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1、第 1 页 在全市人才工作会议上的讲话 特征码 NkzYFpEzTOEAQXgrzKPh * 今天，市委、市政府在这里召开全市人才工作会议， 主要任务是以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四 中全会精神为指导，深入贯彻落实全国全省人才工作会议精神， 认真回顾总结近几年我市人才工作情况，全面部署当前和今后 一段时期的人才工作，动员全市上下把人才工作放到更加突出 和重要的地位，为实施“赶超发展”战略、建设“富裕、文明、 生态、诚信”提供坚强的人才保证和智力支持。市委书记程步 云出席会议并将作重要讲话。下面，我先就近几年来我市人才 工作的情况和下一阶段工作的重点，讲三个方面的意见。 一、认清形
2、势，坚定信心，切实增强做好人才工作的政治 意识、责任意识和大局意识 第 2 页 人才资源是第一资源，是科技进步和社会发展最重要的资 源，在推动经济跨越式发展和社会全面进步等方面发挥着越来 越重要的作用。近年来，市委、市政府按照上级关于人才工作 的部署和要求，结合我市实际，确立了“人才强市”战略，不 断加大人才资源开发力度，盘活人才存量，提高人才素质，改 善人才结构，实现人才资源优化配置，为我市经济和社会协调 健康发展提供了较为有力的人才和智力支撑。 -人才总量不断增加。近年来，全市上下高度重视人才 工作，立足于本地培养，重点引进高层次、紧缺型人才，人才 总量不断增加。到 20XX 年底，全市人
3、才总数 73678 人，比 1995 年净增 12031 人，增 19.5 %。另据不完全统计，为我市提 供技术支持、帮助工作的外地人才约有 4000 余人。 培养选拔了一批学科带头人和拔尖人才。现有山西省 优秀专家 3 名，山西省科技功臣 1 名，享受国务院特殊津贴专 家 16 人，享受市政府特殊津贴的专业技术拔尖人才 49 名，有 突出贡献的优秀人才 101 名。市教育局通过实施 1518 工程，培 第 3 页 养山西省骨干教师 148 人，山西省教学能手 150 人，山西省学 科带头人 88 人，市教学能手 500 人。 储备了一批后备人才。近年来，通过“一推双考” 等 形式，我市共选拔
4、各级各类后备人才 1015 名。通过离职培训、 委托代培、外派学习、挂职锻炼等形式，先后派出 200 多名优 秀青年干部到经济发达地区和基层挂职锻炼，选派 12 名企业经 理到清华大学进修，选派 10 名企业经理到美国进修，下派 100 多名优秀青年干部到企业挂职。我市在公开选拔县级领导干部 的同时，还发现储备了一批干部。通过储备培养，这些人才已 经或正在各个岗位发挥着重要作用，成为业务骨干。 科学研究和技术创新取得新进展。近三年来，我市累 计获得省科技进步奖 8 项，评出市科研成果 100 项。全市现已 认定民营科技企业 47 家。我市已成为国家科委命名的中西部地 区惟一一个“国家级星火技术
5、密集区”的市，同时获得了“全 国科教兴市先进市”的荣誉称号。 第 4 页 促进了经济社会的协调发展。20XX 年，全市共完成生 产总值 125.92 亿元，财政总收入完成 20.4 亿元，城市居民人 均可支配收入为 6637 元，农民人均纯收入 3112 元。截至 9 月 20 日，今全市财政总收入完成 20.4269 亿元，为年度预算的 81.46，比上年同期增长 33.03，增收 5.0716 亿元，超去 年全年的财政总收入水平。经济、社会发展趋向协调。 在充分认识人才工作成效的同时，必须清醒地看到，我市 人才队伍总体上还与我市经济社会发展的要求不相适应，突出 表现在：人才总量不足，增加缓
