先行。规划是城市发展的灵魂，也是交 通事业发展的先导。建设安全、畅通的交通网络，必须规划先 行。各地要高度重视交通规划，编制的规划要有针对性、操作 性。规划按程序制定后，要自觉维护规划的严肃性，严格按规 划执行，避免各种随意行为。同时，要建立和完善保障规划实 施的体制机制，确保规划发挥好应
7、有的作用。 二是加快道路交通基础设施建设。最近几年，交通基础设 施供求紧张的情况越来越显现，人们对交通需求的增长速度， 是我们几年前所没有料到的。各地要通过各种渠道筹集资金， 加大投入力度，加快道路交通基础设施建设。在城市要重点抓 好建设畅通便捷的交通网络，在农村要着力解决好交通安全基 础设施严重缺失的问题。要加快农村道路交通“安保工程”建 设，确保在九月底前完成，同时要加强维护，逐步提高标准。 三是加强道路交通安全管理。提高道路交通安全管理水平， 首先要提高科学管理水平。各地要重视科技投入，虽然短时间 内不能建成完善的智能化交通管理体系，但要有一个总体规划， 第 5 页 分步建设。现在市里已
8、经有了大量的投入和非常好的基础，各 地也要按照创建工作的要求，加快建设进度。 四是强化道路交通安全综合治理。从当前道路交通事故发 生的特点和规律来看，事故的发生主要是交通违法引起的，这 说明我们依法严管的力度还要加大，依法严管的力量还要加强。 各地要通过加强多部门的联合整治，联合共管，切实加大对超 速行驶、客车超员、机动车无牌无证、低速载货汽车和拖拉机 载人、酒后驾驶、骑乘二轮摩托车不戴头盔等严重交通违法行 为的严厉查处，确保路面行车秩序得到根本好转。 五是深化农村道路交通安全工作。各地要积极参照长兴经 验的做法，充分发挥各级政府的主导作用，真抓实干，切实抓 好“三大管理平台、三大责任体系、三
9、支交管队伍”建设工作。 各县区要成立起以“县区、乡镇、行政村”三级管理网络为核 心的农村道路交通安全工作体系，重点抓好乡镇交通安全工作 站的建设，并充分发挥好农村道路交通安全工作的职能作用。 要切实加强农村交警中队、派出所交通管理警务组、公安驻农 业局（农机）联络室、乡镇交通安全工作站的联系、协调和沟 通，积极开展部门工作联动，实施部门协作共管，着力解决影 响农村道路交通安全的突出问题和薄弱环节，适当增加警力， 组建队伍，加强监管，确保农村道路交通安全。 第 6 页 六是加强交通安全宣传教育。各地要围绕交通安全法等法 律法规，以“关爱生命、安全出行”为主题，以交通安全宣传 “五进” （进农村、
10、进社区、进单位、进学校、进家庭）活动为 载体，加强交通安全法律法规和交通安全知识的普及教育。要 充分发挥沿道路的村委会、居委会的作用，建立交通安全村规 民约，有效预防交通违法行为。要引导交通参与者自觉遵守交 通法规，树立安全交通意识，形成文明交通习惯。各级安委办 要会同宣传部门，排出媒体宣传计划，切实加大社会舆论宣传 教育力度。 三、进一步加强组织领导 平安畅通县区创建工作，是一项系统工程。各级各有关部 门要对照市创建平安畅通县区活动实施方案的工作目 标、任务措施和工作要求，进一步加强领导，落实责任，加大 投入，认真考评，确保全市平安畅通县区创建工作纵深推进并 取得实效。 一要切实加强领导。各
11、县区要把平安畅通县区创建工作纳 入政府重要议事日程，继续完善预防道路交通事故工作联席会 议制度，并将这一有效组织协调机制覆盖所有乡镇。各县区政 第 7 页 府要定期听取平安畅通县区创建工作汇报，研究解决涉及道路 交通安全管理的重大事项。各乡镇要组织有关部门和单位定期 研究道路交通安全管理工作，通报道路交通事故情况，认真落 实各项措施。各有关部门要在当地政府的统一领导下，分工协 作，密切配合，公安交警要发挥主力军作用，形成创建合力。 二要切实落实责任。各县区政府要切实履行道路交通安全 管理责任，把平安畅通县区创建工作目标任务和道路交通事故 安全责任，层层分解落实到乡镇、街道和村、居委会，落实到
12、各部门、各单位。各乡镇和街道要结合“平安乡镇”创建活动， 督促各单位、各村组建立落实交通安全制度和组织机构。各级 政府和市创建平安畅通县区活动领导小组办公室要加强对创建 工作情况的督查，并适时邀请人大代表、政协委员监督指导， 听取社会各界的意见和建议，促进道路交通安全管理责任和措 施的落实到位。 三要切实加大投入。要把道路交通安全管理作为各级政府 的一项重点工作，提供必要的人员、装备和经费保障。在各地 资金使用都比较紧张的情况下，要把道路交通安全管理的投入 作为财政预算的一个重点，保障平安畅通县区创建工作的顺利 开展。同时，要通过市场化运作，多方筹措资金，加大对道路 及配套安全设施建设和养护的投入，争取在硬件上缓解道路交 第 8 页 通供求矛盾。要加快道路交通安全管理装备建设，扩展科技含 量，不断提高道路交通安全管理效率和水平。 四要切实考核评价。各地要把平安畅通县区创建工作纳入 对各级政府的工作考核范围，把道路交通安全管理工作纳入各 级政府安全生产、社会治安综合治理等考评内容，对发生重特 大道路交通事故的实行一票否决。市政府将适时组织对各县区 的创建工作进行考评，各县区政府也要对所辖乡镇、街道以及 各有关职能部门进行考评。对发生的重特大道路交通事故，要 严格按照“四不放过”的原则和市政府有关规定，查清事故原 因，分清事故责任，严肃追究有关责任人的相应责任。