落实政务服务工作情况报告.docx

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1、第 1 页 落实政务服务工作情况报告 特征码 DXADmmpmPqPJkNheVEfM 落实政务服务工作情况报告 近半年来，xx 市以落实中央、省关于推进政务服务工作各 项政策指标为抓手，按照全省“11122”政务服务体系和“互联 网+政务服务”平台建设的要求，从去年上半年开始全面启动了 以“一号申请、一窗受理、一网通办”为重点，以群众“最多 跑一次”或“一次都不跑”为目标的“互联网+政务服务”平台 建设。该平台于 6 月 1 日上线试运行，7 月 1 日将正式运行。 现将有关工作情况报告如下： (一)出台了文件。为使“互联网+政务服务”科学化、规范 化、标准化、简约化，市委、市政府专题研究，

2、相继出台了一 系列文件，主要涵盖四个方面。一是做好顶层设计。 “互联网+ 政务服务”是一项系统工程，也是一项全新的工作。市委、市 政府从一开始就十分注重顶层设计，深入研究、全面落实中央、 省委省政府的决策部署，认真学习借鉴外地先进经验，准确把 握信息技术发展的新趋势和经济社会发展对政务服务的新要求， 第 2 页 结合 xx 市实际，在反复讨论修改的基础上，于今年 1 月以两办 的名义正式印发了关于推进放管服改革深化“互联网+政务服 务”工作的实施意见 。 实施意见明确了指导思想、基本原 则，提出了实现“一号申请、一窗受理、一网通办” “群众最多 跑一次” 、实现市县乡村四级体系化政务服务新格局

3、、 “互联网 +”和人工智能与政务服务深度融合等目标及各项具体措施，为 推动“互联网+政务服务”工作提供了行动指南。5 月 23 日， 中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了关于深入推进审 批服务便民化的指导意见 ，中央文件中提出的政策、要求和工 作措施，有许多已经在 xx 市实施意见里作出了规定并已经 实施，这说明 xx 市对“互联网+政务服务”工作做出的顶层设 计是超前的，是完全符合中央精神的。3 月 15 日，省政府秘书 长王群到 xx 市调研“互联网+政务服务”工作，看了现场，听 了汇报后，王群秘书长对 xx 市的顶层设计方案与所作的具体工 作予以充分肯定，提出 xx 要作为全省“互联

4、网+政务服务”的 示范抓紧探索，要求省直相关单位积极予以支持，主动加强指 导。二是推动信息共享。今年 1 月，市政府出台了xx 市政务 信息资源共享管理办法 ，以政府办的名义印发了xx 市政务 信息系统融合共享实施方案 ，加快推动了市直部门政务信息系 统互联互通和公共数据共享，为落实互联网+政务服务“网上办” 搭建了平台。三是规范政务服务。深入实施放管服改革，进一 步在取消和调整行政许可事项、清理规范行政审批中介服务、 第 3 页 取消和保留证明(盖章)材料等方面加大工作力度，3 月份，市 政府审改办制定印发了市直部门进驻政务服务窗口政务服务 事项清单 ，4 月份，市政府办又制定和印发了xx

5、市市级公共 服务事项目录 。这些制度为梳理政务服务事项、优化和编制服 务流程作出了规范。四是强化工作责任。今年 3 月，市政府办 印发了xx 市“互联网+政务服务”工作问责暂行办法 ，明确 问责对象、问责情形及问责方式。在工作推进中，共约谈相关 部门负责人 3 次，督查通报 2 期，为“互联网+政务服务”工作 按要求积极有序推进、形成工作合力提供了纪律保障。 (二)建强了机构。一是建立联席会议。根据市政府出台的 关于推进放管服改革深化“互联网+政务服务”工作的实施意 见 ，建立了由市长负总责，常务副市长牵头抓，秘书长具体负 责的“互联网+政务服务”工作联席会议制度。1 月下旬以来， 先后召开联

6、席会议 15 次，讨论研究“互联网+政务服务”工作， 协调解决重大问题，形成了主要领导交办、分管领导督办、市 政府督查室督查验办的工作机制，有效促进了各项工作开展。 二是增设服务机构。市政府办在机构限额内，增设了放管服改 革科，负责统筹协调全市“放管服”改革和“互联网+政务服务” 工作。市直具有行政审批(核)服务职能的 35 个部门单位，其中 17 个在机构限额内单独设置了行政审批改革科，内部调剂人员 编制 34 名;其他任务相对较轻的 18 个部门，也在内部综合科室 第 4 页 加挂了“政务服务协调科”牌子，明确专人负责统筹协调本部 门“互联网+政务服务”工作。三是强化工作力量。为解决受理、