6、慢；人才结构畸形，配置失衡； 后备人才不足，备用脱节；人才队伍老化，知识陈旧；人才使 用低效，作用发挥差；人才流动不畅，外流严重。深刻分析我 市人才队伍建设方面存在问题的原因,既有客观现实环境的因素， 也有主观的因素。 一是重视人才的氛围不够，观念滞后。一些部门和单位， 第 5 页 口头上重视人才，但缺乏具体措施，在实际工作中只重视人才 使用，不注重人才培养；只要求人才老老实实工作，却忽视了 为人才提供创业舞台。 二是有关人才政策的贯彻落实不到位。有的单位承诺多， 兑现少，挫伤了人才的积极性。从总体上看，对人才工作的统 一协调不够，对政策的落实、待遇的兑现缺乏必要的监督，致 使本来就不够完善的
7、政策措施，也未能得到很好的贯彻落实。 三是吸引人才的环境较差。目前我市的干部选拔、职称评 定、人员聘用、职务晋升等许多方面仍然沿用着一些与科学的 人才观不相适应做法，这无形中为各类人才的成长和使用设置 了种种不合市情、也脱离实际需要的“门槛” ，制约了人才潜能 的充分发挥。另外，我市粗放型产业多，高科技产业少，缺少 高层次人才创业的平台，影响了高层次人才的引进。 第 6 页 四是用人单位的主体作用发挥不够。由于观念和效益的原 因，目前人才资源开发很大程度上仍以政府推动为主，作为人 才吸纳和使用主体的用人单位，特别是企业，对人才资本的投 入仍不够，认识上还有很大差距。同时，由于经济基础薄弱， 致
8、使科研单位、企业技术开发等机构推动技术进步的经费增加 不多甚至有所减少，使人才作用难以发挥。一些企业的知识分 子收入较低，后顾之忧多，影响其作用的发挥。 五是在人才管理使用上创新不够。在人才的使用上没有形 成合理的竞争激励机制，往往还会出现做出成绩得不到应有的 奖励，而无所事事的却坐享其成，干好干坏一个样。有的单位 没有解决好老知识分子发挥余热和大胆起用青年人才的问题， 使一些掌握了新知识、已经具备主持或独立工作能力的中青年 知识分子，由于岗位、职称、待遇等诸多因素的制约，其聪明 才智得不到有效的发挥，挫伤了一些人才的积极性，不可避免 地造成了“人才外流”现象的发生。从总体上看，目前，我市 人
9、才的新陈代谢、分配激励和社会保障机制尚未完全形成，人 才市场体系还不够健全。主要是人才评价、推荐机制和人才信 息化服务体系不健全，人才预测与人才规划不够科学等等。 第 7 页 国以才立，政以才治，业以才兴。发展靠人才支撑，政绩 靠人才创造。当前，我市正处在抢抓机遇、加快发展、实现历 史性跨越的关键时期，面对周边地区日趋激烈的人才竞争态势， 面对我市对人才的迫切需要，我们一定要充分认识搞好人才资 源开发的重要性和紧迫性，不断增强政治意识、责任意识和大 局意识，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，不断创新人 才观念，创新人才政策，创新人才工作机制体制，创新人才工 作环境，最广泛、最充分地调动人才的
10、积极性、创造性，把各 类优秀人才集聚、吸引到实施“赶超发展”战略、建设“富裕、 文明、生态、诚信”的实践中来，以人才集聚优势赢得发展优 势，确保我市在新一轮经济增长周期中能够抓住机遇，赢得主 动。 二、明确目标，创新机制，努力造就支撑“赶超发展”的 人才队伍 第 8 页 大力开发人才资源，坚定不移地走人才强市之路，是我市 在新时期实施“赶超发展”战略、建设“富裕、文明、生态、 诚信”的重要保证。要培养和造就一支数量充足、结构合理、 素质优良的人才队伍，必须坚持正确的、切合实际的人才工作 指导思想，扎实有力地推进各项人才工作。 新时期我市人才工作的指导思想是：以邓小平理论和“三 个代表”重要思想
