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1、第 1 页 街道主任在社区居委会交流会议上的讲话(党政办公 室） 特征码 SvNWBiHhvRMUtrFOYFYw 随着改革开放的不断深化，社会主义市场经济的不断完 善，社会逐渐向多元化转变。城市基层社会结构的变化改变了 原来居民自治赖以存在和发展的经济和社会条件，原来主要依 靠行政资源作为主要推动力的社区管理模式越来越不能适应新 形势下现代化城市管理的要求。面对新的挑战和机遇，居民自 治体制改革就是要建立起符合时代要求的新型居民自治管理体 制，形成党政和政社分开、居民积极参与、兼职与专职工作相 结合的新局面。在这样的背景下，我们街道按照市委市府的社 区工作总体要求，于 200x 年 x 月在
2、所辖的 34 个居委区进行了 居委会干部的换届选举。此次选举颠覆了以往的传统居委干部 选举模式，新一届的居委干部都是由本小区的居民自行投票产 生，充分体现了公平、公正、民主的选举精神。通过此次换届 选举，构建了各居民区党支部为领导核心，以居民委员会为主 要组织载体，以社区工作站作为联系政府和居委会的桥梁，实 现了居民的自我管理、自我教育和自我服务的工作模式。通过 近一年来的探索和实践，大多数的居委会都能够按照这样全新 第 2 页 的运作模式有条不紊的开展各项社区工作，充分发挥自治组织 的“三自”管理作用，居委干部们以兢兢业业的工作态度和无 私奉献的工作热情，为社区居民做了大量的实事和好事，得到
3、 了社区居民的广泛好评。在此，我代表街道党工委和办事处对 近一年来各居委主任和委员的辛勤工作表示衷心的感谢。 回顾近一年来的居委会工作，我主要讲三方面的意见： 一迅速转变思想（或者统一思想认识） ，积极投入，确立 居委会在小区中的主人翁地位。 这次产生的新一届居委主任和委员都是生活在各小区的居民， 都是由本小区的居民自行投票产生的，因此这就改变了以往部 分居委会当家人不是民选或者不住在社区内，与居民关系不密 切，不能很好代表居民利益的局面。但也正是由于这些居委干 部都是民选的，部分新当选的居委干部在之前从未接触过居委 会工作，不清楚作为居民自治组织应当履行和如何履行自己的 职责，再加上受到原本
4、的居委会运作模式的影响，因此一些居 委主任在刚开展工作时经历过一段迷茫和备感压力的时期。但 是很快的，通过参加区以及街道组织的两级培训，通过阅读一 系列指导和明确居委会工作的文件和书籍，大家对居委会的定 位都有了全新的认识，明确了居委会作为居民自治的一级组织， 第 3 页 使保障人民群众当家作主权利的合法组织，居委会在今后的工 作中要在居民区党支部的领导下，理顺与社区工作站的关系， 本着“有事共同商量、全力解决”的原则，按照三自的要求， 积极主动地开展各项社区工作。 有了思想认识上的统一，各居委干部都能够全身心地投入 社区工作，大家以居民群众的利益需求作为开展各项工作的出 发点和落脚点，集中精
5、力“串百家门、知百家事、解百家难、 暖百家心” ，真正实现了“居民委会居民办，办好居委会为居民” 的居民自治组织的积极作用，以自己的所作所为更加坚实的确 立了居民委员会在小区中的主人翁地位。 二建立规章制度，明确工作机制，努力发挥好自治组织 的管理作用。 众所周知，制度建设是保证各项工作有序、顺利开展的有 效保障。同样，社区居委会工作也要讲究制度化和规范化，要 使社区建设有法可依、有章可循，只有这样，才能不断的提升 居委会的管理水平，才能将小区工作开展得有条不紊。我们的 各居委会主任郑市充分认识到了规章制度建设的总要性，几乎 每个居委会都结合自己本小区的工作实际，建立健全了一整套 的工作制度，
6、包括会议制度 、 工作汇报制度 、 居委会值 第 4 页 班制度 、 学习制度 、 居委会联系群众制度 、 听取党支部 意见制度等。各居委会都能够严格按照各项制度的规定开展 工作，并且还能在实践的过程中不断的充实完善制度的内容和 要求，真正将社区建设纳入了制度化和规范化的轨道。 委会在完善制度建设的同时，也在积极探索一套适合新时 期居委会运转的工作机制，部分居委会经常连同党支部、社工 站、业委会、小区物业公司定期召开联席会议，针对小区中普 遍存在的问题，分析研究小区管理的新方法、新思路。通过这 样的联系会议，将居委会的自治管理与街道办事处的行政管理、 物业公司的专业管理有机的结合了起来，逐步探
