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1、第 1 页 规范招标代理合同之管 特征码 qaUIXahGTuoWUKxmKTiu * 招标合同书 1、工程建设项目招标代理 工程建设项目招标代理：是指对工程的勘察、设计、施工、 监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外） 、材 料采购招标的代理，具体内容包括招标代理机构接受招标人委 托,从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底）,审查 投标人资格,组织投标人踏勘现场并答疑,组织开标、评标、定 标,以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务。 依照规定必须进行招标的工程，招标人可以自行办理招标 事宜，也可以委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标。 招标人自行办理招标事宜的，应
2、当具备国家规定的条件。 2、招标代理合同现状 2.1 国家没有相应的招标代理合同示范文本 第 2 页 我国目前尚没有统一的招标代理合同示范文本，我国各地方建 设行政主管部门和行业协会也没有相应的规定，而在建设工程 的其它方面如建设工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询等， 都已经有了规范的合同示范文本，这些合同示范文本的推行， 为保证建设工程的有序运行和维护合同当事人的合法权益方面 发挥了重要的作用。因此提供规范的招标代理合同示范文本的 任务，迫切而重要。 2.2 招标代理合同相关的配套文件不完善 我国有关招标代理方面的法律、法规和规定的实行为招标代理 合同的签订奠定了良好的基础，但在实际的执行
3、过程中，仍然 存在许多不完善或有待明确的地方。如：招标代理服务收 费管理暂行办法规定招标代理服务收费实行政府指导价，并 给出了全过程招标代理服务收费标准，但对非全过程招标代理 的情况没有给出确定的收费标准；招标代理服务收费管理 暂行办法中有关勘察、设计、咨询、监理等服务招标的招标 代理收费标准的基数为勘察、设计、咨询、监理等的服务费， 其收费标准明显偏低；招标代理服务收费管理暂行办法 中规定单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可 按规定标准的 30计收。根据招标代理工作的实际情况，编制 招标文件及工程标底占有招标代理业务中很大的一部分工作量， 仅按规定标准的 30计收费用，显然不尽合
4、理等。 第 3 页 3、规范招标代理合同的重点 3.1 确定招标代理服务的范围和内容 3.1.1 确定招标代理服务的范围 目前，许多业主在招标时，习惯于将部分有特殊专业要求的项 目另行招标而在招标代理合同中不予以明确，从而导致招标代 理范围的不确定。通常在建设工程施工招标中业主可能进行另 行招标的项目有：燃气工程；消防系统工程及防盗防火门安装 工程；电梯安装工程；人防工程；防盗对讲及监控安装工程； 电话、电视及宽带网安装工程；变配电安装工程及三箱设备； 泵房设备安装工程；发电机安装及消声环保工程；室外园林景 观工程；二次装饰工程；室外道路、管网工程；铝合金（塑钢） 门窗制作安装工程；生活污水环
5、保处理工程；土方工程；地基 处理工程等。 以上项目是否包含在招标代理范围中，应在签订招标代理合时 予以明确。 3.1.2 明确招标代理服务的内容 （1）前面提到，招标代理服务的内容可以包括很多，这些工作 内容，在实际招标代理合同中往往没有进行详细的约定，现行 招标代理合同通常的做法是在合同中有关工作内容的条款处约 定：本工程招标代理内容为施工总承包（或施工监理）的招标。 招标代理的内容显得非常含糊，为实际操作中招标代理人的工 作带来难度，同时也给招标人的招标工作留下隐患。 第 4 页 （2）同时，在实际招标过程中，招标人不一定将上述工作内容 全部委托给招标代理人去做，如编制招标工程的工程量清单
