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1、第 1 页 在全市科学技术大会上的讲话 特征码 oWAMFnbHRGvFgjcZgPed 同志们： 今天，市委、市政府召开的全市科技大会，是我市认真贯 彻落实全国科技、科协大会和全省科技大会精神的一次重要会 议。在此，我代表中共市委向今天获奖的单位和个人表示 热烈的祝贺！向为我市科技事业发展做出重要贡献的广大科技 工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意！刚才，先海同志对我市 “十五”以来的科技工作作了总结，对今后一段时期的工作作 了安排部署，大家要认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。 一、提高思想认识，增强做好新形势下科技工作的责任感 和使命感 面对建设创新型国家、经济社会发展模式发生重大转变的
2、新形势，我们一定要站在全局和战略的高度，不断提高加强自 主创新的思想认识，不断增强做好我市科技工作的自觉性，坚 定走创新型发展道路的信心和决心。 第一，要深刻认识新形势下科技工作的重大意义。当今世 界，科学技术正在成为推动经济社会发展的主导力量，创新能 第 2 页 力已经成为国家和地区实力竞争的决定性因素。谁在科技上领 先，谁就掌握了发展和竞争的主动权。后发地区要实现赶超， 一个很重要的因素在于能否在较短时间内实现科技的创新和跨 越。作为西部欠发达地区和科技人才大市，依靠科技进步， 实现创新发展是富民强市的重要选择，是实施“产业兴市、工 业强市”战略的重要内容，也是建设区域中心城市的重 要支撑
3、。做好新形势下的科技工作，对于发挥我市科技人才资 源优势，促进经济社会快速协调发展，意义重大而深远。 第二，要积极应对新形势下科技工作的严峻挑战。近年来， 我市科技事业虽然取得了一定的成绩，但仍然面临诸多问题和 挑战，突出表现在：一是科技人才资源优势转化为现实经济增 长点的步伐滞后。传统产业升级换代步伐不快，有自主创新能 力的企业很少，严重影响着经济增长的质量和效益。二是科技 对经济增长的贡献率不高。当前，我市经济增长主要靠投资拉 动，按照全面建设小康社会的战略部署，要保持较高的可持续 的经济增长率，仅靠投资拉动显然难以完成，提高科技对经济 增长的贡献率显得尤为重要。三是依靠科技创新缓解资源环
4、境 制约的力度不够。 我市能源资源相对贫乏，生态环境相对脆弱，单位产值能 耗明显高于全国、全省平均水平，这些都成为我市经济发展的 瓶颈。要在“十一五”末单位生产总值能耗降低 20%左右，建 设资源节约型社会和环境友好型社会，任务十分紧迫而艰巨。 第 3 页 解决这些难题，一个现实的选择就是依靠科技创新。四是加快 科技事业发展的体制机制还需进一步创新。由于体制不畅、机 制不活，一些不合时宜、束缚科技人才发挥作用、阻碍科技成 果转化利用的观念、政策和做法还难以破除，影响了我市科技 创新潜能的释放。 第三，要努力抓住新形势下科技工作的良好机遇。一是推 进创新发展有了新方向。党的十六届五中全会提出的建
5、设创新 型国家战略拉开了我国新一轮发展的序幕，这是继西部大开发 以来我们面临的又一重大历史机遇，自主创新成为我市科技发 展新的战略基点。二是释放创新潜能有了新动力。当今科技成 果大量涌现，不断造就出新的追赶和超越机会。中央支持创新 发展、鼓励自主创新的战略决策提供了政策机遇，我市实施 “产业兴市、工业强市”战略也为其提供了创新载体，我们完 全可以借助我市较强的科技创新力量和良好的科技资源优势， 实现跨越式发展。 三是建设创新型城市有了新目标。我市科技发展的奋斗目 标是，到 20XX 年，高新技术产业增加值占全市生产总值的比 重达到 13%以上，科技进步贡献率达到 43%以上，这为我市科技 事业
