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1、第 1 页 行政审批局 20XX 年上半年工作总结 特征码 eoecVcqGQQbpZNZKeDqO 行政审批局 20XX 年上半年工作总结 今年来，xx 市行政审批局按照市委、市政府的决策部署， 以深化“放管服”改革为抓手，精准发力、真抓实干，不断构 建更具活力的审批服务体制机制，全力打造高标准、高品质、 高效能的政务服务平台，实现多项改革工作蹄疾步稳、成效凸 显。现将有关工作总结如下： 一、工作亮点 （一）持续推行“容缺后补”制度，收获众多企业和群众 的一致好评，得到区、市各级领导的肯定。2 月 12 日，央视新 闻联播进行了专题报道； （二）20XX 年 3 月，由中国社会科学院法学研究
2、所发布的 法治蓝皮书（20XX） 显示，20XX 年 xx 市的政务透明度在全 国 49 个较大的城市中名列第 10 位； （三）我市政务公开获得全区三个“第一”：累计公开信 息量位居全区第一、政务公开绩效考评结果得分率位居全区第 一、全区政府网站绩效评估结果排名全区第一； （四）xx 市整合建立统一的公共资源交易平台工作做法和 第 2 页 经验被自治区政管办、自治区发改委向国家发改委推荐为整合 平台典型事例； （五）率先在上林县实现市级平台和分支机构的远程异地 评标，实现市县公共资源交易数据和评标专家资源共享，在推 进交易平台市县一体化管理中位居广西前列。 二、主要工作及成效 （一）立足“两
3、个抓手” ，推进市行政审批局实质性运行 一是建立健全沟通协调机制。主动做好相关部门纵向横向 的条线对接工作，加快推进市行政审批局与各部门人员编制、 行政许可事项的划转和移交。5 月 10 日，第一批 17 个划转单 位共 60 名行政编制人员已划转到位；189 项行政许可事项的划 转待自治区政府批复同意实施后再办理。二是积极理顺内部管 理运行机制。围绕科室职责、人事管理、队伍建设、绩效考评 等内容，出台配套制度、工作指引等规范性文件，确保一切工 作有流程，一切流程有控制，一切控制有标准。 （二）抓好“四项改革” ，深化行政审批“放管服” 1.全面完成行政审批事项梳理。取消 20XX 年以来国务
4、院、 自治区决定取消的涉及市、县（区）的行政审批事项共 390 项； 225 项自治区决定下放的涉及市、县（区）的行政审批事项， 除 8 项另有特殊情况外，其余已按要求下放或承接；319 项自 治区决定调整的涉及市、县（区）的行政审批事项已全部调整 到位。承接的行政审批事项，完成操作规范、流程图和办事指 第 3 页 南的编制或修订，并纳入各级政务服务中心集中办理。 2.扩大窗口现场审批办结授权率。实施审批不出政务服务 中心，以及前台接件、后台审批的运行机制。全市 438 项行政 审批事项除了 6 项经市政府同意暂不进驻中心受理外，其余 432 项均进驻市政务服务中心集中办理。各进驻部门窗口受理
5、 权、审核权、协调权、制证权、送达权等基本权限的授权率达 100%；现场审批办结权的授权率已经 90%以上，承诺办结时限 比到法定时限减少 78%，在全区 14 个地市中名居前列。 3.行政权力运行流程编制有序推进。5 月 11 日，举办 xx 市编制和优化行政权力运行流程培训班，对全市县（区） 、开发 区的 46 个部门共 296 名工作人员进行专题培训。5 月 25 日， 印发关于 xx 市编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作 的通知 （南审批发20XX7 号） ，部署编制和优化市县乡三级 行政权力运行流程工作。 4.继续探索相对集中许可权改革。结合我市组建运行行政 审批局的实践经验，
6、赴银川市、成都市、南通市对我市推行相 对集中行政许可立法进行调研，初步完成了xx 市相对集中行 政许可权和事中事后监督管理实施办法（试行） （草案） ，正处 于内部征求意见阶段。 （三）优化“四项服务” ，降低企业和群众办事成本 1.推行“零跑腿”政务服务新模式。企业或群众只需通过 网上申办、快递送达或申请上门服务，即可实现“足不出户办 第 4 页 事项，审批结果送上门” 。同时，我局将与居民日常生活密切相 关的党员服务、社区就业、社会保障、计生服务等各类政务服 务事项，直接委托或授权社区在线办理。该举措从今年 3 月下 旬开始推行，陆续有近 150 项政务服务事项办理可实现“零跑 腿” 。
