经贸副县长在20XX年县政府第一次全体会上的讲话.docx

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1、第 1 页 经贸副县长在 20XX 年县政府第一次全体会上的讲话 特征码 IveGQOmTpgfxISUPIvHa 同志们: 按照会议安排，我重点就抓好经贸口工作讲几点意见。 一、一季度重点工作完成情况 今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实县委工作会精神， 不断发挥主动性，挑战困难，以干克难，艰苦奋斗，经贸口各 项工作保持了良好的发展态势。 一是支柱工业发展势头较好。一季度，全县实现工业总产 值 1.24 亿元，占年计划的 21%，同比增长 35%，其中国有及规 模以上工业产值达 5050 万元，占年计划的 17%，同比增长 37%。重点产品产销两旺。众鑫公司产销白厂丝 20 吨，康华公 司销

2、售水泥 4.5 万吨，与去年同期持平；光大公司销售硅钡钙 2300 吨，同比增长 58%。培植骨干企业取得进展。昊华平利化 工公司已于 3 月 18 日开工建设，正在紧张的施工之中，预计 8 第 2 页 月底竣工投产；天宝公司冻干粉和小水针生产线建设已竣工， 正在试生产、申请 GMP 认证；众鑫公司新上一组自动缫生产线， 正在安装调试；鑫星矿业公司筹建铅锌选矿厂的前期工作基本 就绪，正待立项审批。 二是非公经济保持较快增长。全县乡镇企业及非公经济预 计实现总产值 7440 万元，占年计划的 24%，同比增长 34 %；发 展私营企业 5 户，新增个体工商户 39 户；社会消费品零售总额 达 7

3、500 万元，同比增长 11.9%；第三产业实现增加值 6100 万 元，同比增长 9%，非公经济在快速增长的同时，总体规模不断 增大、社会效益明显提高。 三是国企改革艰难推进。粮食企业改制全面推开，已筹集 改制资金 420 万元，171 名特殊工种顺利通过认定，第二批拟 出售资产已经公示，企业财务清理审计工作即将完成；食品公 司、造纸厂等 5 户企业的清产核资、职工基本情况摸底、债权 债务清理基本完成，正在制定、完善职工安置方案；利红公司 产权顺利转让，职工得到妥善安置；经过多方努力，正式敲定 了原针织厂等 6 户集体企业 272 名职工整体参加养老保险。 四是招商引资形势喜人。100 万吨

4、水泥干法旋窑生产线项 目已与康华公司达成投资意向，正在进行基础工作；3 万吨高 第 3 页 纯氧化硅冶炼项目已与连云港客商签定了合作意向书，现进入 可研阶段；“西洽会”上会签约项目、贸展等准备工作，已全 部完成， “龙舟节”各项筹备工作正在加紧谋划；论证、包装了 30 个重点招商项目，为后续招商引资工作打下坚实基础。 五是安全生产形势基本稳定。安全生产四项指标呈现一降 三升，无重特大事故发生。一季度，全县共发生安全事故 7 起， 死亡 3 人，无重伤，直接经济损失 20 万元。与去年同期相比， 事故起数增加 1 起，死亡人数增加 2 人，直接经济损失增加 15 万元。 六是市场经济秩序整顿规范

5、成效显著。节日市场商品供应 充足，市场整顿力度加大，食品药品放心工程深入推进，商品 流通井然有序。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视存在的困难和问 题。一是受春节长假、春运和公路改造的影响，各工业企业开 工迟，一季度工业产值、主要产品产量增速不够快，一些企业 还有欠帐，没有达到预期进度。二是国企改革进展缓慢。粮食 企业及造纸厂、食品公司等企业包袱沉重、矛盾集中、资产变 现难、资金筹集难，个别企业出现不稳定苗头，影响改革进度； 三是市场经济条件下，政府部门抓工商经济的思路、办法还需 第 4 页 进一步研究探索。四是经济发展环境还不够宽松，企业周边环 境有待全面治理。五是安全生产形势不容乐观。

6、个别行业、个 别领域安全隐患依然存在，专项整治成果难以巩固。这些问题 必须引起我们的高度重视，在后九个月的工作中采取有效措施 加以解决。 二、理清思路，突出重点，全力推进各项工作，确保全年 目标任务的全面完成 20XX 年是“十一五”规划的起首年，做好今年工作，不仅 关系到我县当年经济社会目标任务的完成，更关系到“十一五” 宏伟蓝图能否实现。今年的工作总体要求是，认真贯彻县委工 作会议精神，围绕建设陕西生态经济强县目标，按照科学发展 观和构建和谐社会的要求，坚持以市场为导向，以机制创新和 科技创新为动力，以调整结构、转变增长方式为主线，把五大 支柱工业与培育骨干企业相结合，改造传统产业与发展新