11、为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届 三中、四中全会精神，大力实施“人才强市”战略，按照党管 人才的要求，坚持以人才资源能力建设为主题，以调整、优化 人才结构为主线，以建设党政人才、企业经营管理人才、专业 技术人才队伍为重点，以改革创新为动力，不断强化观念创新、 政策创新和机制创新，尽快建立有利于人才集聚、有利于人才 脱颖而出、有利于人才全面发展的体制和机制，实现人才总量 增加与经济社会发展相适应，人才素质提高与经济增长方式转 变相适应，人才结构调整与经济结构战略调整相适应，为全面 建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。 第 9 页 总体目标是：到 20XX 年，全市人才资源总量达到 9
12、.8 万 人，平均每年增长 5%，每万人拥有人才量达到 754 名，其中高 层次人才总量达到 4600 人以上。人才素质全面提高，人才结构 进一步优化，人才分布趋于合理，人才管理体制科学，人才资 源对经济和社会发展的贡献率不断提高。 根据我市人才工作的指导思想和总体目标，当前和今后一 段时期，全市各级各部门要从实施“赶超发展”战略和建设 “富裕、文明、生态、诚信”目标的大局出发，明确“人才强 市”的总体思路，全面加强人才队伍建设，让人才成为经济发 展的原动力，努力把建设成为人才的聚集和创业之地。 第一，牢固树立“四种意识” ，积极创新人才工作思路 加强人才工作,实施人才强市战略，必须牢固树立和
13、坚持科 学的人才观，把解放思想、更新观念摆在首位，强化“四种意 第 10 页 识” ，创新人才工作思路。 一是要强化“不拘一格，广纳贤才”的意识。 “四个尊重” 方针是新时期党对人才工作内涵的重大拓延，也是我们树立科 学人才观的思想基础，为我们识人、育人、用人开阔了视野。 什么是人才?我认为，只要能够创造超出一般社会价值的，不论 是有较高知识水平和专业技能的知识分子，还是有一技之长的 乡土“专家” ；不论是有创新能力的党政干部和高绩效的经营管 理者，还是有创意的智谋之士，或是有一定素质的劳动者，都 应该叫人才，都能够在赶超发展中施展才华，都能够在振兴中 有所作为。各级领导同志都要树立人人都可以
14、成才的观念，按 照促进人的全面发展的要求，大力营造有利于人才成长的体制、 机制和环境，把每一个人的潜能和价值都充分发挥出来。 不拘一格、广纳贤才，就是要坚持德才兼备原则，不惟学 历，不惟职称，不惟资历，不惟身份，在实施“赶超发展”战 略中锻造和识别人才，做到“才” 、 “能”并重看人才，成就面 前论英雄。空谈只能误事，干不成事业的决不是人才。同时， 第 11 页 我们既要重视有所成就的人才，也要关注具有潜能的人才；既 要重视市内人才，也要积极吸引外部人才；既要重视党政机关 和国有企事业单位的人才，也要将民营企业和受聘于民营、外 资企业的专门人才纳入视野。也就是说，不论人才所在单位姓 “公”姓“
15、私” ，不论人才所处地域是“城”是“乡” ，不论人 才身份是“工”是“农” ，都要一视同仁。不拘一格、广纳贤才， 就是要看人才的主流，看人才的本质。人才特点一般都十分鲜 明，缺点和不足一般也比较明显。我们要充分尊重人才的个性， 不求全责备。信任是对人才最大的尊重和爱护，是激发人才创 新能力的重要条件。只有关心爱护、信任理解人才，在培养上 “扬长补短” ，在使用上“扬长避短” ，在保护上“扬长容短” ， 才能不断拓宽育人用人的渠道，充分调动各类人才的积极性和 创造性。 二是要强化“不求所在，但求所用”的意识。受种种条件 制约，我市高层次人才的“刚性”引进不仅难度大，而且成本 高。为此，我们必须打
16、破“只有为我所有，才能为我所用”的 僵化观念，大胆采用柔性招才引智的人才使用方式，坚持引人 与引智相结合，重点在引进智力和智力成果上下功夫。山西锁 磺稀土股份有限公司经过近二十年的滚动发展，能从单一的产 第 12 页 品结构，发展到现在的五大系列 20 余种产品，销售收入是建厂 初期的 26 倍，靠的就是借脑发展、借智跨越。由此可见，在智 力引进上，各级各部门一定要拓宽思路，大胆创新，既可采取 咨询、讲学、短期聘用、互利合作、技术入股、人才租赁等方 式，也可吸引高等院校、科研院所和大型企业集团来我市设立 研发机构，多形式、多渠道引进智力。 三是要强化“人才资源配置市场化”的意识。人才是市场 经