7、索形成了责权 利明确、协调配合、互相制约、管理到位的新型社区管理机制。 三坚持以民为本，凝聚社区民心，全方位提升小区建设 水平。 胡锦涛同志在科学发展观理论的论述中揭示出科学发展的本质 就是要体现以人为本，作为社区居委会而言，落实贯彻“以人 为本”的理论实质的最有效方法就是要从服从和服务于居民的 意志和利益出发，为社区居民创造一个安全、舒适、优质的生 活环境。 第 5 页 新一届的居委会班子成立以后，始终坚持“以真心换民心， 以耐心聚民心，以爱心得民心，以创新树民心”的工作理念， 及时了解掌握社情民意，按照“三个代表”的要求，坚持始终 做到“代表最广大人民群众的根本利益” ，恪守为民之责，善谋
8、 为民之事，多办利民实事，密切了居委和社区居民的关系，融 合了社区人群氛围，提高了社区文化、生活质量，营造了和谐 的社区环境，更好的为党和政府架起了联系群众的桥梁。经过 一年多的努力，各小区建设取得了一定的成效，这与各居委主 任和委员的辛勤付出是密不可分的，主要体现在： （一）工作任劳任怨，发扬无私奉献的精神做好居民群众 的贴心人。 这一次新一届的民选居委干部中，大部分都是社区中的离退休 党员，而且有些同志已近耄耋之年，本该是在家中安度晚年的， 但是面对着小区居民对他们的信任和鼓励，他们毅然放弃了家 中清闲的生活，以饱满的热情和高涨的干劲投入到社区工作之 中，他们时刻牢记为人民服务的宗旨和党的
9、传统，工作中勤勤 恳恳、尽心尽力。尽管我们的民选居委干部都是没有任何报酬 的，但是这丝毫没有影响到我们每一位居委干部工作的热情， 大家都充分发扬了无私奉献和牺牲精神，不以报酬和回报作为 第 6 页 工作认真负责的动力，而是始终将居民群众的利益放在首位， 大家以自己的证明了个人的价值所在。现在小区中的居民遇到 生活或思想上的问题都愿意向居委干部倾诉，因为他们甚至居 委干部都是居民的贴心人，居委会一定会最好的代表群众的权 益。 （二）密切联系群众，关心居民生活中的热点、难点问题， 热心为民排忧解难。 作为军的自治组织， “关心群众生活，为群众办好事、办实事、 解难题”一直以来都是社区工作的重点。通
10、过近一年来的居委 实际工作，我们清晰地看到每个居委会在为民排忧解难方面都 投入了大量的精力和人力，他们遵循“让居民喜多一点、怒少 一点、哀淡一点、乐浓一点”的原则，以居民的“安居乐业” 的需求为出发点，以养老、扶幼、济贫、解困、助残为工作重 点，实实在在的为社区居民解决了许多实际困难。尤其在今年 开展的为民地图绘制工作中，居委干部们每天都不辞辛劳的挨 家挨户的向居民征求信息，在信息调查的过程中，使这些新上 任的居委干部们与居民进行了面对面地接触和交流，了解到了 第一手的居民信息，并且针对居民反映的困难和问题，运用困 难快速反应解决机制的有效途径，第一时间内为许多居民解决 了生活和工作上的困难，
11、使居民们感受到了党和政府的温暖。 第 7 页 我们的许多居委会在平时的工作中还十分关注存在于居民 群众中的一些热点和难点问题，他们往往都能够主动地与居民 沟通了解情况，并根据实际情况分析研究解决的方法和途径， 为广大人民群中谋取更多的合法利益。例如，宝钢一村的居委 会主任陆文瑜老师，他已是 69 岁高龄的老人，但自从他上任起 就暗下决心一定要努力为民办实事，为小区变样作出贡献。宝 钢一村是旧式小区，道路高低不平，绿化种植不规范，中心小 花园年久失修，给居民的日常带来了诸多不便，居民们对此意 见很大。居委会针对这一情况，在小区党支部和工作站的配合 下，多次与宝房集团公司、有宜物业公司商量协调，在
12、他们的 支持下，对宝钢一村的外环境、道路、下水道、绿化以及中心 小花园进行了全面改造，使小区面貌焕然一新，极大的优化了 居民的居住环境。 （三）了解居民需求，多方面丰富社区居民的物质、精神 生活，提升了社区服务的层次和质量。 社区服务是社区建设的基础工作，它是以满足社区居民需求为 首要目标，而社区居民的需求是全方位的，涉及到居民工作、 生活的方方面面，不仅包括传统的便民利民服务，还包含了精 神文化生活的需求，为居民的民主政治参与提供服务等等。 第 8 页 各居委会在开展工作中十分注重对于居民全方位需求的满 足，每个居委会基本都设立了治保、调解、卫生、计生、民政、 宣传、妇女工作等一系列的专业委
13、员会，并安排专人负责，与 街道社工站的同志共同做好小区服务的各项工作。但各居委会 并非只简单停留于满足居民群众在“衣食住行”方面的要求， 各居委会还会根据本小区及小区居民的实际情况和特点，因地 制宜的组织开展各类活动，以形式多样的活动内容满足社区内 不同层次群众的需求。一是通过小区黑板报、宣传橱窗、座谈 会、读书会等形式，提升居民的道德水准，二是举办各类居民 作品展示，培养居民广泛的兴趣爱好；三是开展大众体育活动， 召开小区运动会、迎春长跑和常年不断的中老年甩手操、扇子 舞等比赛活动，赛出居民们的团结，赛出小区浓浓的集体荣誉 感；四是通过举办小区纳凉晚会、 “老少同乐公民道德文艺宣传” 等文化