7、兴产 业相结合，扩张总量与提升质量相结合。加快推进国企改革， 放手发展非公经济，不断扩大招商引资，促进全县经济持续快 速增长。今年县政府下达工贸口的目标任务是，完成工业总产 值 6 亿元，其中规模以上工业 3 亿元，乡镇工业 3 亿元，全社 会商品零售总额 3 亿元。完成上述目标，既光荣艰巨，又有现 实可能，我们一定要捏紧拳头，重拳出击，集中精力，重锤响 第 5 页 鼓，下大力气，力保超额完成任务。关于今年工作，政府年初 在不同的会议都已作了安排，这里我就几项重点工作讲些意见。 扩张县域工业规模，加快建设工业强县 工业化是现代化建设不可逾越的发展阶段。经济欠发达地 区，要大规模增加经济总量，靠

8、农业潜力有限、靠三产暂不现 实，发达国家和地区的发展史已经得到印证。县委、县政府适 时提出建设工业强县是在充分调研的基础上，基于对县情的理 性思考和对未来发展趋势的准确判断提出来的，市上有要求， 群众有愿望。各级各部门思想要统一，认识要提高。按科学发 展观的要求，坚持总量扩张与质量提高并重，内涵挖潜与外延 扩展结合，项目建设与服务措施配套，改造传统工业与发展新 型工业结合，走两个市场齐抓的可持续发展之路。 1、确保骨干企业达产达效。要针对企业存在的矛盾与问题， 采取“因企施策”的办法，逐一解决、逐个落实，抓好生产调 度，督促协调指导，力争重点企业达产达效。 2、加快建设五大支柱工业。一是坚持以

9、茶叶、绞股蓝和畜 禽产品精深加工增值为重点，大力发展绿色饮品（食品）工业， 第 6 页 推进农村工业化进程。立足农民增收，寻求合作伙伴，开发系 列产品，打造知名品牌，促进转化增值。要抓住生产、加工和 旅游旺季，立足西北地区，面向大中城市，扩大市场营销，提 高市场占有份额和竞争能力，力争当年加工产值和总产值分别 突破 5000 万元和 1 亿元。要以国家实施“蚕桑西移”战略工程 和丝绸产品价格上扬为契机，在理顺县内蚕茧收烘供应机制， 保证本县干茧足额供应丝厂的基础上，众鑫公司要积极开拓原 料供给市场，与周边蚕桑基地县建立长期稳定的合作关系，及 早组织货源，加快技改，扩大规模，在 4 月底前完成新

10、上两组 自动缫生产线任务，当年产销白厂丝 200 吨，实现产值 4000 万 元。二是依托天宝制药、金海皂素和辛化钡盐三大载体，加快 发展医药、化工工业。天宝公司要在完成 GMP 认证的基础上， 必保冻干粉、小水针生产线在 4 月底前正式投产，确保当年新 增产值 4000 万元。金海公司要抓好生产、扩大销售额。三是规 范开发优势矿产资源，重点发展矿产加工工业。我县以重晶石、 板石、铁矿、石英石、煤炭、铅锌矿为重点的矿产资源较为丰 富，要继续在保护环境、节约资源、规模开发、规范开采、综 合利用、安全生产的前提下，走集约开发之路，保护合法经营， 规范无序开采，取缔非法探采，提升加工层次，禁止以获得

11、探 矿权为名，变相垄断资源，从中谋取暴利；反对采富弃贫，浪 费资源，逐渐减少直至取消原矿销售，提倡就地转化增值，鼓 励、支持吸引民间投资合法探矿；利红辛集公司、光大公司要 第 7 页 在抓好安全生产和内部管理的基础上，搞好生产经营，确保满 负荷生产；县经贸局、乡企局要抓紧工作，力争在 4 月底以前 使利迪重晶石粉厂、整合的板石企业进入规模以上企业行列。 四是要尽快理顺矿山经营机制，保障矿石供应，支持康华公司 进一步做大做强水泥建材工业，力争每月生产水泥 2.5 万吨以 上，以此扩大规模，建设安康水泥大县。五是加快水电开发和 载能工业发展。主动为业主搞好服务，督促其加快项目建设进 度，确保投洞子

