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1、第 1 页 街道办事处 2005年度工作总结 特征码 VqasArGfdBOMVQAPkvRW 20XX 年，淮川街道工委、办事处在市委、市政府的 正确领导下，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导， 以科学发展观为统领，围绕“昂首浏阳，阔步十强”的工作目 标和“六创”的工作任务，团结拼搏，真抓实干，各项经济指 标超额完成，社会各项事业成绩显著，实现了新的历史时期淮 川街道的又一次跨越，荣获了长沙市综合实力十强乡镇，湖南 省创建和谐社区先进街道，为构建和谐淮川奠定了坚实的基础。 一、经济结构进一步优化，运行质量和效益不断提高 办事处不断适应宏观调控新形势，致力于抓好调整结构，环境 优化，项
2、目引进，品牌培育，培植税源等关键环节。今年 1-11 月份完成 GDP 突破 亿元，完成乡镇企业总产值 万元，同比 增长 %；完成乡镇企业增加值 万元，同比增长 %。居民 人均可支配收入达 元，比去年增加了 400 元。 第 2 页 （一）第三产业主导作用日益增强。立足中心城区的区域优势， 大力发展以商贸服务业为主的第三产业，一是通过项目包装推 介，招引了福临天厦、优仕领域、太平盛世、北岭顺天新城等 产值过亿的房地产工程，房地产业方兴未艾。二是以美林美食、 华艺源为代表的餐饮、娱乐行业连锁经营上档升级刺激消费， 促使餐饮娱乐市场在运行质量和规模扩张上得到提高和发展。 三是通过有选择的引进培育一
3、批交易规模大、辐射能力强、管 理科学、运行规范的品牌店，如麦当劳、康星百货、民生药业 等餐饮、医药连锁品牌企业，淮川逐渐成为品牌商品经营的洼 地，建立起了涵盖社区服务业、信息咨询服务、计算机应用服 务、金融保险业、医疗保健服务业等新型多样化的商业贸易业 态，第三产业占 GDP 的比重达到了 %。 （二）财政收入高速增长。围绕市政府年初布置的 6740 万元的 任务及办事处制定的 7000 万元的目标，通过实行党政一把手亲 自抓协税护税，实行干部包街道、包企业、包门店，任务完成 与工作考核挂钩的征管措施，强化“勤征细管” ，采取“一周一 督查、一旬一突击”的办法，做到应收尽收。今年 1-11 月
4、完成 财政收入 万元，预计到 12 月可完成 万元，同比增加了 万元，增长了 %，其中地方收入完成 万元，同比增长了 %。 第 3 页 （三）投资增长保持了较高水平。通过浏阳河中路建设、浏河 中学二期工程建设、圭斋路立面改造、背街小巷硬化等城市建 设投资项目拉动，引进民合置业等重点投资建设项目推动，对 有机化工等企业深入实施技术创新、企业技改和新产品开发三 项工程，全年完成工业固定资产投资 万元，同比增长了 %， 完成城市建设投资 万元，同比增长了 %。 （四）招商引资力度加大。办事处专门成立了招商引资领导机 构，制定了招商引资服务办法，开辟了经济服务窗口，对重点 企业、规模企业实行领导联点全
5、程跟踪，对新引办的企业全程 代办工商、税务等各项审批手续，同时加大了信息收集和项目 开发力度，全年共引进广东凯美、台湾以翔化工、香港新晨化 工、颐而康保健中心等企业 家，引进资金 5500 万元，超额完 成 3500 万元，已到位资金 4870 万元，利用外资 66.25 万美元。 (五)“三农”意识不断增强。 “三农”在淮川所占比重不大，但 我们始终注重农村发展、农业增产、农民增收，积极搞好新技 术、新品种的推广，切实抓住了禽流感的防治和防止涉农案件 和事故发生工作，引进了视频农业点播项目，全年完成农业总 产值 万元，增长 %，农民人均纯收入 3252 元，人均增 第 4 页 加 300 元