6、发展提出新的更高的要求。我们一定要充分认识加强自主 创新、走创新型发展道路的重要性和紧迫性，切实增强做好新 形势下科技工作的责任感和使命感，转变观念，抓住机遇，以 科技创新推进发展新的跨越。 第 4 页 二、着力自主创新，为建设区域中心城市提供有力 的科技支撑 我们要按照科学发展观的要求，坚持“自主创新、重点跨 越、支撑发展、引领未来”的方针，围绕建设区域中心 城市的目标，立足我市实际，强化科技支撑，走出具有特 色的自主创新之路，重点要在四个方面加大力度，取得突破。 （一）大力促进科技成果转化。科教人才资源是的优 势所在，加快自主创新是的潜力所在。实施自主创新 的当务之急是要加强市校、校企合作
7、，把科技成果转化为现实 生产力，把科教优势转化为发展优势，切实解决好科技资源丰 富与自主创新能力不足的矛盾。一要产学研结合促转化。要把 推进产业发展作为市校之间、校企之间实现良性互动的结 合点和落脚点，逐步建立企业主导、优势互补、利益共享、风 险共担的产学研合作机制。 根据驻市高校和科研机构的科技优势和特色产业现状， 重点在生物工程、先进制造技术、环保技术、企业信息化和现 代农业等领域进行产学研一体化的探索与实践，加快石化、丝 纺、汽配、农产品加工等重点行业的技术改造和技术创新。二 要搭建平台促转化。重点建设科技成果转化公共服务平台、校 企合作产业化示范基地。鼓励在城南工业集中区内设立高校创
8、业园区、高科技园区，提供开发项目、政策支持和优质服务， 使之成为我市技术创新、成果转化、产业集聚的重要载体。三 第 5 页 要创新机制促转化。 要出台并落实激励政策，建立和完善体制机制，加强信息、 资本、利益的诱导和激励，大力支持科研单位和企业开展自主 创新，增强科技成果转化实效，加快科技成果市场化、产业化 步伐。因此，驻市高校、科研机构和广大科技工作者要紧密结 合经济社会发展实际，把科技成果转化为现实的经济增长 点和现实的生产力，促进我市经济社会持续健康发展。 （二）大力支持重点企业创新发展。企业是市场竞争的主 体，也是自主创新的主体。我市加强自主创新，优势企业、大 企业要唱主角，中小企业也
9、要有所作为，要把支持有能力创新 的企业作为现实选择。一要通过支持以光亚科技为重点的企业 发展高新技术产业。光亚科技是我市唯一的国家级重点高新技 术企业，技术支撑力强，市场潜力巨大，发展前景广阔，要千 方百计支持其做强做大，努力将光亚科技培育成企业自主 创新的典范，引领和支撑高新技术产业发展。二要通过支 持以炼化总厂、东风汽车公司、六合集团等为重点的企业 提升传统产业整体水平。石油化工、汽车汽配、丝纺服装是我 市的重点发展产业，要积极用高新技术和先进适用技术改造传 统产业，搞好产业链延伸，迅速扩张生产规模，增强产业支撑 作用。 三要通过支持生物能源基地建设发展新兴产业。发展生物 能源是国家实施能
10、源战略和自主创新的重要领域，要积极引进 第 6 页 发展生物能源的先进技术，全力争取生物柴油和燃料乙醇生产 基地落户并早日建成，使这一新兴产业成为我市的支柱产 业。同时，要支持绿宝菌业等农业产业化龙头企业创新发展， 加快研发资源节约、替代和循环利用技术，提高能源综合利用 效率，积极发展循环经济。 （三）大力培育有科技含量的知名品牌。拥有一批自主知 识产权和知名品牌，是一个城市竞争实力的重要标志。 知名品牌少，要着力实施品牌战略、知识产权战略和 技术标准战略，有计划、有重点地培育和发展一批专利实施优 势企业，开发一批拥有自主知识产权的主导产品和关键技术， 依靠自主创新，增强企业核心竞争力，提高产
11、品市场占有率。 要积极支持专利、商标等知识产权的申报及创牌工作，抓好国 省名牌、国家免检产品和地理标志产品保护的争创工作。要积 极支持光亚科技的新型聚合物、东风汽车公司的 CNG 发动 机、炼化总厂的醚化重处理装置等项目，引导企业把培育品牌 和自主创新紧密结合，推进以品牌为核心的产业扩张，形成品 牌产业集群，实现产品品牌较大的市场效应。要积极推广应用 技术和标准化生产，加快农产品精深加工技术的深度开发，打 造一批像“罗先锋” 、 “崔花生”那样的优质品牌，扩大生产规 模，提高产品附加值。 （四）大力建设创新型人才队伍。自主创新，人才为本。 我们要树立人才资源是第一资源的观念，把造就创新型人才队
