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1、第 1 页 在全市人才工作会议上的讲话 特征码 qkGaSNTHRhnOoRawsHQS * 一、肯定成绩，正视差距，充分认识加强我市人才工作的 重要性和紧迫性 近年来，随着对外开放力度的进一步加大和国民经济的快速 发展，我市人才工作也有了较快发展，取得了一定成绩。具体 表现在：一是人才总量有了较快增长。到去年底，全市各类人 才总量达 4 万人。其中科级以上党政人才 0.37 万人，专业技术 人才 2.06 万人，企业经营管理人才 586 人，初级以上技能人才 0.86 万人，掌握一项以上实用技术的农村实用人才 410 人。二 是人才结构得到优化。到 20XX 年底，全市专业技术人才中，中 专
2、以上学历达 19864 人，初级以上专业技术职称达 19958 人。 按学历分，硕士 12 人，本科 3907 人，本科生、专科生、中专 生比例为 11.82.3。按职称分，具有正高职称 46 人，高级 专业技术人员 912 人，高、中、初级人员比例为 17.813。 三是人才工作机制逐步健全。在人才培养方面，注重多层次、 多领域培养，既开展了对全市党政干部的培训，又狠抓了专业 技术人员的继续教育；既加强了中青年学术带头人的培养，又 加快了我市产业发展急需的各类实用型人才的培养。在人才智 第 2 页 力引进方面，积极开展各类人才的招聘活动，通过举办人才交 流会、组织用人单位举办专场人才招聘会、
3、组织骨干企业参加 高级人才封闭式洽谈会等途径，引进了众多人才。在人才流动 方面，逐步打破体制性障碍，市场配置人才资源的格局和人才 市场服务体系正在形成。在人才使用方面，深化了干部人事制 度改革，完善了干部选拔任用制度，重能力、重绩效的用人导 向逐步确立。四是人才创业环境不断改善。市委、市政府先后 出台了一系列关于加快人才引进、开发、管理、使用等方面的 政策规定，对引进高层次人才单位和有突出贡献人才实施奖励， 充分发挥了企业吸纳、集聚优秀人才的主渠道作用，优化了人 才引进的环境。 在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到我市人才工 作中还存在不少问题和差距。人才队伍总量不大，难以适应我 市经济
4、和社会发展的需要；人才结构不合理，经济建设急需的 人才匮乏；人才聚集能力、自我培养能力较弱，创业环境还须 优化；人才资源管理体制和机制不够完善，人才工作力度尚须 加大。对此，我们必须高度重视，进一步强化人才忧患意识， 从贯彻落实“三个代表”重要思想的政治高度，从加快发展、 富民强市，全面建设小康社会的客观需要出发，切实增强人才 工作的责任感、紧迫感和使命感，把人才的培养、吸引和使用 问题摆上战略的位置、首要的位置来抓，用发展的眼光、辩证 第 3 页 的思维、开阔的胸襟和有效的措施来加强和改进人才工作，努 力形成我市人才辈出、各尽其能、各得其所的生动局面。 二、突出重点，分类指导，全面加强我市人
5、才队伍建设 一是以公务员队伍建设为重点，加快培养造就高素质的党政 人才队伍。大力实施人才强市战略的重要任务之一，就是适应 政府职能转变的需要，进一步创新公务员管理机制，做好公务 员的培养、选拔和使用工作，通过选拔任用、学习培训、轮岗 交流和挂职锻炼等多种形式，进一步提高公务员综合素质，优 化公务员队伍结构，努力把这支队伍建设成为一支懂党务、通 政务、晓经济、会管理的通才型、专家型、服务型有机结合的 高素质队伍。同时，突出党政领导人才建设，通过理论培训和 实践锻炼，不断提高党政领导干部的政治理论水平和现代科学 文化素养，增强科学决策、驾驭全局、开 拓创新的能力。尤其要适应政府转型和执政方式转变的
6、需要， 大力培养现代政府管理人才，造就一批适应公共行政、公共服 务、公共管理要求的各类政府管理专家。 二是适应发展社会主义市场经济的要求，重点加强企业经营 管理人才队伍建设。企业经营管理人才资源对我市来说，是一 第 4 页 种稀缺资源，无论是数量和质量都远远不能适应经济发展的要 求。因此，要围绕实施“861”行动计划池州工程，建立广覆盖、 多层次、开放式的企业经营管理人才培养体系。依托高校和企 业培训基地，整合培训资源，积极实施“企业家培养工程” ，加 快培养造就一批熟悉国内外市场、善于经营精于管理的优秀企 业家队伍。以推进企业家市场化、职业化为重点，加快建立企 业经营管理人才库，加强企业经营