6、。 二、发挥党建工作龙头作用，构建和谐发展的新格局 （一）以党建联席会为平台，构建党建工作新局面。一是加强 领导班子建设。以创“四好领导班子”为契机，组织“立党为 公、执政为民”的系列学习，提高班子成员的学习力，落实了 目标任务负责制、重大问题议事决策制、中心工作分工合作制 度等。二是健全了党建网络。4 月份成立了党建联席会，同时 在社区成立了党建联席分会，组建了 10 支党员志愿者队伍，开 展了 12 次共驻共建活动。如全年成员单位共为“爱心超市”捐 款达 5 万多元。三是非公经济党建工作充满活力。全年共组建 了 4 个个企业党支部，并在企业支部中开展了“党员示范岗” 亮牌服务等系列活动。
7、（二）加强机关干部管理，打造学习型机关。一是实施干部竞 争上岗。为充分调动干部职工的积极性，挖掘工作潜能，创新 机关管理机制，对机关中层干部采取竞争上岗，一般岗位实行 优化组合，并建立岗位目标责任制。二是实行领导值周。班子 成员分线分室对干部学习工作情况每月进行督查通报，实现 “周计划、日考勤、月督查、季考核”相结合的管理模式，切 实转变机关作风。三是建立开放式的学习模式。全年聘请专家 第 5 页 讲课集中学习 5 次，分 6 批次组织机关、社区干部赴外地考察 学习，干部职工利用工余时间自学了细则决定成败 、 、 、 等书，干部职工的政策理论水平得到了提高。四是 （三）保持共产党员先进性教育活
8、动成效显著。在开展保持共 产党员先进性教育活动中抓好了“三个环节” 、落实了“三个服 务” ，既圆满完成了上级的规定动作，又根据淮川的特点做好了 自选动作。如在“春风行动” 、 “做一件实事”活动中，共为群 众做实事 456 件，捐款捐物达 96548 元，帮助失业人员找到了 就业岗位 16 个。分析评议阶段共征集到各类意见和建议 236 条， 整改提高阶段完善了 20 多项机关管理制度，制定了第“十一个 五年”发展规划。通过开展保持共产党员先进性教育活动提高 了基层党组织的战斗力和广大共产党员的凝聚力、向心力。 （四）党风廉政建设进一步增强。一是廉政思想教育。采取请 市纪委领导讲课、参观反腐
9、倡廉成果展览、探视女子监狱等方 式进行反腐倡廉思想教育；二是完善各种制度。出台了重大工 程、重大事项决策、实施、监督管理规定、竣工工程审计制度。 三是开展系列活动。如每月向干部发送“廉政短信”作温馨提 示，举办党纪党规知识抢答比赛，组织机关干部职工、社区干 部进行了“廉政承诺签名”活动等。四是实行机关内部政务公 开。实行干部任免公开、重大决策公开、财务管理公开、物资 第 6 页 管理公开、行政审批公开、廉政情况公开的“六公开”制度， 实现了行政事务公正透明。 （五）宣传、统战工作跃上新台阶。一是加强学习力度，确保 了“假日课堂”到课率 100%。建立“三位一体”的学习模式， 全年共组织机关、社
10、区干部集中理论学习达 8 次。如联城社区 聘请长沙市万众和家政服务讲授再就业与家政服务课。二 是开展了文明社区、文明楼栋、文明家庭的创建活动，北正社 区被评为长沙市文明社区。三是以丰富广场文化、楼院文化、 街头文化为切入点，组建了社区文化组织 29 个，全年共开展了 文化活动 26 次，参加人数达 2 万多人次。四是完成了上级下达 我处的报刊发行任务，创历史新高成绩。五是开展了图书进社 区活动。全年共组织 图书 万册进社区，丰富社区居民读书 生活。六是对外宣传氛围浓厚。与浏阳日报开设了“和谐浏阳” 专栏，全年媒体推介淮川报道 62 次。七是统战工作，一年来， 对工商联、民主党派、台办、外事、侨
