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1、第 1 页 在全市就业和再就业工作领导小组会议上的讲话 特征码 koeRAiQAnlwKcDTEENxE * 这次会议是市委、市政府研究决定召开的。市委、市 政府主要负责同志对这次会议高度重视，*书记亲自参加今天的 会议并作了重要讲话。会后，同志们要认真地进行学习领会、 贯彻落实。下面，我讲两个问题：一是通报 20XX 年全市就业和 再就业工作的主要情况；二是对做好今年全市就业和再就业工 作谈几点意见。 一、20XX 年全市就业和再就业工作的主要情况 20XX 年，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，全市上下 认真贯彻国家、省、市关于就业再就业工作的方针、政策，克 服非典疫情和洪涝灾害等不利
2、因素影响，齐心协力、扎实奋进， 在建立责任体系、制定配套政策、开发就业岗位、增加资金投 入、搞好就业服务等五个重点方面狠抓落实，全市就业和再就 业工作取得了明显成效。 （一）就业和再就业领导工作得到进一步加强 第 2 页 近年来，各级党委政府始终把就业再就业工作摆在更加突出的 位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层 抓落实，有力地推动了此项工作开展。去年，市委、市政府先 后 5 次召开会议，对就业再就业工作进行专题研究和安排部署。 市及各县区都成立了就业和再就业工作领导机构。市政府还出 台了全市就业和再就业工作目标考核办法 ，建立了联席会议 制度、工作例会制度和情况通报制度，并
3、组织开展了 3 次督查。 市人大、政协先后 4 次听取劳动保障部门的专题报告，对就业 和再就业工作议案和提案重点督办。劳动、财政、地税、工商、 银行等有关部门密切配合，较好地完成了省政府下达的就业和 再就业各项工作目标任务。 （二）街道社区工作平台建设成果显著 去年，我市率先在全省搭建了高标准、规范化的街道社区平台。 全市 8 个街道、4 个县城城关镇和 106 个乡镇全部设立了就业 和社会保障事务所，99 个社区全部建立了就业和社会保障工作 站。全市共向社会公开招考 114 名工作人员，聘用 132 名社区 专管员，调整充实了社区劳保队伍。全市去年累计用于社区平 台建设资金达 900 多万元
4、，每个社区都增配了微机、传真机、 电话等办公设备。初步建立了集就业服务、职业介绍、社区岗 第 3 页 位开发、扶持就业困难群体、退休人员管理服务于一体的市、 县区、乡镇（街道） 、社区四级管理服务体系。 （三）再就业扶持政策得到较好的落实 去年，我市先后出台了关于进一步做好就业和再就业工作的 通知等 16 个相关配套文件，进一步完善了政策措施，加大了 就业再就业各项扶持政策的落实力度。据统计，全市共有 283 人和 590 人分别享受了税收和行政性收费减免，累计减免税费 41.5 万元；落实小额贷款 82 户，累计发放 44.8 万元；全市新 增就业岗位 21684 个，下岗失业人员再就业 1
5、4499 人，分别完 成全年任务的 108.4和 116.9；通过各种途径培训下岗失业 人员 4957 人，占全年任务的 124，再就业率达 49.3，超出 省政府考核目标任务近 10 个百分点。 （四）积极援助了大龄就业困难群体 各级各部门始终坚持以发展社区服务业为主攻方向，采取购买 岗位、就业援助、资金支持等办法，积极安置大龄就业困难人 员再就业。去年全市累计安置“4050”人员 3302 人。市政府在 财政十分困难的情况下，拿出资金购买 80 个社区和东环公园管 理岗位，用于安置“4050”人员。各县区也分别通过购置公益 第 4 页 性岗位、开辟“再就业一条街”等办法，有效地帮助一大批