12、 第 7 页 伍作为一项重大任务，切实抓好培养、吸引和使用三个环节。 一要多管齐下育人才。加大对现有人才的培养力度，做到优势 学科人才优先培养，重点产业人才重点培养，紧缺人才加紧培 养，加快构建创新团队。特别要多培养一批像罗先锋那样的扎 根基层、土生土长的科技能人。 南部县农民罗先锋探索的“先锋蚕业”经营模式，带来了 生产能力的提升和综合效益的提高，成为我市农业产业化经营 自主创新的典型。二要创造条件引人才。千方百计引进优秀人 才，特别要依托科技园区、重大项目和重点建设工程，用产业 聚集，以项目吸引，靠事业留住。三要科学合理用人才。中伟 省长讲，让科研人员和科技工作者“把论文写在希望的田野上”
13、 ， 要鼓励各类人才特别是科研单位专业人才进入经济建设主战场 创新创业，坚持在创新实践中发现人才，在创新活动中锤炼人 才，在创新事业中成就人才，促进我市丰富的人才资源更好地 向人力资本转变。 三、强化工作保障，努力开创我市科技工作的新局面 加强自主创新，走创新型发展道路，是一项极其繁重而艰 巨的任务，也是一项极其广泛而深刻的社会变革。我们一定要 加强领导，创新机制，强化保障，充分调动各方面的积极性， 推动科技事业健康发展。 （一）组织领导要到位。各级党委和政府要进一步强化抓 科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念，围绕“十一五” 第 8 页 发展规划，切实把科技事业摆在优先发展的战略地位，纳入
14、重 要议事日程。各级各部门主要负责同志要高度重视科技工作， 并把抓科技进步及加强自主创新、走创新型发展道路工作纳入 “党政一把手抓第一生产力”的考核内容，做到一把手亲自抓、 负总责，定期研究、及时协调解决科技工作中的重大问题。进 一步健全科技顾问、专家咨询等制度，充分发挥各类专家的作 用，对我市经济社会发展中的重大决策进行科学论证。各有关 部门和科技社会团体要加强协作配合，大力支持科技攻关和自 主创新，形成推动科技发展的整体合力。要强化考评监督，建 立完善科技进步目标责任制，加大对科技工作的督促检查和考 核。 （二）政策支持要到位。要认真执行落实上级关于科技发 展、自主创新的有关政策和市委、市
15、政府关于加强自主创新 走创新型发展道路的意见 、 市科学技术奖励办法等规 定。要以市场为导向，积极建立科技发展风险投资机制，形成 以企业为主体的多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。加 大政府对科技发展的支持力度，依法落实科技投入，充分发挥 财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，支持资源整合、公共服 务平台建设和科技成果的转化。要大力推行劳动资本、技术、 管理等生产要素按贡献参与分配，建立多种形式的薪酬制度， 充分发挥政策激励的导向作用。 （三）营造环境要到位。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、 第 9 页 尊重人才、尊重创造的方针，积极鼓励各类创新活动，努力营 造鼓励创新、尊重创新的良好社会氛围。要
16、认真实施国家科技 发展规划纲要，加强科普宣传，特别要大力宣传重大科技创新 成果和为科技事业作出突出贡献的杰出科技人才，宣传部门和 新闻媒体要搞好舆论导向，围绕有利于科技人员自主创新和科 技事业发展进行宣传，增强科技人员的荣誉感和成就感，提高 科技人才的社会认同度。 允许和宽容科技创新失败，努力营造崇尚科学、勇于创新 的良好社会风尚。各级各部门要真正关心科技人员的工作和生 活，帮助解决实际困难和问题，认真贯彻落实科技人员“两保 一挂”激励措施，确保科技人员创新创业基本的工作经费，最 大限度地激发和保护科技人员的创新激情。依法严厉打击侵犯 知识产权等各种违法行为，维护科技人员和企业创新的原动力， 努力营造创新、创业的良好环境。 同志们，加强自主创新、走创新型发展道路，机遇难得， 任务艰巨。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思 想伟大旗帜，全面树立和落实科学发展观，坚定不移地走创新 型发展道路，开拓进取，扎实工作，为加快建设区域中 心城市而努力奋斗！