17、济的一种要素，要激活这一要素，必须发挥市场配置人才资 源的基础性作用，建立与市场经济相适应的体制和机制。人才 配置的市场化，决定了企业是引进人才、集聚人才、使用人才 的重要载体。因而要有效引导企业强化主体意识，面向市场招 人才，善于运用市场化的手段纳贤聚才。人才配置的市场化， 也注定了人才所有的社会化，各级各部门都必须以开明的姿态、 开放的思想吸引人才，真正建立起一个以竞争为核心，比实力、 比贡献、以强换弱、优中选优，人员能进能出，职务能上能下， 待遇能高能低的新型用人机制，使人才于市场，检验于市场。 第 13 页 四是要强化“外流人才也是财富”的意识。目前，我市人 才流失严重，这是不容回避的
18、现实。全市上下必须高度重视人 才流失问题，千方百计改善环境，用事业留人，用感情留人， 用适当待遇留人。另一方面，也要用辩证的观点看待人才外流， 树立“外流人才也是财富”的新观念，趋利避害。我市培养出 的大量优秀人才，分布于全国各地，工作在各条战线，这是一 笔十分宝贵的财富，开发好、利用好、经营好这笔财富，必将 对我市经济发展起到重大的推动作用。为此，我们要继续加大 籍旅“外”人才信息建设工作力度，加强与他们的联系，保护 和利用好他们服务家乡的热情和积极性，同时充分利用他们外 联广、信息灵的优势，使其成为我市扩大开放的“桥梁” ，智力 引进的媒介，推动发展的外援。 第二，以人才资源能力建设为核心
19、，促进人才总量的增加 和人才素质的提高 制定和完善人才培养规划。全面分析当前我市人才培养的 现状及面临的形势，根据各类人才成长的特点和实施经济社会 第 14 页 发展中长期规划、重点战略及经济发展的要求，研究制定人才 培养的规划，促进人才总量、人才结构、人才素质同经济社会 协调发展相适应。 大力发展教育事业。教育的发展水平，决定着人才培养的 数量和质量。要在积极发展普通教育的基础上，大力发展职业 技术教育，鼓励发展多种形式的社会办学。通过不懈努力，在 我市形成“成职普” 、 “农科教”相结合的农村教育体系，推动 我市的经济发展和社会进步。 加大各类人才的培训力度。树立大教育、大培训的观念， 大
20、力实施人才教育培训工程，着力提高各类人才的学习能力、 实践能力，解决实际问题的能力，特别是创新能力。积极探索 建立开放式、多渠道的人才培训路子，坚持“走进来”与“派 出去”相结合，有计划、有组织地把优秀人才选派到发达地区、 高新技术企业中进行培训和锻炼，提高他们掌握先进管理知识 和接受新技术的能力。要不断研究在实践中培养人才的方式方 法，把理论提高与实践锻炼紧密结合起来，把学习知识与培养 第 15 页 能力紧密结合起来，把发挥个人作用和发扬团队精神结合起来， 引导各类人才在实践中完善自己、在竞争中提高自己、在奋斗 中充实自己。 构建人才终身教育体系。培育人才，必须构建终身学习制 度。尽快制定人
21、才终身教育发展规划，明确阶段性发展重点、 目标及实施的途径和步骤，明确政府的责任、企业的义务和个 人的权利，使终身教育规范运行。对于领导干部来讲，要肩负 起时代赋予的重任，一定要把学习作为一种追求、一种责任、 一种精神境界，不断在学习新知识中增强奋进的动力，并以实 际行动带动学习型社会的形成。要在全社会倡导树立全民学习、 终身学习的新理念，广泛开展“学习型社区” 、 “学习型组织” 、 “学习型领导班子”等创建活动，下大力气构建人人享有学习 和成才机会的学习型社会。 第三，以改革创新为动力，完善人才工作的体制和机制 第 16 页 人才工作的活力，取决于体制和机制创新。实施“人才强 市”战略，必