6、“4050”人员实现了再就业。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前就业和再 就业工作压力依然很大。新增劳动力队伍不断壮大、农村富余 劳动力向非农领域和城镇转移加快、城镇下岗失业人员持续增 多；就业矛盾十分突出。劳动力整体文化素质较差与产业结构 升级的矛盾、传统就业观念落后与新兴劳动力市场现实的矛盾、 宏观管理滞后与市场经济发展需求的矛盾日益加剧。据统计 20XX 年全市共有可用劳动力 340 万，其中，农村劳动力 290 万， 按人均耕种 5 亩地来计算，农村剩余劳动力 140 万左右。再扣 除 70 万外出打工，目前全市至少有 70 万农村劳动力闲置。城 镇 50 万劳动力中，也
7、至少有 5 万左右失业闲置。就业再就业工 作中存在的问题依然不少。一是税收和行政性收费减免政策落 实还不到位。去年全市有 283 名下岗失业人员享受了税收减免， 占领证人数的 1.83%，低于全省 13.1%的平均水平。有 590 名下 岗失业人员享受行政性收费减免，占领证人员的 3.8，低于 全省 25.8的平均水平。二是小额担保贷款发放落实不理想。 指定的承贷银行按 1:1 的质押发放贷款，远远高出省政府 1:5 的规定。发放的户数和户均水平都没有达到省政府要求。三是 再就业资金使用不到位。去年省财政拨发下岗职工保生活和再 就业资金 2049 万元，我市使用倬鸵底式?647 万元。人均使用
8、 第 5 页 资金为 2217 元，低于全省平均水平近 1000 元。四是再就业服 务工作基础薄弱。五是经营场地安排、主辅分离和再就业援助 工作的落实不够到位。上述问题的存在，既有客观原因，但更 主要的还是主观原因。不客气地讲，个别县区、部门对就业和 再就业工作重视程度不够，工作不够积极主动；作风不够顽强 扎实，工作还常常停留在一些表面和低层次上。有的甚至连基 本的数据资料也不统计，漏统漏报现象普遍存在，直接影响了 年度工作总结和省政府对我市的考核。 二、今年我市就业再就业工作目标任务和下一步工作安排 就业再就业工作是民生之本、安国之基、政府本职、社会责任。 做好就业再就业工作意义十分重大，这
9、里我不赘述，希望同志 们一定要从全局和政治的高度，高度重视这项工作，真抓实干、 脚踏实地把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。今年省政府对我 市下达的 9 项考核指标，与去年相比大部分指标值都有所增加， 任务十分艰巨。市政府已将把省政府下达的各项指标任务，逐 项分解到各地各部门，进行定量控制、考核。 围绕今年的就业和再就业主要目标任务，我谈几点意见。 （一）以增加就业岗位为目标，把深化改革、促进发展、调整 第 6 页 机构和扩大就业有机结合起来。 继续坚持“劳动者自主自择业、政府促进就业、市场调节就业” 的方针，注重发展各类劳动密集型产业、第三产业、中小企业、 非公有制经济和灵活多样的就业方式。积极
10、从新建企业增加的 就业岗位中，安排一定比例的岗位专门用于安置下岗失业人员。 同时，充分利用企业非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的 有效资产，创造增加就业岗位。二是要积极探索组织起来就业 的新途径。组织起来就业是我省的一个创新，也是扩大就业的 一个重要途径。省政府近期将出台有关组织起来就业的一系列 优惠扶持政策。大家要认真研究政策，用好政策，用活政策， 把组织起来就业这项工作抓起来。三是要搞好“徽风报刊亭” 的建设。目前，全省已有 13 个市实施了这一项目。我市属于未 开展此项活动的 4 个市之一，已经受到了省政府通报批评。会 后，由劳动部门牵头，宣传、建委、工商等部门积极配合，迅 速行动起来
11、，4 月 10 日前拿出具体实施方案，向市政府汇报。 （二）以落实再就业政策为主线，努力改善创业和就业环境 要充分发挥再就业联席会议的作用，进一步完善机制，加强部 门协调，认真做好再就业政策的落实、督查工作，为再就业工 作提供一个良好的环境。今年要务必在落实小额贷款政策上有 第 7 页 实质性突破，在落实主辅政策分离上有较大进展。各级各部门 要对政策落实情况，认真开展自查，及时发现问题，进行整改， 尤其是小额贷款的发放，要切实抓到位，落实好，按季进行统 计、通报，使政策效应得到尽快释放和充分发挥。今年全市要 开展一次送政策活动。市劳动部门要切合实际，抓紧编印下 岗失业人员再就业优惠政策问答和企