11、联等单位的情况，深入 了解，整合资源，形成了统战合力，建立了四大工作机制，重 点抓好“三库”建设（招商引资项目库、非公有制企业数据库、 民营经济人士人才库） 。 （六）人大、政协、群团工作全面发展。一是人大发挥职能作 用，组织人大代表对 6 个单位及八个社区进行了评议；二是政 第 7 页 治协商工作，充分调动了政协委员参政议政的能力，组织开展 了对工商所等单位的评议，收到了很好的效果；三是党政服务 工作，做到了督查经常、政令畅通，信息反馈、及时准确，控 源治本、标本兼治。全年共接待处理上访件 件, 人次，办 结案 100%；四是坚持党管武装工作，加强了党组织对武装工作 的领导。完成了民兵整组和
12、民兵训练任务，做好了转业到淮川 地区所有企业的干部的调查摸底和走访慰问工作，发挥应急民 兵的作用，做好了预备役登记工作，目前正在为部队输送合格 新兵做前期政审等工作，五是群团工作齐发展。共青团以组建 青年志愿者队伍为重点，认真抓好青少年政治思想教育，全年 共组建了企业团支部 3 个，组织青年志愿者开展活动 26 次。妇 女联合会在提高妇女素质、维护妇女权益、建设家庭文明方面 做出了成绩；联合工会组织开展了庆“五一”广场活动，增强 了工会活力；老干、老龄、关协、科协等工作成效明显， “六协” 在社区工作发挥了积极的作用。 三、社会各项事业有新的突破，经济社会协调发展 （一）计划生育工作实现“五连
13、冠” 。围绕“保模范，创示范” 的工作目标，一是推进居民自治，实行计划生育综合改革。办 事处在人力、财力、物力上对计划生育工作实行倾斜，进一步 健全了计生管理网络，按居民小区、楼栋、单元等进行科学划 第 8 页 块，8 个社区均与居民签定了居民自治公约 。二是建立利益 导向机制，深化优质服务。遵循“免费检查，低费治疗”的原 则，为育龄妇女进行了乳透、妇检、宫颈涂片等一系列服务， 共做 B 超孕检 7000 多人次，乳透 600 多人次，妇科检查 400 多 人次，查出患盆腔肿瘤、盆腔炎 55 人次，环移位 14 人次。严 格落实奖扶政策，今年来共发放独生子女保健费存折 1778 本， 共计保健
14、费 11 万元，对 15 对放弃再生育夫妇给予了一次性奖 励，发放奖金 1.8 万元。三是扩大宣传效应，营造和谐的人口 计生环境。街道办事处精心制作了计划生育服务指南等宣 传资料 15000 余份，张贴到各社区楼栋、单元，并上户发送到 群众手中。同时利用“38”妇女节、 “529”计生协会会 员活动周开展主题活动，宣传计划生育基本国策，宣传生殖保 健知识，展示社区计划生育精神风貌和事业发展成果，共发放 宣传资料 2 万多份，张贴标语 370 多条，悬挂横幅 60 条。通过 多方位、立体式的宣传，展示了淮川计划生育工作特色风貌， 全面完成了全年工作目标，实现了计划生育率达 %，晚婚晚 育率达 %
15、，落实措施节育率达 100%。四是协会工作卓有成效。 一年来，计生协会开展“两为两争”活动，利用协会网络，积 极开展独生子女保险工作，推动了计划生育优惠政策落实到位， 促进了计划生育工作。 （二）社会保障事业稳步前进。社会保障事业是城市街道社会 第 9 页 事业工作的重点。为促进社会事业的全面发展，一是积极推进 社会保障事业扩面。全年为 1700 多户居民办理了低保，发放年 保障金 300 多万元，办理医疗保险 万元，养老保险 万元。 为 17 名贫困学生申请了 4.7 万元的慈善助学金。为 49 户居民 申请办理了 9.84 万元大病救助，为 16 名复退军人申请办理了 双定补助。二是建立救
16、助体系。5 月份率先建成浏阳市首家 “爱心超市” ，向社会各界募捐资金物资 10 万元，全年共救助 五保户、特困户 人，发放爱心物资折币 5 万余元。三是实施 再就业工程。通过在街道、社区两级成立再就业办公室，主动 与餐饮、物业管理公司等企事业单位协调，多渠道、多途径寻 找就业岗位，每星期五举办现场招聘会等形式，共为 1846 名失 业居民找到了就业岗位，全年新增加城镇就业人员 3045 人，西 正社区、联城社区、城西社区被评为省级最充分就业社区。 （三）科技教育卫生事业蓬勃发展。积极推进科教兴城，促进 了淮川经济快速发展。一年来共引进人才 人，如民合化工有 限公司主要产品列入了国家重点火炬计