7、 审批“两不见面”问题，搞好“帮代办”服务，政务中心考聘 高素质窗口工作人员 20 名。经编委会研究同意，市电子政务办 新增 5 名全额事业编制，专门从事新型智慧城市项目工程建设、 运维管理和政务资源共享平台建设，较好地保障了人员力量。 (三)搭建了平台。一是加强基础设施建设。大数据中心 1000 多平方米的模块化机房已初具规模，5 组模块化机房、200 个机柜、UPS 不间断电源、服务器和网络安全等设备已完成上 架安装，进入调试阶段;电子政务云平台基本构架已搭建，本期 建成云主机 160 台、存储容量达到 800T，能够满足 xx 电子政 务有关系统在云平台上的应用， “互联网+政务服务”全

8、部部署 在政务云平台。二是创新开发“互联网+政务服务”软件平台。 按照“一号申请、一窗受理、一网通办”的政务服务模式，建 立了政务服务业务信息资料库，完成了网上办事大厅、一窗式 统一受理平台、政务服务 APP 等系统建设，政务服务微信公众 号也已于今年 3 月 12 日挂网试运行，实现了政务服务网上咨询、 申报、预审、办理、查询、反馈和监督管理。目前， “互联网+ 政务服务”一体化平台主体框架和主要功能已经完成。 (四)整合了数据。一是大力推进政务资源共享平台建设。 第 5 页 已建成数据交换共享管理系统、数据采集服务管理系统、数据 交换监控管理系统、资源目录管理系统等子系统，完成了大数 据可

9、视化支撑平台、人口库、法人库等环境部署。二是加快信 息系统整合和数据资源共享。截至目前，已梳理完成 48 家单位 共 2066 条政务信息资源目录，对 60 个部门单位的政务系统进 行了自查，共清理收集 397 个系统，政务信息资源目录体系的 整体框架已搭建完成。经过前段时间的联系沟通和大量工作， 完成了市规划局、市国土局、市公积金三家单位数据采集工作， 实现与政务服务“一窗式”综合受理平台进行数据互联互通;完 成市发改委信用平台与 xx 数据交换共享平台数据对接工作;依 托 xx 数据交换共享平台实现市不动产中心与市房管局之间不动 产证信息的互联互通工作。三是积极对接上级系统数据。对部 分单

10、位使用省或部系统的，通过向上级部门汇报争取支持，已 于 5 月 24 日实现与省共享平台对接。 (五)梳理了项目。一是全面梳理市直部门政务服务事项清 单。今年以来，市编办牵头，多次与市直相关单位反复对接， 组织开展了对政务服务事项的全面梳理，市直 36 个部门涉及行 政许可、行政确认、行政征收、行政给付、审核转报类权力、 其他行政权力和公共服务等七大类，共计 x 个大项、x 个实施 项，已全部纳入窗口(含分厅)管理。这些服务事项，在综合运 用电子签名、电子印章、电子证照、快递收发、网上支付等互 第 6 页 联网工具后，市本级办事群众和企业只要申请材料齐全、符合 法定受理条件， “最多跑一次”的

11、事项达 x 个实施项，占 x%;可 “一次不跑”的事项达 x 个实施项，占 x%。二是对综合服务、 主题服务、办事分厅事项分类归位。共整合综合服务事项 x 个 大项、x 个实施项;主题服务事项 x 个大项、x 个实施项，其中 人口与出入境管理 x 个大项、x 个实施项，不动产登记 7 个大 项、x 个实施项，建设工程 x 个大项、x 个实施项，商事登记 6 个大项、x 个实施项;三个分厅共涉及 x 个大项、x 个实施项， 其中公积金分厅 4 个大项、41 个实施项，交警分厅 x 个大项、 x 个实施项，人社分厅 29 个大项、35 个实施项。三是编制收件 要点和示范文本。完成了进驻窗口政务服务

12、事项的收件要点(目 录清单)、示范文本(样表)的编制、发布工作，组织技术人员对 各单位录入的示范文本进行了 3D 翻页电子化美编处理，共编制 收件要点(目录清单)715 份，示范文本(样表)x 份。 (六)优化了流程。一是再造优化办事流程。按照“受理权、 审批权”相对分离的原则，组织相关单位对纳入综合服务统一 收件的事项进行了办事流程再造，采取“前台综合受理、后台 分类审批、综合窗口出件”的服务模式，落实“两不见面” 。二 是完善并固化特色服务。将原已推出的并联审批、一站式报建、 一岗通办等服务通过“互联网+政务服务”平台进行了固化，对 发改委立项阶段的“多评合一” “多头联审”办理流程，住建