12、业吸纳下岗失业人员 优惠政策问答 ，发到每一个下岗失业人员和每一个企业负责人 手中。要加大宣传力度，及时宣传报道再就业政策、工作动态、 招聘信息等，在全社会形成一个“围绕失业抓就业，抓好就业 促发展”的良好氛围。 （三）以适当扩大再就业优惠证发放范围为突破，为再就业创 造良好条件。 再就业优惠证发放的越多，越有利于争取中央和省的资金支持。 目前，全省已有 13 的市扩大了再就业优惠证的发放范围。 各级各部门要进一步解放思想，统一认识，积极创造政策，适 当扩大优惠证发放范围。发证范围要扩大到未进入再就业服务 中心的所有国有企业下岗失业人员和集体企业下岗失业人员。 劳动部门要抓住这个机会，把优惠证
13、扩发工作认真贯彻落实好， 力争做到符合条件的全发放。同时，还要严格把关，防止个别 不符合条件的骗取优惠证，打着再就业的幌子偷、逃税费。 第 8 页 （四）以强化再就业服务为手段，进一步加大职业培训和技能 人才队伍建设工作力度。 以再就业和创业培训为重点，切实提高培训的针对性、实用性 和有效性，尽量多争取上级的补贴资金，多培训一些下岗失业 人员。各级再就业培训机构要认真做好市场调查研究工作，根 据劳动力市场的需求确定培训项目。不仅要在提高培训质量上 下功夫，还要认真做好培训后的就业安置工作。按照省政府要 求，市政府提出“抓好创业培训，造就百名小老板，带动一大 批下岗失业人员再就业”的目标。各有关
14、部门要选好具有创业 愿望的下岗失业人员和其他人员，并认真落实创业小额贷款、 创业补助、社会保险补贴等一系列创业扶持政策，提高创业成 功率，发挥创业培训促进就业的倍增效应。要继续推行和规范 求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案 管理、社会保险关系接续等“一站式”就业服务。要继续加强 劳务输出工作，壮大劳动输出基地，通过大力发展和培育劳务 中介组织，强化区域劳务协作，提高劳务输出的有序化程度。 （五）以加大再就业资金投入为保障，切实提高资金使用效益。 第 9 页 劳动、财政等部门要抓紧研究再就业资金分配，和工作进度挂 钩的具体办法，对省、市下拨资金用不到位的，后续资金不再 予以补
15、助。将社保补给、岗位补给、职业及培训补给等多项再 就业资金的政策用好、用足、用活。各级劳动部门要切实用好 每一分钱，多注重实效，少讲排场，多注重内容，少讲形式， 精打细算，加强资金管理，提高使用效益，对违规、违纪、浪 费资金等问题严肃查处。目前有的社区服务站，工作面积仅几 十平方，却安装价值十几万元的彩色显示屏，我认为就很不实 用，完全没有必要。这笔钱完全可以投入到开发就业岗位等更 需要再就业资金的地方。 （六）以帮助大龄就业困难人员再就业为重点，健全再就业援 助制度 大龄就业困难人员是再就业工作的重点和难点，要通过瞄准社 区就业需要，努力开发社区就业岗位，出资购买或创造的公益 性岗位要优先安
16、排大龄就业困难人员。要充分发挥就业岗位补 贴、社保补贴等再就业优惠政策的作用，促进大龄困难人员再 就业。要进一步提高社区平台工作实效，认真总结经验，查找 不足，形成一套健全完善的援助机制。这里，我强调一点，再 就业援助工作要保证公正、公平、公开、透明。事前一定要公 示，切忌暗箱操作，致使该援助的没有援助，该享受的没有享 第 10 页 受，好事变成坏事。 （七）以贯彻落实再就业工作目标责任制为抓手，确保全年就 业再就业各项任务的完成 今年省政府出台了安徽省就业再就业工作目标责任制及责任 追究暂行办法 ，实行目标管理，考核奖惩。市政府也已经出台 了具体考核办法，将对就业再就业工作实行半年督查考核，年 终汇总考评。市政府今年将缩小考核表彰面，拉开奖惩差距， 对考核得分前两位的重奖，后两位的通报批评。同时把就业和 再就业考核纳入年度工作目标考核之中。 同志们，就业和再就业工作事关带头经济发展和社会稳定，事 关广大职工的切身利益。希望同志们牢固树立“群众利益无小 事”的观念，带着深厚感情去研究和解决好就业和再就业工作 的实际困难和问题，凝心聚力，扎实苦干，全面完成就业和再 就业全项工作任务，为我市早日实现“*”作出应有的贡献。 *