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1、第 1 页 在全县深化平安畅通县暨交通安全单位创建工作会议 上的讲话 特征码 xmLBstmvJMnTTiohzlUe 年关渐进，各方面工作都很忙，县政府还专门召开今 天的会议，这充分说明深化平安畅通县创建活动的重要性。因 此，今天这个会议很重要，既是深化创建活动的再动员，又是 深化创建活动的再布置，再落实。刚才，孝丰永裕竹制品有限 公司、孝丰镇政府就企事业单位如何加强摩托车行车安全源头 管理作很好的经验介绍，县公安局肖永平副局长就如何开展两 个深化创建活动作了具体部署，讲得很好，我完全赞同，希望 各部门、各单位认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。 一、审时度势，进一步提高对深化创建平安畅通
2、县活动重 要性的认识。 今年以来，各乡镇、各有关部门，尤其是公安交警部门高 度重视交通管理工作，坚持从源头管理上遏制交通违法违规行 为，广泛开展交通安全宣传教育，努力保障交通安全，取得明 显成效。06 年到目前为止，在交通流量大幅增加的情况下，道 路交通事故立案数、受伤人数和直接经济损失同比分别下降 第 2 页 15.17%、23.55%、和 31.16 %，死亡人数与去年同期基本持平， 取得这样的成绩，确实不容易，值得可喜可贺。 但是，我们必须清醒地看到，全县道路交通安全工作还存 在不少问题和薄弱环节，而且面临的形势仍十分严峻，主要表 现在：道路交通事故总量仍居高不下，尤其是死亡事故时有发
3、生。今年以来，交通死亡事故已发生 67 起，死 69 人，我们的 压力还是很大。道路交通安全隐患仍大量存在，尽管我们一些 事故黑点得到整治，五条七处省级挂牌的临水临崖高落差危险 路段整治工作也已取得实质性进展，但我们仍有包括马良线在 内的一些事故黑点以及危险路段仍未得到有效整治。道路交通 安全新情况、新问题仍层出不穷。道路交通参与者的安全意识 仍普遍不强，超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶以 及骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为大量存在，行 人不遵守交通规则，随意翻越护栏、横穿马路等现象还较为普 遍。农村道路“安保”工程完成还不够理想，交通安全设施滞 后的问题仍未得到根本解决，农村
4、道路交通死亡事故仍呈上升 趋势。今年以来，农村道路发生交通死亡事故 33 起，死 35 人， 占死亡事故总量的 47.3%。仍有少数单位、少数部门对道路交 通安全工作重视不够，办法也不多，措施不够有力，交通基础 工作也有待进一步加强。对这些问题，我们必须高度重视，认 真研究，采取有力措施，切实加以解决。 第 3 页 平安畅通县（区）创建活动是今年年初全国道路交通安全 工作部际联席会议上提出的，用三年左右的时间，全国各县区 都必须完成。我县根据我们自己的实际，本来打算今年是强基 础，明年力争完成。但现在看来，我们还是保守了些，实事求 是地说，我们原以为我县的基础设施相对比较滞后，但是由于 县委、
5、县政府的重视，今年投入相当大，这一块，现在比起别 的兄弟县区并不落后。从管理层面上看，我们尽管也存在这样 那样的问题，但我们也有我们的优势。综合分析起来，我们还 是完全有信心在今年年内完成平安畅通县创建任务。当然，我 们更应该看到深化平安畅通县创建活动的战略意义，它是贯彻 落实科学发展观，保障生产生活正常运行，推动我县经济社会 协调快速发展的客观需要，是统筹城乡发展，完善道路交通网 络，提高道路交通安全保障能力的有效载体；是全面建设“平 安” ，强化道路交通安全基层基础工作，巩固道路交通事故 三项控制指标“零增长”成果，保障人民群众出行安全的重要 举措。因此，各乡镇、各部门、各单位要从讲政治、