17、划项目，其新研发产品 获湖南省科技成果“三等奖”及长沙市级科技成果二等奖。投 入 1000 余万启动了浏阳河二期重点工程建设，全面完成了学校 危房改造工作，集中整治了校园周边环境。8 个社区建立了卫 生服务网点，为社区居民建立了健康档案，免费为居民提供上 门低偿的医疗服务，确保居民小病不出社区，大力推进农村合 第 10 页 作医疗，获得了二个“第一” ，即：农民参保率达到 100%，在 全市第一个完成任务。 （四）社会治安秩序良好。一年来，工委、办事处围绕“构建 和谐社会，打造平安浏阳”的工作主题，强化基层基础建设， 及时稳妥地调处和化解了企业改制、市重点工程、涉军等各种 矛盾纠纷，较好地防止
18、和处置了各种突发性事件，全力以赴， 维护了社会政治大局的安定，保证了国际花炮节等重大节会的 顺利举行和市重点工程的正常施工，在今年代表浏阳接受省市 综治工作检查、平安创建验收中得到了省市领导的高度赞扬和 评价。到 11 月止，辖区发刑事案件 起，治安案件 起，与 去年同期对比分别下降了 %， %，没有出现群体性赴省、市 进京上访事件。一是抓住落实综治责任制这个龙头。街道工委、 办事处与 71 个辖区单位和 8 个社区，社区与大组，公安派出所 与出租房屋和重点行业业主层层签订责任状，并认真搞好了两 次社区民警述职，由社区居民来考评，从而建立健全了综合治 理的制约和激励机制。进一步坚持了党政领导包
19、案负责制和每 月一次的稳定分析会和治安情况通报制度。二是通过构建法制 宣传网、矛盾纠纷排查调处网、治安防范网三个网络，增强了 群防群治能力。制作了 25 块固定性举报公示牌，印制了 2.5 万 份平安淮川，你我努力的小折页，发放到每家每户。三是 坚持“严打”方针不动摇。每月均开展了针对“盗窃” 、 “两抢” 、 第 11 页 “地下六 H 彩” “黄赌毒”等专项整治工作，着力解决治安管理 的突出问题，扎实推进“平安淮川”创建工作，顺利迎接了长 沙市社区（村）平安创建经验交流会在浏阳召开，联城社区作 为“平安社区”创建典型单位在全长沙市进行了推介，城西社 区的“平安小区”建设典型经验在全市进行了
20、推介，朝阳社区 被长沙市禁毒委授予“无毒害社区”称号。四是通过实行党政 领导每周星期四值班制度，现场接待群众来信来访，解答疑问， 化解矛盾。采取宣讲有关政策、法律和法规以及信访条例 去化解，用亲情、爱心去软化，通过警示谈话、训诫孤立、瓦 解等形式多管齐下做好了改制企业下岗职工的息访工作，全年 上访率下降了 %，信访件办结率达 100%。五是抓好安全工作， 确保安全生产。全年共进行各项安全检查、整治活动 4 次，共 查出各类隐患 15 处，已整改 12 处，整改率 80%，确保了全年 无重大伤亡、火灾、盗窃事故，全面实现了安全年；六是依法 行政，秉公办事。今年共组织了一次专门的培训和 10 次以
21、会代 训，工委、办事处签发的政策性文件都有法制员签字把关，行 政执法人员的执法水平得到不断提升，全年没有因行政执法工 作人员作风粗暴造成不良影响的事件发生。 （五）城市建设、城市管理步入正轨。一是做好城市硬化、 。利 用旧城改造的机遇，今年来对指背冲路、烟草一巷、人民东路 三条背街小巷进行了全面的改造整治，全力配合市政府搞好了 第 12 页 圭斋路立面改造工程，提升了城市品位。二是做好城市序化。 办事处组织力量，用半年时间，投入经费 8 万多元，为城区的 街、路、巷、居民楼栋、门面全部进行了门牌编码、装订，为 规范城市管理打下了坚实的基础。三是做好城市美化。我们采 取过硬措施对脏、乱、差的背街