7、2.畅通 xx 市 CEPA 项目绿色通道。4 月 26 日，在投促局窗 口增挂 xx 市 CEPA 项目“绿色通道”牌子，完成我市开通绿色 通道任务，成功办理广西希界维影城有限公司 CGV 希界维国际 影城 CEPA 项目。 3.强化项目审批协调和“容缺后补”服务。组织召开 6 次 重点项目重点企业对接会，协调解决了 xx 市园博园项目、地下 综合管廊、东西向快速路等项目，推进项目审批的提速增效。 年内办理缺项受理事项 5939 件，企业办理时限平均缩短 10 个 工作日以上，广受企业、群众好评。 4.推进服务事项网上办理。截至目前，xx 市网上审批大厅 已上线 43 个部门共 489 项政
8、务服务事项，事项上线率提高到 60%以上。 另外，积极配合市发改委推进投资项目在线审批监管平台 建设，做好政务服务及监察通用系统与投资项目在线审批监管 平台数据的对接。积极推进“零土地”技改，组织相关部门出 台实施细则，明确操作流程和审批规范，为企业运行提质增效。 第 5 页 （四）强化“五措并举” ，拓展政务公开的广度与深度 1.强化政策指引。印发全市关于全面推进政务公开工作实 施方案和政务公开工作要点，全市县（区） 、开发区和 22 个市 直部门均制定全面推进政务公开的工作举措，进一步完善我市 政策公开政策支撑体系。 2.开展专项督查。督查全市县（区）528 个部门和 125 个 乡镇的政
9、府信息公开统一平台信息发布情况，实地督查 60 个部 门、28 个乡镇（街道）的政务公开工作，并根据国家、自治区 关于政府网站抽查情况通报，要求相关部门整改，确保信息及 时更新，内容完善。 3.强化培训指导。深入五象新区、东盟开发区、西乡塘区、 良庆区、江南区、市发展改革委、市卫计委等单位开展政务公 开业务培训，参训人数近 700 人，通过以训代学、以学促改， 推动政务公开标准化、规范化建设。 4.制定绩效考评细则。将政务公开工作纳入机关年度绩效 考评指标体系，力将“五公开”落实到办文办会程序，推进产 品质量提升工作公开透明、审计信息公开、政府和社会资本合 作项目信息公开，以绩效促进政务公开工
10、作。 5.创新政务公开日活动。结合第五届政务公开日活动主题， 以走访企业、召开座谈会、媒体采访等形式，提高社会公众参 与度。5 月 11 日，在 xx中关村创新示范基地举行政务服务进 企业座谈会。5 月 16 日，参加全区“政务公开日”政务服务网 第 6 页 络行活动，满足群众信息需求。 今年 1-6 月，围绕社会公众关切，通过自治区政府信息公 开统一平台、xx 市政府门户网站，公开信息共 4.86 万条（累 计公开信息 488623 条） ；通过“一中心两馆”公开政府信息 （纸质文件）2667 份；办理政府信息公开申请 75 件，切实保 障群众“四权” 。区、市新闻媒体 11 次报道我市政务
11、服务、政 务公开工作成效，自治区办公业务资源网也发布了我市的亮点 做法。 （五）抓牢“三个环节” ，推进公共资源交易平台改革 1.公共资源交易平台规范化建设跑出“加速度” 。完成全市 政务服务与公共资源交易一体化管理的机构组建及职能明确工 作，实现“一委一办一中心”公共资源交易管理体制全覆盖， 市辖“五县一区”分支机构预计在 6 月底前完成建设工作并陆 续投入运行。完善过程管理规则，制订xx 市公共资源交易中 心工作规则 ，印发建设工程招投标、政府采购、国有产权交易 业务、评委抽取、保证金退换等工作流程图，梳理编制交易平 台公共服务事项及服务指南等，实现全市交易平台“六个统一” ， 即统一交易
12、平台、统一制度规则、统一交易目录、统一信息系 统、统一专家管理、统一监管体制。 2.全流程电子化交易实现“阳光交易” 。对所有进场交易的 房屋建筑及市政工程类交易项目（施工及监理） ，实现交易全流 程电子化，有效地遏制围标、串标现象发生。强化行政主管部 第 7 页 门监管职责，综合运用公共资源交易电子化监管系统及在线监 督电子交易活动信息系统，及时检查相关交易规则的执行及落 实情况，督促各方市场主体按照统一、规范的电子招投标流程 来参与，让公共资源交易行为更加公正、透明、规范，实现监 管方式从传统现场管理向信息化、智能化转变。 3.公共资源交易初步实现“大数据监管” 。建成全市统一、 终端覆盖
13、各分支机构的公共服务、交易执行和综合监管平台系 统，全面实现与自治区公共资源交易平台的互联互通。6 月 4 日，xx 公共资源交易平台大数据分析系统正式上线运行，对交 易流程存在的围标、串标等交易异常行为可作出预测、预警， 有力提升我市交易监管力度。深化大数据分析应用，每季度定 期通报公共资源交易数据分析报告，对未进入统一平台交易、 集中监管工作不到位的进行点名批评、督促整改或约谈等，确 保公共资源交易监管到位。 今年 1-5 月，全市公共资源交易规模平稳增长，完成交易 项目总数 3348 宗，同比增长 2.10%；交易总金额 555.7869 亿 元，同比增长 64.88%；增值总金额 0.
