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1、第 1 页 论实施乡村振兴战略的重要性和必要性 特征码 TjIDTyARYZcjlfMQjNWS 论实施乡村振兴战略的重要性和必要性 党的十九大报告中两次提到了“乡村振兴战略” ，并将它列为决 胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。从现在到 2020 年，是全面建成小康社会决胜期。党的十八大以来，我国 全面建成小康社会不断向纵深推进，但由于发展条件和能力的 差异，也存在着不协调、不平衡问题。当前，农村还是全面建 成小康社会的短板。决胜全面建成小康社会，重点是补齐农村 这块短板。广大农村居民能否同步实现小康，事关全面建成小 康社会的全局。实施乡村振兴战略，促进农村全面发展和繁荣， 是决胜
2、全面建成小康社会的重中之重。 还需要看到的是，我国是一个拥有近 6 亿农村常住人口、城乡 区域差异较大的发展中大国。长期以来，在推进我国现代化建 设的进程中，农业农村现代化始终是短腿和薄弱环节。党的十 九大对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了重要部 署。要全面建设社会主义现代化国家，必须尽快补齐农业现代 化这条短腿，弥补农村现代化这一薄弱环节,下大力气加快推进 第 2 页 农业农村现代化，让广大农民充分分享现代化的成果。 （一）乡村振兴战略是社会主义新农村建设的重要升级。党的 十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，强调要按照生产 发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎
3、 实稳步地加以推进。党的十九大提出的乡村振兴战略，强调要 坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机 制和政策体系，加快推进农业农村现代化。同样是 20 个字的要 求，但有几个方面已经根据新情况进行了调整，更好地体现了 全面建成小康社会的重要要求。作为一个重要的战略原则，坚 持农业农村优先发展，就是要求我们要始终把解决好“三农” 问题作为全党工作重中之重，加快推进农业农村现代化。 （二）乡村振兴的内涵十分丰富，既包括经济、社会和文化振 兴，又包括治理体系创新和生态文明进步，是一个全面振兴的 综合概念。乡村振兴的关键和重点是产
4、业振兴。因为只有农村 产业振兴了，才有可能创造出更多的就业机会和岗位，为农民 增收和农村富裕拓展持续稳定的渠道。加快振兴农村产业，首 先，要在确保国家粮食安全的前提下，加快农业供给侧结构性 改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展多 种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会 化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，全面推进 农业现代化的进程。其次，要充分挖掘和拓展农业的多维功能， 第 3 页 促进农业产业链条延伸和农业与二三产业尤其是文化旅游产业 的深度融合，大力发展农产品加工和农村新兴服务业，为农民 持续稳定增收提供更加坚实的农村产业支撑。 （三）实施乡村振兴
5、战略需要有强大的科技和人才支撑。当前， 农业科技投入不足，农业农村科技服务力量薄弱，农产品技术 含量低，已经成为农业转型升级和乡村振兴的重要制约因素。 我国农业研发经费投入强度不仅低于许多发展中国家的水平， 更远低于主要发达国家 3%至 6%的水平。更重要的是，随着城镇 化的快速推进，大批农村青年人不断向城镇迁移，农村人口老 龄化和村庄“空心化”趋势日益严重。要全面振兴乡村，就必 须充分发挥科技和人才的引领作用，进一步加大农业科技资金 投入，整合各方面科技创新资源，完善国家农业科技创新体系、 现代农业产业技术体系和农业农村科技推广服务体系，依靠科 技创新激发农业农村发展新活力；同时，要激励更多
6、优秀的城 市人才下乡创业，支持和鼓励农民就业创业，加强农村干部、 农民和新型主体培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民 的“三农”工作队伍。 （四）实施乡村振兴战略，还需要全面深化农村改革，全面激 活市场、要素和主体，打通渠道，让广大农民最大程度地分享 改革红利。首先，要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村 土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。党的十九大报 告明确指出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地 第 4 页 承包到期后再延长 30 年。这将有利于推进农业的规模化经营和 可持续发展，也给农民吃下了一颗“定心丸” 。其次，要深化农 村集体产权制度改革，切实保障农民财产权益，不断壮大集体 经济。此外，还要完善农业支持保护制度，调整农业补贴方式， 增强补贴的指向性和精准性，提高农业补贴的效能；发展多种 形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化 服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。