12、电站和渡船口电站当年竣工发电，龙洞河电站 年底完成主体工程，松鸦电站 6 月份正式开工建设。 3、全力抓好项目建设，加快技改扩能进程。要加快昊华平 利化工公司钡盐工程施工进度，确保 8 月底峻工投产；加紧做 好康华建材公司 100 万吨水泥生产线项目的前期工作，力争年 内开工建设；积极协调电力供应，争取光大硅业公司新上两台 电解炉；加大融资力度，争取电机设备公司在 6 月底前启动实 施技改搬迁工程；3 万吨高纯氧化硅冶炼项目，招商局要与客 商联系，督促其尽快完成可研、立项、环评工作，力争 9 月份 开工建设；加快铅锌矿开发工程进度，尽快完成报批手续，争 取 6 月份开工建设选矿厂。 4、全面提

13、高招商引资水平。一是切实加强项目前期准备工 作。特别是要结合我县资源优势和特色产业，筛选、包装一批 第 8 页 招商项目，逐步建立起高质量、动态化、网络化的招商项目库， 为招商引资打好基础。二是不断创新招商引资方式。切实做好 以商招商、网上招商、贸展招商及对口招商工作，充分发挥企 业的招商主体作用；实行招商引资目标责任制，营造全民招商 氛围，增强全民招商意识，狠抓招商意向和签约项目的落实及 招商项目的后续服务工作，创造条件，促其尽早开工，提高引 资到位率。三是集中抓好“西洽会” 、 “龙舟节”的筹备工作。 各相关部门要抓好项目对接、投资促进、商品展销、宣传推介 的准备工作，还要适时组织企业参加

14、“常搏会” 、 “广交会” 、 “药洽会”等投资贸易活动，确保全年招商引资突破 3 亿元， 完成投资 2 亿元。四是加大投资促进工作力度。紧紧抓住中东 部企业成本提高、民间资本向西部地区转移的机遇，积极做好 以上发达地区和外商投资企业的投资促进工作。 5、加快老县、城关二大工业园区建设。城关镇要采取有力 措施，实施政策倾斜，把城关建成农副产品加工的集散小区； 老县镇要充分利用基础条件好，地理位置优越的区位优势，创 造更优惠的条件，争取在短时间内把老县建成安康矿产品加工 工业集群。两大工业集群今年工业产值都要新增 6000 万元以上， 带动全县工业发展。各职能部门要踊跃为园区建设出谋划策， 为园

15、区项目招商引资，为园区企业绿灯畅行，通过市场引导， 社会帮促，政策扶持，优先扶壮一批支撑平利工业发展的优势 第 9 页 骨干企业，力争用 23 年时间使康华建材、天宝制药、光大硅 业、众鑫茧丝、辛化钡盐等企业成长为亿元企业。 6、强化工业发展的保障措施。一是完善和加强县级领导包 抓、部门包扶重点企业制度，帮助企业理清发展思路，找准目 标定位，做好发展规划，破解发展难题。二是优化经济发展环 境。加大交通、电力、通信建设投入力度，逐步改善基础设施 条件；进一步规范部门执法行为，未经申报批准，不得随意到 企业乱检查，更不得以检查为名乱收费、乱摊派、乱罚款；大 力整治企业周边环境，教育引导周边群众，支

16、持企业发展，不 得借机干扰生产；正确处理好部门利益与全局利益关系，及时 协调解决企业生产生活中碰到的具体困难和问题，全力为企业 创造优质高效的服务环境。三是大力推进科技进步，转变经济 增长方式。鼓励企业创办科研实体，组建科研机构，改进工艺 技术、搞发明创新，增强企业自主创新能力。引导企业与大专 院校、科研院所挂钩，走产学研结合的路子，增强竞争实力。 四是狠抓市场营销。帮助企业制定完善营销战略和策略，创立 知名品牌，综合运用各种营销手段，通过组建营销队伍、委托 经纪人、中间代理商等形式，延伸销售网点，扩大销售领地， 实现生产、销售、市场有效对接。五是培养造就一批优秀企业 家和经济管理人才队伍。工