7、管理后备人才的培养，大胆 使用各类优秀年轻经营管理人才；积极鼓励支持各类企业面向 市内外公开选聘高级经营管理人才。同时，加快企业经营管理 人才社会化评价进程，完善企业经营管理人才资质认证体系和 市场准入制度，逐步推行职业资格制度。需要指出的是，目前 我市非公有制经济正处于起步发展阶段，各地要重视非公有制 企业人才的培养工作。非公有制企业要坚持以人为本，积极探 索新思路，构建新机制，以“有组织、有活动、有阵地、有经 费、有制度”为内容，抓好人才队伍建设。 三是进一步深化事业单位人事制度改革，切实加强专业技术 人才队伍建设。要按照“政事职责分开、单位用人自主、人才 自主择业、政府依法监管”的要求，
8、推行聘用制和岗位管理制 度，探索建立资格考试、考核和同行评议相结合的专业技术人 才评价办法，打破专业技术职务终身制。重点是建立健全职务 能上能下、待遇能高能低的用人机制，充分调动专 第 5 页 业技术人才的积极性。加强专业技术人才的载体建设，加大招 商引资力度，重视发挥重大建设项目对人才的聚集、培养作用， 用项目引人才。以提高创新能力为目的，实施高层次专业技术 人才开发工程，着力培养、引进经济建设领域急需的高层次人 才，推进高层次人才队伍建设。 四是大力发展职业技术教育，加快高技能人才队伍建设步伐。 要广泛动员各行业和企业，依托社会培训机构，加快高技能人 才培养。以工程机械、制造业等领域为重点
9、，实施 3 年 150 名 “新技师培养计划” 。按照“机电技工培训项目”实施方案，积 极推动校企人才培训合作，重点抓好高技能人才培训基地建设 和项目实施。争取用 3 年左右的时间，在全市建设 5 个高技能 人才培训基地。池州职业技术学院要结合我市高技能人才队伍 的培养，进一步拓宽办学领域，扩大办学规模，提高办学质量， 力争在这方面率先突破。同时，要积极推行技师评聘制度改革， 开展技能竞赛的技能人才评选表彰活动。 五是积极适应现代农业发展的需要，培养和壮大农村实用人 才队伍。各地要坚持统筹城乡发展，加强农村科技、教育、文 化、卫生和经营管理等实用人才队伍建设。继续开展好各类农 村实用技术培训和
10、科技“三下乡”活动。认真落实劳动者职业 第 6 页 技术培训工程和 20XX20XX 年农民工培训工程，重点培养从事 农业技术推广的高级人才、农村专业协会与经济合作组织负责 人、农村经纪人以及农村致富带头人，扎实开展“双培双带” 活动，建立健全农村人才服务体系，推动农村实用人才快速成 长。整合城乡各类教育培训资源，按照“适用、实效”的原则， 结合实施“绿色证书”工程和“跨世纪青年农民科技培训”工 程，全面实施农村实用人才开发工程，着力提高全市农村劳动 力的素质。 总之，人才具有其宝贵性、紧缺性和竞争性。各 级各部门都要在思想上、行动上高度重视人才队伍建设，像抓 招商引资一样抓招贤引才工作，像抓
11、工业投入一样抓人才投入， 像抓土地、资金等生产要素一样抓人才资源的开发，真正把人 才工作摆在首要的位置来认识、来部署、来推动。 三、打造平台，营造优势，推动我市人才工作再上新台阶 第一，要树立和落实科学的人才观。做好人才工作，必须进 一步解放思想，实事求是，与时俱进。一要坚决冲破把人才资 源等同于人力资源的旧观念，牢固确立人才资源是第一资源， 抓发展首先要抓人才、抓人才就是抓发展的新观念，举全市之 力，着力营造有利于各类人才培养和成长的良好环境。二要坚 决冲破论资排辈的旧观念，牢固确立不拘一格、广纳群才的新 观念，既要重视有所成就的人才，又要关注具有潜能的人才； 第 7 页 既要重视市内人才，
12、也要吸引市外人才；既要重视党政机关和 企事业单位人才，也要把民营企业家和农村实用人才纳入视野， 坚持德、能、勤、绩的衡量标准，不唯学历，不唯职称，不唯 资历，不唯身份，不拘一格用人才。三要坚决冲破封闭保守的 旧观念，牢固确立不求所有、但求所用 新观念，运用“柔性流动”的人才使用方式，全方位、多渠道 地引进智力、集聚人才。四要坚决冲破求全责备的旧观念，确 立以人为本、人才浪费是最大浪费的观念，关心、爱护、理解、 信赖人才，在培养上“扬长补短” ，在使用上“扬长避短” ，在 保护上“扬长容短” 。五要坚决冲破分配平均主义的旧观念，牢 固确立以业绩为取向的人才价值观念，充分体现知识的价值、 劳动的价