6、顾大局、 保稳定的高度，充分认清当前道路交通安全面临的形势，克服 麻痹松懈思想，切实提高对深化平安畅通县创建工作重要性的 认识，以对人民、对事业高度负责的态度，切实加强领导，周 密部署，精心实施，充分调动社会各方面力量，扎实推进深化 创建活动，努力营造良好的道路交通秩序，促进我县经济社会 第 4 页 全面协调可持续发展。 二、抓住重点，扎实推进深化平安畅通县创建工作 今年九月份，省政府在绍兴专门召开了全省创建平安畅通 县（区）工作现场会。最近，省公安厅等 11 个部门又联合下发 了全省平安畅通县（市、区）评定办法 。我们根据省里的统 一部署，结合当前的实际，由县政府办公室印发了 县“平安畅通县
7、”创建活动的工作任务分解表 ，以及关于深 化交通安全单位创建活动的实施意见 ，各乡镇、各部门、各单 位要认真对照这两个文件提出的要求，进一步明确各自职责， 落实专人强化责任，细化措施，逐项逐条抓好落实。能否顺利 完成创建任务，就是看我们各乡镇、各部门、各单位有没有决 心，责任是否明确，工作是否真正落实到位。因此，要想年内 真正完成创建任务，就必须全县上下联动，齐心协力，密切配 合，齐抓共管。下面，我想就如何抓好落实再强调四个方面问 题。 一是加大投入问题，进一步完善道路交通安全设施。保障 道路交通平安畅通，完善的交通安全设施必不可少。近年来， 我县交通基础设施建设步伐不断加快，交通网络有了很大
8、的改 善，但是，道路交通安全设施仍明显滞后，不过，大家都清楚， 第 5 页 财力确实紧张，但是办法总比困难多，我们还是要通过各种渠 道筹措资金，加大投入，特别是要下大决心，花大力气抓好事 故多发、易发点段以及危险路段的治理，坚持标准，保证质量， 落实责任，限期整改。年内，省挂牌的五条七处临水临崖高落 差危险路段要全面完成整改。马良线要按照省里专家审定的方 案整改到位。通往景区的其它五条危险路段整治要想方设法筹 措资金，逐步启动。另外，我还是要再次强调，农村道路“安 保”工程问题，还是要坚持标准，资金不到位，投入不到位， 工作不到位的要抓紧落实，有条件要上，没条件也要上，这是 硬任务，没有商量的
9、余地，有关职能部门要强化检查、督促。 二是加强管理问题，不断提高道路交通安全水平。加强驾 驶人和车辆的管理，是预防道路交通事故的“第一道防线” 。各 部门、各单位要切实负起责任，进一步加强对驾驶人的教育培 训工作，全面提高驾驶人素质。严把运输经营者市场准入关， 营运车辆技术检验关和营运驾驶人安全教育关，加强对客运企 业的安全监督。要高度重视加强危险化学品运输车辆和学生接 送车的交通安全管理，要建立规范相关的管理措施。要强化路 面管控，把整治道路通行秩序作为预防道路交通事故的重要手 段，把省道、县道等公路作为预防道路交通事故的“主战场” ， 把查处超速驾驶、客车超员、货车超载、拖拉机、农用车载客
10、、 骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为作为整治重点， 第 6 页 坚持“从严、从严、再从严”的方针，进一步严格执行“四个 一律”的严管措施，对危及行车安全的交通违法行为，要坚决 依法从重处罚。无证驾驶摩托车、酒后驾车等等，该拘留的坚 决拘留，决不姑息，积极采取措施，鼓励和发动群众举报交通 违法行为，加强对驾驶人的社会监督。 三是加强宣传问题，不断强化交通参与人的安全意识。宣 传教育是道路交通安全管理的基石，是预防道路交通事故的治 本之举，必须常抓不懈。深化平安畅通县创建活动就是要增强 交通参与人的安全意识，提高人民群众的自我保护意识和遵守 交通规则的自觉性。因此，我们还是要采取多种形式，