17、业的发展需要大量懂得经济工作的 人才，要把县内重点企业的厂长、经理、中层管理人员和部门 第 10 页 经济管理人员的培训学习、教育提高，作为当前一项重要的战 略任务来抓，以此提高他们的综合素质和管理水平。 认真做好国企改革、非公经济和商贸流通工作 1、加快国企改革步伐。关于粮食企业改制工作，县上已做 出果断决策，充实粮改力量。粮食局领导班子和改制组成员要 按时限要求，制定时间表，倒排日程，实行一名领导包抓一个 企业的办法，深入企业开展工作。要进一步加强粮改政策宣传 力度，耐心细致地做好职工的思想工作，引导职工正确对待改 革，积极支持改革，加快资产变现进度，筹集改制资金；按照 程序规范运作，选准

18、几个职工素质较高的公司，作为突破口， 率先完成改制，以此示范带动，然后个个击破，必保 5 月底全 面完成粮食企业改制。造纸厂、食品公司等企业的改制工作， 一方面要弄清家底，制定切实可行的改制方案，把产权置换、 盘活资产、职工安置作为重中之重，另一方面要按政策办事， 按程序操作，及早完成改制任务。下半年，集中力量、集中时 间完成百货公司、副食公司、外贸公司、药材公司等其它工贸 企业的改制工作。 2、大力发展非公有制经济。吸引和聚集社会资本兴办民营 经济，是实施工业强县的重要举措之一。一要政策扶持、一视 第 11 页 同仁。对允许、鼓励发展的产业，各部门要从税费减免、贷款 贴息、资金协调方面给予大

19、力扶持，使相关企业实实在在感受 到享受政策扶持的甜头，增强发展的信心。二要大力发展各类 农产品加工企业。引导企业抓好现有的茶叶、绞股蓝、中药材、 畜牧、板石优势资源加工，确保规模以下工业产值达到 3.1 亿 元。三要引导小企业整合、联营、股份合作，形成集团优势。 3、努力开拓市场，加快商贸流通业发展。以商贸流通为主 的第三产业是现代化的重要标志之一。一是以提高人民群众生 活质量为中心，积极培育和扩大消费热点。引导群众扩大住房、 购车、餐饮、旅游、电信、文化、体育和其他服务性消费，建 立物业管理体系，培育新的消费热点。二是大力发展连锁经营、 加盟经营、批发市场、超市等现代物流业，引导居民扩大消费

20、， 力争全年社会消费品零售总额达到 3 亿元以上。三是大力开拓 农村市场。积极实施“万村千乡”工程，充分利用部、厅对村 级店补贴 5000 元、乡级店补贴 4000 元的支持，力争新建和改 造 20 个标准化农家店，构建新型农村商品流通网络；四是加强 政策引导。鼓励企业和个人投资兴建高档宾馆、饭店、茶楼、 歌厅、滑冰场、洗浴中心、娱乐保健中心和美容美发中心等文 明向上、健康有益的系列服务设施，提升服务品位，为客商提 供一个舒心的休闲环境。五是完善市场应急保障机制。加强对 重要商品、人民生活必需品和重大节日市场供求的监测，认真 第 12 页 落实应对突发公共事件和市场异常波动。六是工商、药监、质

21、 监等部门要坚持不懈地整顿规范市场经济秩序，加强食品药品 市场为主的各类商品、要素市场的监管，建立统一开放、竞争 有序的市场秩序。 扎实抓好安全、环保和社会保障工作 1、强力抓好安全生产。一要认真落实安全生产责任制。按 照安全生产责任制的要求，落实属地领导、行业主管、企业主 体、现场管理责任；二要加大监管力度，实行严管重罚；三要 继续狠抓煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通安全 等 8 个专项整治，着力解决安全生产方面存在的突出问题；四 要深入开展安全检查。各乡镇各涉安部门要深入厂矿企业生产 一线开展安全生产检查，跟踪督查隐患整改情况，严格落实 “谁检查、谁签字、谁负责”的制度。五要严格

22、落实安全投入 风险抵押金制度、 “一票否决”制度、责任追究制度，建立健全 长效治本机制，完善应急救援机制，从严查处责任事故。国务 院、省政府明文规定：凡一个乡镇发现 1 处非法煤矿和一个月 内一个县发现 2 处非法煤矿及一年内一个县发现 1 处属于“四 个一律关闭”而未关闭的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花 爆竹从业单位，要按“关口前移”制度，追究县政府和乡镇政 府主要领导和相关人员的责任。 第 13 页 2、高度重视环保工作。一要加大环境执法力度，强化工业 污染防治，整治违法排污；严把“市场准入关、环评关、建设 关、使用关” ，严格执行“三同时”制度，确保企业达标排放。 二要以古仙湖饮用水源