22、须完善人才发展的相关政策。要把人才工作切实 纳入全市经济社会发展的总体部署，做到在提出各种发展目标 时，考虑对人才的需求，在制定工作规划时考虑人才保证，在 制定政策措施时考虑人才导向。对人才尤其是急需人才的配置 使用、引进招聘、分配激励、培养选拔和服务保障等，要有切 实可行的政策措施，逐步实现各类人才培养、评价、选拔、使 用、流动、配置和激励的规范化、制度化和法制化。 一是要以业绩为重点，创新人才评价机制。进行准确、客 观的评价，是选好人用好人的前提条件。对人才评价要注重能 力、业绩，逐步形成党政人才重在群众认可、企业经营管理人 才重在市场和出资人认可、专业技术人才重在业内和社会认可 的人才评
23、价机制。建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等 要素构成的各类人才评价体系，构建群众评价、专家评价、市 场评价、测评技术评价的人才评价系统，努力提高人才评价的 科学化水平。要进一步完善民主推荐、民意测验、民主评议制 度，把群众的意见作为考核评价党政人才的重要尺度；研究制 定不同层次、不同类型党政人才的岗位职责规范，建立符合科 第 17 页 学发展观要求的干部政绩考核体系和考核评价标准。 二是要注重改革，创新人才选拔任用机制。要建立以竞争 择优为导向、有利于各类优秀人才脱颖而出的人才选拔任用机 制，营造有利于人才成长的体制、机制和客观环境，尽快形成 不惟职称、不惟资历、不惟身份、不拘一格选人才的
24、局面。进 一步深化干部选拔任用制度改革，扩大民主、加强监督，加大 公开选拔、竞争上岗的力度，加大选拔任用年轻干部力度，加 大调整不称职、不胜任现职干部的工作力度，增强干部队伍活 力。以推行聘用制和岗位管理制度为重点，积极稳妥地推进事 业单位人事制度改革。 三是要注重奖励和惩戒相结合，创新人才激励机制。改革 和完善现行分配制度，坚持把按劳分配和按生产要素分配结合 起来，建立健全符合市场经济法则的分配激励机制，充分体现 人才的价值。建立规范化、正常化的人才奖励制度，以业绩为 依据，以贡献为坐标，设立全市统一规范的人才奖项，表彰奖 励在培养、吸引、用好人才等方面成绩显著的单位、组织和个 第 18 页
25、 人。对为推动我市科技进步和经济社会发展作出突出贡献的人 才，要给予重奖。切实把人才价值与激励机制联系起来，使一 切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，使一切创 造社会财富的源泉充分涌流。 为了推动我市人才工作尽快步入制度化、规范化轨道，有 关部门组织力量起草了关于进一步加强人才工作的实施意见 ， 会后将以征求意见稿的形式印发给大家。这是我市人才工作的 规章，各级各部门要尽快组织有关人员，联系实际进行修改完 善，争取尽快出台，并组织实施。 第四，以强化建设为手段，培养造就高素质的党政人才队 伍 党政人才特别是党政领导人才，是党的事业的骨干和中坚 力量，必须致力建设一支忠诚实践“三个代表
26、”重要思想，能 第 19 页 够担当重任、经得起各种风浪考验的高素质党政领导人才队伍。 为此，一是要紧密围绕我市改革和发展目标的实现，认真研究 制定党政领导人才建设的规划和措施，着眼于提高领导水平和 执政能力，提高拒腐防变和抵御风险能力，以加强思想政治建 设和执政能力建设为核心，不断强化理论武装、学习培训、实 践锻炼和监督管理。二是要在领导干部中大力弘扬求真务实精 神，大兴求真务实之风，教育和引导领导干部牢固树立科学的 发展观和正确的政绩观、人才观、群众观，努力做到为民、务 实、清廉。三是要着眼于提高各级领导班子的创造力、凝聚力 和战斗力，选好配强党政一把手，大力选拔优秀年轻干部，进 一步优化