14、活动，形成讲文明、树新风、崇尚科学、反对迷信、抵 制邪教的良好社区氛围。 各个小区通过开展一系列的活动，一方面丰富了小区居民 的业余生活，增强了社区居民的交流沟通，带动了社区文化的 发展，另一方面也使小区的精神文明创建不上了一个更高的台 阶，拓宽了社区服务的领域，提升了服务的层次和质量。 第 9 页 当然，街道的社区居委工作能够取得今年这样的成绩，光 靠居委会一方的努力是远远达不到的，这其中还包含着街道各 科室、居民区党支部和社工站的大力支持和配合。为了将社区 各项工作开展得更好更具特色，街道机关各科室、条线在每布 置一项任务时总是给予居委党支部、居委会以及社工站最详尽 充分的指导和支持，在工
15、作开展中总是会主动的给予关心，对 于发生的困难总是会及时地给予帮助和解决，这些都为居委会 更好的开展工作提供了有力的后方保障。另外，居民区党支部、 社工站也十分关心和配合居委会的工作，大部分小区的党支部 都为居委干部配备了办公桌椅和文具，带领居委会和社工站有 序的开展各项社区工作；社工站作为街道的派出机构，在做好 自身行政工作的同时，也能够按照规定主动地与党支部和居委 会汇报工作情况和进展，自觉地接受居委会和居民的监督。街 道的社区建设正是依靠在座各位的辛勤付出，才会有今天取得 的各项成绩和荣誉。 通过这一年来居民区管理模式的探索和实践，大多数居委会已 经适应了现有的社区管理模式，而且有相当数
16、量的居委干部通 过自己的亲身实践总结出了许多独具风格且行之有效的工作方 法和经验，这些都是我们社区建设中宝贵的财富。但是，目前 在我们的社区管理中，仍然还存在一些不尽如意的地方：个别 小区居委会干部的工作主动性还不够强，总是局限于“党支部 第 10 页 吩咐干啥才干啥”的状态，缺乏工作的冲劲，没有能够最好的 发挥作为社区自治组织的主人翁作用；另外，还有些居委会还 没有理顺与小区党支部和工作站的关系，在工作中不能够相互 配合，影响了小区整体的管理水平。 在新的形势下，20XX 年社区工作要坚持“以人为本”的理 念，牢固树立“居民满意是我们工作之手”的思想，围绕居民 群众的“安居乐业” ，坚持核心
17、，探索创新，把社区建设推上一 个新的台阶。 一自我服务，拓展服务项目，进一步增强社区工作的亲 和力。 我们要时刻以群众的利益为重，进一步拓展公益性服务、 便民利民服务、咨询服务、中介服务等项目，不断满足居民群 众日益个性化和多样化的服务需求，帮助居民提高对社区的认 同感、信任感、责任感，激发居民热爱社区、当家作主的热情。 要按照“有所为、有所不为”的理念，推进社区服务社会化、 产业化，使社区服务在有效、实效和高效上不断提升。 二自我教育，提升小区建设水平，进一步增强社区工作 的生命力。 第 11 页 各小区要在原有开展文体活动的基础上进一步丰富活动内 容，传播先进文化、弘扬社区正气，塑造居民的
18、美好心灵，是 个小区形成健康向上的文化氛围。另外，按照“居民所需、政 府所能”的原则，加快社区实事建设，居委会要力尽所能，为 改善公共设施和居民居住环境，不断提高人民群众的生活质量 而努力。 三自我管理，完善运行机制，进一步增强社区工作的创 新力。 健全完善党（总）支部、居委会、工作站、业委会等各项 工作制度，提高社区居民自治意识，发动广大居民积极参与 “四爱三做一保”主题活动。进一步完善社区自治章程和 “三会”制度，坚持培育发展与监督管理并重的原则，引导民 间组织积极参与社区工作。 四自我监督，积极参政议政，进一步激励居民履行当家 作主的职责和义务。 居委会要引导居民正确处理个人利益与集体利益的关系， 形成居民自治管理整体合力。居委会可利用召开居民代表会议 第 12 页 形式，讨论通过居民公约 、 居委会自治章程 、 楼道卫生 公约等村规民约，让广大居民共同遵守。居委会每年至少要 召开两次居民代表会议，向居民代表们汇报工作，讨论并决定 居民区社区建设规划、居委会年度工作计划及实事项目等，让 广大居民们知晓，并付诸行动。 同志们，社区建设和社区管理工作在大家的辛勤劳动下， 取得了丰硕的成果，让我们大家继续努力，与时俱进，不断提 高社区成员的生活水平和生活质量，促进社区的政治、经济、 文化、环境的协调和健康发展，共同建立科学、文明、民主的 社区生活新秩序。