23、地保护为重点，加强水污染防治；抓住 南水北调中线工程机遇，争取县城污水处理厂建设项目尽快立 项。三要加强对县城、集镇、工业聚集区等重点地区重点污染 源的监管，遏制污染，提高环境质量。四要结合社会主义新农 村建设抓好生态示范新村建设，使全县自然生态环境与人生命 和谐一致。 3、以确保支付、扩面征缴为重点，加强社会保障体系建设。 一要继续扩大养老、医疗、失业、工伤、生育、财产、人寿保 险覆盖面，加大征缴力度，控制基金、保费收支平衡。二要强 化社保基金管理。加大监督、稽核力度，使所有依法应参保的 单位都要参保缴费，严厉打击骗取冒领保险金、挪用基金行为， 确保基金安全。三要高度重视国有困难企业和关停企

24、业职工的 基本生活保障工作。加紧办理针织厂、服装厂等 6 户集体企业 职工参加养老保险手续，必保在 4 月底将养老金领取手册发到 职工手中。 三、夯实责任，严格要求，确保各项工作全面落实 第 14 页 1、振奋精神，坚定信心。今年的各项工作任务已经明确， 完成任务的希望和困难并存，机遇和挑战同在，各级各部门在 工作任务面前不得讲价钱，任何时候只有完成任务的义务，没 有讨价还价的理由，要克服畏难情绪、克服怕担风险的思想， 振奋精神，把握关键，科学分工，统筹兼顾，形成互相支持、 相互配合、齐抓共管的良好氛围。一方面要不等不靠，要敢于 面对困难，挑战困难，知难而进，迎难而上，发扬只争朝夕、 敢为人先

25、、奋发向上、勇往直前、顽强拼搏的精神，以饱满的 工作热情和旺盛的精神状态，自觉主动地干好自己的工作，特 别是涉及到自己职责的不推不让。另一方面要坚决纠正片面强 调部门利益、决而不办的问题，不得以任何借口推诿扯皮，延 误战机。 2、改进作风，狠抓落实。各乡镇各经济主管部门主要负责 同志是工业发展的组织指挥者和具体实施者，在座同志的认识， 决定着我们的发展速度。今年规模以上工业发展任务和项目要 对相关部门和乡镇进行考核，要从每一个环节抓起，定期督办 检查重点指标、项目的进展完成情况。对完不成任务、考核名 次靠后、工作不力的，县政府将给予批评处罚，主要领导要向 县委、县政府说明原因、书面报告，要做到

26、“讲自己、不讲别 人，讲内因、不讲外因，讲主观、不讲客观，讲实质、不讲表 第 15 页 象，讲效果、不讲过程” 。各乡镇和主管部门要按照阶段工作要 求深入企业生产一线调研、指导，帮助企业抓生产、跑销售， 与企业建立一种互信共赢的关系，融管理于服务之中，积极主 动地做好协调服务，在帮扶重点企业、重点部位上寻求突破口。 同时，要紧密联系群众，关心群众疾苦，高度重视国有困难企 业和关停企业职工的基本生活保障工作，力所能及的为职工解 决特殊困难。 3、加强对经济运行的监测分析和综合协调。今年，全国煤 电油运仍然趋紧，经贸局要督促各企业要加强需求管理，建立 有序用电、运力协调和燃油应急调度机制，保证重点

27、行业、重 点企业和人民生活所需。在原料供应上县内的煤炭资源和矿产 品等必须优先满足本县企业所需。在资金协调方面，要帮助企 业建立良好的信用体系，努力增加金融部门对企业的信贷支持。 4、坚持按经济规律办事，创造性开展工作。随着社会主义 市场经济体制日趋成熟和各种经济法律的逐步完善，仅仅依靠 行政推动抓经济工作的做法已经走不通了。各级各部门要研究 经济发展的规律和市场运行内在要求，坚持以市场为导向，运 用市场经济的理念、机制、规律，分析、研究、思考经济现象 和经济运行中出现的问题。发挥市场在配置资源中的基础性作 第 16 页 用，指导经济工作，破解发展难题。凡是能通过市场解决的问 题，就要通过市场解决，思考问题、制定方案要以市场为出发 点和落脚点，在市场中寻求出路办法，体现市场经济的内在要 求；凡是市场解决不了或解决不好的问题，就应主动把其抓住 办好，多研究运用一些市场调节手段，少用一些行政命令的干 预手段。充分发挥市场经济发展规律、行政手段这两只“手” 的互动作用，创造出一流的工作业绩，促进经济社会的持续快 速健康发展。