27、班子结构，增强班子活力。四是要坚持解放思想，广 开视野，广泛吸纳社会各方面符合条件的优秀人才到党政领导 人才队伍中来。五是要坚定不移地推进干部人事制度改革，逐 步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的党政领导人才培 养教育、评价识别、选拔任用、择优汰劣、换岗交流、激励保 障、监督制约的制度和机制。六是要建设一支数量充足、门类 齐全、结构合理、素质优良的后备人才队伍，以最大限度地满 足党政领导人才队伍建设的实际需要。 第五，以企业为基础、项目为载体，培养造就高层次的企 第 20 页 业经营管理和专业技术“领军人才” 企业经营管理人才和专业技术人才，是人才队伍的重要组 成部分，也是人才开发的重点。
28、企业经营管理人才是企业发展 的核心。对来说，建设一支高素质的企业经营管理人才队伍就 是要围绕赶超发展战略的实施，适应优势产业的发展、生态保 护建设、高新技术产业的建立和科技、教育事业加快发展的需 要，形成一批产业发展的领头人、一批学术技术带头人和高级 专业人才。他们应该是熟悉国际国内市场、具有战略眼光、创 新精神和经营管理才能的企业家，有所作为的创业人才和管理 人才。要努力建设一支以高层次人才为重点的专业技术人才队 伍。 企业经营管理和专业技术“领军人才”的培养造就，既要 用制度来保证，也要用感情来促进。从一定角度来看，情感的 作用是很重要的，大量事实也证明，企业文化氛围形成的凝聚 力是巨大的
29、。德不广不能使人来，量不宏不能使人安。如果企 业经营者没有较高的境界、素质和度量，就很难在企业内部搭 第 21 页 起适合人才发挥聪明才智的舞台，就很难留住各类人才。从我 市实际出发，工作重点和突破口就是要以企业为基础，以项目 为载体，在具有较强优势和特色的企业和部分领域构建平台， 凡是能够集聚优秀人才，能够创造显著科技成果，产生重大经 济、社会效益的地方和领域，要不受所有制、地区、行业和形 式的限制，切实加强企业领军人物的培养和造就，用产业聚集 人才，用项目吸引人才，用事业留住人才。培养造就一支高素 质的专业技术人才队伍，重在提高他们的科学素养和创新能力， 特别是要针对我市改革开放向纵深发展
30、、新型能源和材料基地 建设不断推进、工业化步伐逐步加快的实际，要采取多种形式 培养造就一批掌握新材料技术、新能源技术和先进制造技术等 方面的高级人才和急需人才，一批熟悉国际经贸规则和经济运 作的科技型、创新型、创业型人才，一批金融、财会、法律、 文化艺术等方面的专门人才。 第六，以做好大中专毕业生就业指导工作为重点，建立人 才“柔性”流动制度，促进人才工作可持续发展 第 22 页 培养造就一大批素质优良、勇于创新的人才，是实现人才 工作可持续发展的迫切需要。大中专毕业生是人才的重要资源， 是我市人才队伍的新生力量。在实施“赶超发展”的关键时期， 特别需要一大批有知识、有文化、素质高的建设者。大
31、中专毕 业生使用得当，就是我们的财富。各级党委、政府要从推进我 市经济社会发展的大局出发，深刻认识大中专毕业生人才资源 在全市发展中的重要作用，加大对大中专毕业生就业安置的力 度，建立起人才“柔性”流动制度，包括居住管理制度、享受 市民待遇制度、流动人才社会保障制度等，用政策留住人才； 允许企事业单位的科技人才在完成本职工作、不损害原单位合 法权益的前提下，通过项目开发、科技攻关、技术转让、咨询 服务等多种方式，在市内“柔性”流动、兼职兼薪；建立人才 资源开发基金，采取财政拨款、接纳社会捐赠、企业赞助等方 式筹集资金，用于重大课题的研究、人才培养深造、奖励优秀 人才和基础理论研究。要为人才发展
32、提供舞台，让人才在改革 浪潮和社会实践中锻炼成长。 三、加强领导，强化管理，确保人才工作的各项措施落到 实处 第 23 页 人才工作是党委和政府工作的重要组成部分。各县区、各 部门要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党管人才”的 原则，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造” 的重大方针，切实把人才工作和人才队伍建设摆上重要战略位 置，当作牵动全局的一件大事抓紧抓好。 一是要加强行政推动。各级党委、政府一定要有强烈的人 才意识，知人善任，尊重人才，广纳群贤，做到有爱才之心、 识才之智、容才之量、用才之艺。要理顺管理关系，统筹协调 各方面力量，合理划分各部门的职责权限，改进管理方式，