11、不断丰 富宣传内容，进一步提高宣传的针对性，强化宣传效果。行之 有效的传统的宣传手段、宣传方式方法要坚持，但更要注意创 新。通过创新来吸引群众、宣传群众、教育群众。我看，最近， 交警部门在省道主干线公路两侧悬挂横幅、刷写永久性标语这 个创意不错，而且内容通俗易懂，老百姓一目了然。 “出门不坐 三轮车、拖拉机” 、 “骑乘摩托车要戴安全头盔” 、 “不开报废车” 等等，老百姓易懂易记易会。这个办法还可以向县道、乡道， 甚至村道延伸，老百姓出行抬头就可看到。看多了，不会无动 于衷的。 四深化交通安全单位创建问题，确保深化创建安全单位活 第 7 页 动取得明显成效。平安畅通县创建活动是个系统工程，交
12、通安 全单位创建活动就是细胞工程。只有细胞工程搞好了，才能搞 好系统工程，深化创建安全单位活动这是推进平安畅通县创建 的有效抓手。交通安全单位创建活动不是什么新鲜事，以前我 们也曾搞过，但我们要赋予它新的内容，没有新意就没有生命 力，就没有吸引力。我们要抓住这个载体，在创新上做。这方 面，孝丰永裕竹制品有限公司作了有益的尝试，依托企事业单 位，加强内部干部、职工摩托车行车安全源头管理，管到了根 本上，管到了点子上，值得推广。整个孝丰镇已先行一步全面 推开，接下来，全县各地要铺开，一定要通过这种强化源头管 理的办法，把摩托车违法行为控制住，把摩托车事故降下来。 另外，递铺三小最近在搞小学生初骑自
13、行车先要进行交通安全 理论考试的尝试，这也是新的创举，很好，等搞出一点眉目来， 再到全县小学推广。总之，深化交通安全单位创建活动要从实 际出发，因地制宜，不图形式，更不搞花架子，只求出实招见 实效。 三、加强领导，确保深化创建平安畅通县活动取得实效。 深化平安畅通县创建活动是一项综合性的复杂工程，也是 一项社会性的系统工程，政府要切实加强领导，各部门要各司 其职，认真抓好这项活动，确保取得实效。 第 8 页 一是加强组织领导，完善机制。为加强对道路交通安全工 作的领导，县政府已决定将预防交通事故联席会议制度调整为 县道路交通安全领导小组，办公室设在交警大队。各乡镇政府 也要切实履行交通安全责任
14、，将道路交通安全工作摆上重要议 事日程，建立健全相应的组织机构，完善工作机制。要研究制 定切实可行的深化创建活动方案，明确创建目标，细化分解创 建任务，落实工作措施，及时协调解决深化创建工作中遇到的 困难和问题。 二是加强团结协作，形成合力。深化创建活动面大量大， 时间紧任务重，压力大，涉及方方面面，各部门、各单位要在 政府的统一领导下，分工协作，密切配合，形成合力，公安、 交通、安监等部门要充分发挥主力军作用，履行好各自的职责， 扎实做好各项工作。乡镇之间、部门之间要加强联系沟通，及 时互通信息，相互学习，相互借鉴，提高深化创建工作整体水 平。 三是加强监督检查，注重实效。要强化对深化创建活动工 作落实情况督促检查及考核，及时总结一些行之有效的做法和 经验，加以推广，对那些进展不快，工作不力的地方和单位要 通报批评。要广泛听取和征求社会各界对创建工作的意见建议， 第 9 页 有针对性地解决群众反映强烈的问题，不断取得工作新的进展。 同志们，深化平安畅通县创建活动责任重大，任务艰巨， 各乡镇、各部门、各单位一定要按照今天会议的部署，迅速行 动起来，采取积极有效的措施，大力开展深化创建活动，全面 加强交通安全工作，为全面建设“平安” ，努力构建和谐社 会，促进我县经济社会全面协调可持续发展做出更大的贡献。