13、局 第 7 页 牵头办理的初步设计阶段的“多图联审”和竣工联合验收流程， 市不动产登记、转移、抵押流程等进行了优化、简化、整合， 对部分优化后的流程组织技术人员进行了系统研发。特别是针 对服务对象反映联合验收阶段出现的新问题，提出了“一窗受 理、科学统筹、能并则并、宜分则分”的新思路，有利于进一 步提高办事效率。三是编制办事流程图。各单位针对具体办理 事项，绘制了各环节的承办岗位、办理时限等图表，确保“人 人看得懂” 。目前，办事流程图编制已全面完成，并通过互联网 对外公示。 (七)创新了机制。一是改变了集中方式。根据“互联网+政 务服务”的要求，充分利用互联网信息技术条件，改进政务服 务集中

14、方式，由各单位派驻人员在政务中心集中变为在综合窗 口(网络大厅)集中。二是设置了主题窗口。根据群众办事的主 要类别，把集中办理事项较多的人口与出入境、商事登记、不 动产登记、建设工程服务事项独立设置 4 个主题窗口，分别由 公安、工商、国土、住建等部门牵头，协调相关单位优化办理 流程，提高服务效率。其他办件数量较少的，全部归并到综合 窗口，由政务中心牵头，进行窗口综合受理。三是拓展了办理 通道。由过去群众办事只能到政务中心实体大厅一个渠道，变 为了四条通道，其一是网上办，服务对象可以通过中国 xx 门户 网进入政务中心网上大厅，也可通过政务服务 APP 进入网上大 第 8 页 厅，直接办理相关

15、事项;其二是自助办，在政务中心大厅和东部 新区，分别设置了自助申报查询服务一体机，为园区企业、老 百姓提供自助办理服务。今后，还准备在高新区、龙岭工业园、 长春工业园等人流密集地区设置自助一体机，方便群众办事。 其三是帮代办，在政务中心设置帮代办岗位，开辟填报专区， 为服务对象提供导办咨询服务，为老、弱、病、残等特殊群体 和不熟悉申报材料电子化操作的服务对象提供帮代办服务。其 四是窗口办。对于不方便或不习惯通过以上渠道办理事项的群 众，仍可以到政务中心大厅，按照优化后的办事流程，通过相 关窗口办理具体事项。四是开设了专项服务。其一是快递送达。 为落实好“最多跑一次”(“一次都不跑”)“两不见面

16、”的要 求，除需要面签、纳税的服务事项外，对于需要查验原件或需 要纸质原件存档的，服务对象可以采用快递方式邮寄到市政务 中心，办件结果由市政务中心邮递送达服务对象;其二是在线支 付。针对行政服务事项办理过程中的收费事项，市财政局开发 了在线支付系统，所有行政事业性缴费均可在线支付，由财政 一个窗口统一收费，再及时分解到收费单位;其三是人工客服。 市政务中心设立“互联网+政务服务”人工客服专岗，明确专人 实时答复咨询，为服务对象答疑解惑，方便群众和企业办事。 五是预约现场办理。对于工程建设，不动产登记、转移、交易 等涉及需要现场查验、踏勘、评估的具体服务事项，由牵头办 理部门在网上与群众预约时间

17、，上门办理，涉及需要多部门共 第 9 页 同到现场的，由牵头办理部门协调其他单位，一次上门，联合 办理，一次办结。 (八)进行了试运行。一是扎实开展“攻坚周”活动。5 月 24 日至 30 日，开展了规范完善政务服务事项办理要素“攻坚 周”活动。各单位主要负责人、分管负责人及行政审批改革科 (政务服务协调科)负责人，针对本单位所涉政务服务事项办理 过程中“办事须知” “收件要点” “示范文本”和“办理流程” 等要素，再次进行梳理与完善，对存在的问题迅速进行整改， 切实做到服务对象从网络平台能“上得去、看得懂、报得进” 。 二是广泛开展“有奖找茬”活动。6 月 1 日至 30 日，在“互联 网+

18、政务服务”一体化平台试运行期间，在全市范围内开展为期 一个月的“有奖找茬”活动，动员社会各界共同查找政务服务 事项办理过程中存在的问题，对发现问题的群众经市政务中心 研究确认后，由市政务中心按照 200 元/条的标准进行奖励;对 出现问题的单位，在年度绩效考核中予以扣分。三要积极开展 “体验办理月”活动。在开展“有奖找茬”活动期间，市政府 领导，市直具有政务服务办理事项单位的主要负责人、行政审 批改革科(政务服务协调科)科长，与市政府办相关政务科室负 责人一起，组成“体验组” ，由市政务中心统一安排，开展政务 服务一把手“体验办理月”活动，陪同到市政务中心来办事的 群众办理不少于一项涉及本单位或其他部门的服务事项。在体 第 10 页 验办理过程中，进一步发现和整改办事过程中存在的问题，进 一步压缩服务项目办理时间，进一步优化服务项目办理流程。