22、小巷、卫生死角进行了集中整 治，认真抓好了春秋除“四害”工作，完善和健全了健康教育 网络，确保了创卫迎检工作和优秀旅游城市的检查验收。四是 做好综合整治。配合城管局开展了针对非法占地及违章建房行 为的专项整治活动，累计拆除各种非法占地建筑物 平方米。 四、以打造特色社区为着力点，社区建设渐入佳境。 （一）强化政务服务。我们投入 40 多万元，率先在全市建立了 高规格的服务大厅，实行“敞开式”办公， “一门式”服务，设 置了 9 个职能窗口，承办了 50 多个服务项目，自 5 月份运行以 来，共承接办理各类事务 2000 多起，接待来自四省九市的参观 人员 16 批 1000 多人次，并在全市政
23、务公开会议上作典型发言， 从而树立了淮川文明高效的服务型政府形象。同时我们完善了 政务公开硬件，公布了应公布的项目，督办了社区居委会、下 属单位政务公开工作，达到了政务公开内容齐全、准确，公开 率达 100%。 第 13 页 （二）健全社区网络。建立了“楼栋居民小组社区居委会” 三级组织网络体系，明确了楼栋长责任制，实行居民组长工作 月汇报制，已形成了以社区居委会为核心，覆盖全社区所有居 民群众的信息收集网络和利益协调平台。 （三）完善社区硬件。通过争取财政加大资金投入，协调辖区 企事业共驻共建，采取社区资源共享等形式 ，各社区在新建办 公大楼的基础上根据各自特点完善了配套设施，购置了计算机、
24、 打印机、室内健身器材、棋牌娱乐设施，新建了室外健身广场， 新增了门球场，为社区今后工作上水平、创特色方面奠定了基 础。 （四）优化社区服务。围绕完善社区服务功能，社区大力发展 公益性服务。针对下岗失业人员的就业需求，联城社区引进了 长沙万众合社区服务网络有限公司，拓宽社区服务领域，解决 了 人实现就业。围绕满足居民生活需求，朝阳社区通过整合 社区营业门店资源，将十几家营业门店设为便民服务网点，实 行居民只需一个电话，一条龙服务上门的便民利民服务。另外， 为提高社区居民的文明素质，各社区广泛深入开展了禁毒、法 律、关工、科普、文体、卫生等“六进社区”活动，宣传科学 知识，传播先进文化，普及法律
25、知识，完善社区卫生服务，推 动社区群众文体活动，增强社区居民环保意识，促进社区精神 第 14 页 文明建设。 （五）创建社区特色。年初街道确立了“一居一特”的工作思 路，通过实行党政领导干部社区联点，引导社区做好了社区发 展科学定位，结合各自具体现状、工作特色和亮点，因地制宜， 打造不同的“主题社区” 。如：联城社区地处城乡结合部，餐饮、 娱乐业等商业发达，又是改制下岗职工集中居住区，环境复杂， 社区通过抓社会保障和群防群治入手，创建了“平安社区” 、 “平安路段” ，并在长沙市进行了经验推介。北园社区，依托西 湖山绿色天然屏障,突出人居环境的绿化、美化，建设“绿色社 区” 。西正社区企业改制
26、下岗失业人员多，社区通过拓宽服务领 域，千方百计创造就业机会，获得了“最充分就业社区”的荣 誉。新北社区通过开展科普进楼栋、进家庭活动，设置百米科 普文化长廊等形式提高居民科技素质，今年被评为“长沙市科 普文明社区” 。北正社区通过相约社区健康行活动，积极引导居 民建立科学文明的生活方式和行为方式，着力打造了“健康社 区” 。朝阳社区通过浓厚的文化活动，优质的社区服务和优良的 社区环境，着力打造了“文明社区” 。通过主题社区的打造，使 各社区的优势得到充分发挥。 回顾一年的工作，艰辛中有喜悦，成功中有不足。虽然取得了 一定的成绩，同时也还存在着一些问题和不足，主要表现在： 第 15 页 一是经济经济总量不够高。二是干部队伍的整体素质尚有差距。 三是社会不稳定因素依然存在。这些问题都有待于 20XX 年进一 步完善和解决。 20XX 年我们将以“打造商务旗舰，进军千强乡镇”为战略目标， 为实现平安淮川、数字淮川、人本淮川、亮丽淮川而努力。