33、尽 快实现由微观管理向宏观管理转变，把传统的人才管理模式调 整到整体性的人才资源开发上来，加大行政推动力度，以人才 管理的高效率促进人才资源的大开发。按照省里的要求，市委 已决定成立人才工作领导小组，加强对人才工作的领导、协调、 督查、考核以及人才政策、人才规划的制定，加强对人才工作 的研究，把握人才竞争趋势，探索人才工作规律，推动人才工 作开展。同时还考虑成立市人才协会或人才联谊会，以加强全 市人才交流与合作工作，探索、试行人事专员委派制，及时高 第 24 页 效地解决人才调动、引进、签约、解除劳动合同等方面的问题， 以便于各类人才能够集中精力干事创业。 二是要加强组织协调。各级各部门一定要
34、提高认识，党政 一把手要确立“人才资源是第一资源” 、 “人才资源必须开发” 的观念，明确第一把手必须抓第一资源，要把实施“人才强市” 战略作为争创新一轮区域竞争优势的第一战略任务来抓。在人 才工作领导小组的协调下，组织人事部门要从改善社会环境、 创造发展机会、搭建创业平台方面，完善“以人为本”的人才 培养使用机制，加强对人才工作的统筹规划、组织协调、督促 检查，市各有关职能部门要各司其职，密切配合，目标一致地 做好工作，形成人才工作的整体合力。要采取政策引导、市场 拉动等办法积极鼓励专业技术人才到企业等一线工作。要制定 相关政策，改革企业分配制度，增加对人才的吸引力和凝聚力。 三是要加大资金
35、投入。建立以政府资助为推动、行业主管 部门相配套、用人单位为主体、社会捐赠为补充的多元化人才 第 25 页 队伍建设投入机制。市里将设立“高层次人才开发资金” ，用于 资助高层次紧缺人才及各类优秀人才的引进与培养，奖励为经 济建设做出突出贡献的人才及人才开发中成绩显著的部门、单 位和个人；继续坚持并逐步加大人才发展资金的投入，并把资 金重点用于引进高层次人才的补贴费和创业启动金，用于那些 有突出贡献的专业技术人才和高级技能人才资金、津贴，用于 高层次人才的医疗、保险补贴等，并建立科学的管理办法，使 有限的资金发挥最大的效益。同时，要发挥政府奖励的导向作 用，鼓励企业设立相应的人才发展基金。要大
36、力发展、培育和 规范人才市场，发挥人才市场在人才资源配置中的主渠道作用， 采取“财政拨一点、单位出一点、银行贷一点、个人集一点” 的办法，加强人才市场建设，建立市场反馈机制，强化人事代 理，完善服务功能，拓展服务领域，加强人才信息网络化建设。 四是要加强工作考核。全市各级领导干部要当好人才工作 的“后勤部长” ，靠敢用人、善用人；要建立严格的领导责任制， 分工明确，任务到人，狠抓落实。进一步加大人才工作督查、 考核力度，建立各部门各单位人才工作年度目标管理责任制， 并列为考核内容，与创建“好班子” 、 “好党委”结合起来，与 第 26 页 县（区） 、部门年度目标责任制考核结合起来，确保各项工
37、作落 到实处。 五是要加大宣传力度。利用新闻媒体广泛宣传“三百六十 行、行行出状元”的新人才观，宣传各类人才在振兴中的巨大 作用，宣传学技术有用、能工巧匠同样可以致富的人才成长事 迹。通过举办发布市场信息、组织职业大赛和人才交流会等活 动，强化人才在社会中应有的地位，在全社会形成尊重知识、 尊重人才、尊重创新的浓厚氛围。 同志们，小康大业，人才为本。时代呼唤人才，发展需要 人才。在实施赶超发展战略、全面建设小康社会的新征程中， 我们一定要认真学习贯彻全国、全省人才会议精神，进一步解 放思想，开拓创新，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面， 为实施“富裕、文明、诚信、生态”的宏伟目标而努力奋斗！ *