14、0842 亿元，同比减少 33.70%；节约总金额 45.7301 亿元，同比增长 42.18%。此外， 我市不断降低制度性交易成本，从今年月日起，全面停止 电子投标服务费、交易服务费等项业务收费，继续推行投标 保函制度，切实减轻企业负担。 （六）做足“督、访、评” ，抓好政务服务窗口动态管理 第 8 页 坚持以问题为导向，以满意为目标，做足“督、访、评” 三字，着力打造群众满意的政务服务窗口，广泛营造人心思上、 人心思进、人心思干的浓厚氛围。 1.建立“五位一体”督查机制。通过日常巡查、明察暗访、 电子监察、领导巡视、专项督查相结合，着重对窗口人员的行 为规范、办件质量、作风效能等进行常态化
15、监督检查。确保干 部队伍管到位上、严到份上，不断提升窗口服务效能。 2.办结事项跟踪回访常态化。每天由监察系统随机抽取 5 件已办结事项，对申请人进行回访，听取申请人对政务中心政 务服务工作的意见和建议。截止 6 月 16 日，抽取回访 525 份办 结事项，收集意见建议 5 条，均已做出回应或处理。 3.持续开展评先评优。以文明创建和优质服务竞赛为抓手， 将“红旗窗口” 、 “服务标兵”评比常态化，营造风清、气顺、 劲足的干事氛围。今年来，评出市本级政务服务中心优质服务 标兵 11 名，红旗窗口 11 个，优质服务岗 113 个。 （七）稳妥有序推进市民中心建设 截至目前，在主体建设和装饰方
16、面，市民中心已完成大楼 外墙施工与内部综合布线工作，基本完成部分楼层墙面、地板、 吊顶的装修，剩余装修部分正按计划推进。在智能化建设、办 公家具、办公设备、档案室与保密室设备、搬迁费用、室内绿 化盆栽、安保物业人员需求、VI 与环境文创设计等方面，已提 出设计方案和经费需求，并制定了xx 市民中心建设采购预算 第 9 页 方案 ，待市政府审定后即可进入政府集中采购流程。另外，市 民中心智能化建设项目正在报市发展改革委申请立项。 三、存在问题 （一）政务服务供给能力和水平仍需提升。办事指南编制 细化程度不够；“互联网+政务服务”进展相对缓慢，网上审批 大厅便民服务功能不够完善，交互度不强，可全程
17、网上办理的 审批事项所占比重不高，仍不能满足群众现实需求。 （二）政务公开的深度与质量仍需加强。部分基层单位或 部门存在公开信息质量不高、民生关注内容不多、更新不及时 等现象，未能符合群众的现实期盼。 （三）公共资源交易监管方式仍需完善。交易平台分支机 构整合规范化建设进度较缓慢，列入交易监管目录的项目仍有 场外交易现象；电子化交易系统功能不够完善；与行政主管部 门发挥综合监管作用还不够，监管力度、制度与措施有待加强 和完善。 四、下半年工作思路 （一）加快搭建政务服务管理新平台。一是完成市政务服 务中心迁入 xx 市民中心工作。力争 9 月底前，实现市行政审批 局和政务服务中心整体进驻。二是
18、加快行政审批局实质性运行。 争取完成行政许可事项的划转和移交工作，完成第二批人员及 编制的划转和调入工作。三是积极推进基层政务服务中心规范 化建设，实现升级改造。 第 10 页 （二）进一步提升政务服务能力。力争在 10 月底前，编制 完成并公开全市行政权力运行流程。加快推进“互联网+政务服 务”工作，完善网上审批功能，实现 80%的政务服务事项可上 线申报。全面推行“零跑腿”服务方式。 （三）全面深化政务公开工作。一是加大对市直部门政务 公开的督查力度，对我市现有的政府信息公开制度进行修改和 完善；二是继续开展面向各有关部门和县（区） 、开发区的政务 公开业务培训；三是推进基层政务公开标准化规范化试点工作。 （四）继续推进公共资源交易监管改革。加快建成统一规 范的市县公共资源交易平台体系，推进全市公共资源交易项目 “应进必进、能进必进” 。推进公共资源交易信息化建设，实现 自治区、市、县三级平台的公共资源交易信息的互联互通和信 息资源共享。 20XX 年 7 月 5 日