13、值和人才的价值，形成创业光荣、创新可贵、创造无 价的人才价值导向。 第二，要坚持培养和引进并举，不断扩大人才总量。扩大人 才总量，必须做好培和引进两篇。一是继续加强基础教育，大 力推进职业教育，加快发展高等教育。要在巩固九年制义务教 育成果的基础上，加快普及高中阶段的教育，大力实施素质教 育，继续加快池州职业技术学院建设，积极推进池州师专“专 升本”工作。要积极创建学习型社会，大力发展继续教育，加 快远程教育进程，形成多层次、全开放的终身教育网络。各级 第 8 页 各部门要强化用人单位在人才教育培训中的主体地位，引导用 人单位把人才教育培训纳入发展规划，开展多渠道、多形式的 职业培训。二是加快
14、人才引进，积极吸纳高层次和紧缺急需人 才。主要是进一步完善人才引进政策，畅通人才引进的“绿色 通道” ，实施人才引进政策补贴制度，鼓励企事业单位引进具有 硕士、博士学位或具有高级专业技术职务资格的人才。鼓励各 类优秀人才尤其是高层次人才到我市从事兼职、咨询、讲学、 研发和进行技术承包、技术合作、技术入股、投资兴办企业或 从事其他专业服务等。制定用人单位以岗位聘用、项目聘用、 任务聘用和人才租赁等灵活方式引进人才和智力的奖励政策。 同时要积极促进市内区域间的人才交流与合作。 第三，要积极打造有利于各类人才施展才华的平台。大家常 说， “事业留人，感情留人，待遇留人” 。像我市这样的后发地 区，待
15、遇比不上发达地区，感情留人又很有限，集聚和吸引人 才的根本途径就是要打造让人才充分释放能量的载体和平台， 靠事业吸引和集聚人才。因此，我们必须坚持走新型工业化道 路，大力实施“861”行动计划池州工程，加快产业升级，促进 产业集聚，不断拓展新的经济增长点，使池州成为各路人才向 往的地方。要加快区域科技创新体系建设，密切与高等院校、 科研院所的联系，大力发展高新技术产业，建设好经济技术开 发区，以产业吸引人才，以基地集聚人才，为各类人才特别是 第 9 页 高层次人才创新创业提供有效载体。要加快教育、文化、卫生、 体育社会事业的发展，为各类人才施展才华提供广阔的舞台。 第四，要加快人才体制机制的改
16、革创新。人才竞争日趋激烈， 当务之急是要加快创新人才体制机制，革除弊端，激发人才工 作活力。在人才管理体制上，要克服目前人才资源管理中越位、 错位、缺位等弊端，消除对非公有制经济组织人才在政府奖励、 职称评定、教育培训等方面的歧视政策。要改进人才管理方式， 变“管人”观念为服务观念，积极为全社会提供人才资源开发 的公共服务，重点是全面推行人事劳动代理制度，使人才由 “单位人”转变为“社会人” 。在人才选拔任用上，要建立以公 开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充 分施展才能的选人用人机制，坚持凭能力、凭业绩选人，及时 把各类优秀人才选拔到重要工作岗位上来。在创新人才激励机 制上
17、，要鼓励企事业单位大胆探索和实践科技成果转化的分配 形式，使知识资本化，激发专业技术人员的发明创造活力；鼓 励企业对特殊人才采取特殊的分配办法，试行年薪制、持股、 期权等多种形式，对所需的企业家、技术创新者等核心人才， 按价值贡献大小，进行价值分酬，真正做到一流人才、一流贡 献、一流报酬，使核心人才的个人利益目标与企业长期发展目 标趋于一致。同时，要继续推行有突出贡献科技人才评选奖励 制度，给突出贡献人才予以重奖。 第 10 页 第五，要努力营造尊重人才、服务人才的良好环境。要遵循 人才成长和工作规律，既满腔热情地支持各类人才探索创造， 又以极大的宽容性允许失败，营造良好的人文环境。要加快政 府职能转变，深化审批制度改革，营造良好的政府服务环境。 要建立和完善户籍、住房、教育、医疗、社会保障等方面的有 关政策和具体措施，营造良好的政策环境。要完善人才流动、 人事争议仲裁等政策制度，维护人才的合法权益，营造良好的 法制环境。 *