6、 和标底；对投标人进行资格预审以及其它工作内容等，这些 工作内容可能由招标人自行完成，也可能由招标人委托除招标 人和招标代理人以外的第三人去做。 3.2 明确合同双方的权利、义务和责任 3.2.1 明确合同双方的权利 在合同双方的权利约定中，比较重要而在实际招标代理合同中 容易忽视的情形有： (1)招标人有权利确定资格预审文件或招标文件中的主要条款， 如工程承包方式；招标人指定分包的项目；承包人必须征得招 标人同意的分包项目内容；项目的开竣工时间和工期；工程的 承发包方式；图纸押金金额及返还时间；评标办法的确定；进 度款、预付款支付比例及时间，保修金数额；结算方式；投标 保函的金额；履约保函的
7、金额；工期奖罚规定；招标组织机构 成员组成，评标专家的确定等。 (2)招标人有权利要求招标代理人在招标代理前对其所要进行的 工作提交一份详细的计划，包括招标工作的组织；招标工 作的人员安排；招标工作的进度安排；招标工作阶段性会 议、向招标人应作的阶段性汇报以及里程碑时点的安排；招 标工作的风险管理等等，并有权要求招标代理人严格按计划进 行招标代理活动。 第 5 页 (3)招标人有权利要求招标代理人在出现非正常情况或重大问题 时及时向招标人汇报,而不是自行决定等。 (4)招标代理机构有权收取出售资格预审文件及招标文件的工本 费，但不得再要求招标委托人无偿提供食宿、交通等或收取其 他费用。 (5)
8、 在招标过程中,招标代理人员有权在受委托的范围内运用自 己的专业知识独立表达思想和意愿，同时在遵守国家相关法律 法规的前提下,有权拒绝招标人的不合理要求。 3.2.2 明确合同双方的义务 在合同双方义务的约定中，比较重要而在实际招标代理合同中 容易忽视的情形有： (1) 招标人应当在合同约定的内容、时间内，免费向招标代理 人提供与本项目招标代理业务有关的资料，并对其完整性、准 确性负责。招标人应当在合同约定的时间内就代理人书面提交 并要求做出答复的事宜做出书面答复。 (2) 招标人应当授权一名熟悉本工程情况的代表保持与代理人 联系，代表招标人负责及时处理各种问题，对代理人所出具的 资格预审文件
9、或招标文件进行认可和签章，为代理人尽可能的 提供便利条件。 (3) 因工程招标代理业务的需要，代理人在合同约定外的外出 考察，经委托人同意，其所需费用由委托人负责。代理人如需 外聘专家协助，在委托的工程招标代理业务范围内其费用由代 第 6 页 理人承担；在委托的建设工程招标代理业务范围以外或委托人 有特殊要求时，经委托人认可其费用由委托人承担。 (4) 向招标人提供与工程招标代理业务有关的资料，包括工程 招标代理的资质证明及承担本合同业务的负责人任命书、招标 代理工作计划等，并按合同协议书中约定的范围实施招标代理 业务。 (5) 在工程招标过程中，代理人有义务向招标人解释有关招标 投标工作的法
10、律、法规，以保证招标工作的合法性； 3.2.3 明确合同双方的责任 在合同双方责任的约定中，比较重要而在实际招标代理合同中 容易忽视的情形有： (1)由于招标人的原因，致使招标失败或重新招标，应由招标人 承担招标失败或重新招标的责任，并赔偿由此造成的损失； (2)代理人在履行工程招标代理合同约定的义务过程中，由于招 标人的主观干预，给代理人所造成的损失及责任由招标人承担。 (3) 代理人对招标人或第三人所提出的问题不能按时核对或答 复，导致合同不能全部或部分履行，代理人应承担责任。 (4) 代理人责任期内，应当履行工程招标代理合同中约定的义 务，因代理人的单方过失造成的经济损失，应当向招标人进
11、行 赔偿。累计赔偿总额不得超过工程招标代理合同酬金总额（除 去税金） 。 第 7 页 (5)由于代理人不当代理或表见代理而合招标人遭受损失的，代 理人应当予以赔偿。 4、结束语 建设工程招标投标工作是一项复杂的系统工作，有完整的程序， 专业化强，组织工作繁杂。在招标人委托招标代理机构办理招 标的过程中，会涉及到双方的责任、权利、义务以及其它许多 相关的事宜，同时，招标代理工作也存在一定的风险。如何避 免在招标代理过程中招标人与招标代理机构之间纠纷的发生以 及减少招标人与招标代理机构双方的风险，就必须对招标代理 合同进行规范，制定和推行招标代代理合同示范文本，供招标 人和招标代理机构谈判和签订合同时参考，从而更好的为建设 工程的顺利进行服务。 *