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1、第 1 页 谋划新发展 开创新局面 学习十七届五中全会精 神的体会 特征码 sHdqPJQqaQLYThvLJXqQ 谋划新发展 开创新局面 学习十七届五中全会精神的体 会 五年，在人类历史长河中只是弹指一挥间，然而，对于中国人 而言，即将过去的五年，是令人难忘的五年；即将到来的五年， 则是让人更加期盼的五年。人们关注已久的党的十七届五中全 会于 20XX 年 10 月 15 日至 18 日在北京胜利召开了，全会审议 并通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五 年规划的建议 ，为谋划中国今后五年的新发展，开创中国今后 五年改革开放的新局面，提供了纲领性的指导。 一、 十七届五中全会的
2、特殊方位和历史使命 （一） 十七届五中全会的特殊方位 1 从政治方位看，面对党长期执政新的“赶考期” 。 “十一五”时期，是我国经济社会发展取得巨大成就的五年： 第 2 页 其一，是社会生产力快速发展的五年；其二，是综合国力大幅 提升的五年；其三，是人民生活明显改善的五年；其四，是国 际地位和影响力显著提高的五年；其五，是“六大建设”取得 重大进展的五年。取得的成绩来之不易；积累的经验弥足珍贵； 创造的精神财富影响深远。这就是我国发展仍处于可以大有作 为的重要战略机遇期的依据和理由。 但机遇和挑战并存，成功和风险同在，伴随着世界大转折、中 国大转折，党在推进改革开放和现代化建设中肩负任务的艰巨
3、 性、复杂性、繁重性世所罕见。其一，面临着“四个深刻”的 挑战：即经济体制深刻变革；社会结构深刻变动；利益格局深 刻调整；思想观念深刻变化。其二，面临着“五大时期”的挑 战：即并存期黄金发展期与矛盾凸显期并存；转型期 体制处于转型、发展处于转型、政府也处于转型；集中期 各种问题集中爆发，各种矛盾集中表现；挤压期处于国际 国内两大方面的挤压和冲击；阶段期表现出许多阶段性的 新特征。其三，面临“五化”的挑战：即面临工业化、信息化、 城镇化、市场化、国际化的新态势。其四，面临“四大考验” 的挑战：即改革开放的考验、执政的考验、市场经济的考验、 外部环境的考验。 2 从经济方位看，面对改革开放，加快经
4、济发展方式转变的 第 3 页 “攻坚期” 。 现实中存在着六个方面的“过”：产能过剩；行业集中度过低； 对外依存度过高；技术创新，自主创新能力过弱；付出的发展 成本、代价过重；发展不平衡，收入差距过大。 3 从社会方位看，面对全面建设小康社会的“关键期” 。 其一，时间上的紧迫性；其二，任务上的紧迫性。 4 从国际方位看面对后危机时代重大的“调整期” 我国“十二五”时期的经济社会发展，在国际方面将面临五个 方面的机遇和挑战：动荡、摩擦、转移、快速、增大。 （二） 十七届五中全会完成的历史使命 1 听取和讨论了政治局的工作报告。 2 审议和通过了“十二五”规划建议 。 3 增补和决定了重要的人事
5、。 第 4 页 二、 “十二五”规划建议的主要精神和重要内容 （一） 以科学发展为主题 （二） 以加快经济发展方式转变为主线 （三） 以保障民生为目的 （四） 以改革开放为动力 （五） 以党的领导为保证 三、 “十二五”规划建议的创新和突破 （一） “十二五”规划的新特点 1 一个“转型”的规划。 2 一个“民生”的规划。 3 一个“改革”的规划。 第 5 页 4 一个“民主”的规划。 （二） “十二五”规划建议的创新 1 第一次提出要把科学发展作为规划的主体； 2 第一次提出加快转变经济发展方式是一场深刻变革，并 把它作为“十二五”规划的主线； 3 第一次提出“民富优先”的理念和要求； 4
6、第一次提出“包容性增长”的价值观； 5 第一次提出“资源产出率” ； 6 第一次把“低碳经济”写入规划； 7 第一次提出“要加快形成消费、投资、出口协调拉动经 济增长新局面” ，并提出新的消费指标； 8 第一次提出“基本建成公共文化服务体系，推动文化产 第 6 页 业成为国民经济支柱性产业” ； 9 第一次提出提高“两个比重” ，即努力提高居民收入在 国民收入分配的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，明确提 出“未来五年中等收入群体扩大一倍” ；“两个不低于” ，即居 民收入增长速度不低于 GDP 增长速度，劳动者报酬增长速度不 低于企业利润增长速度； 10 第一次提出将启用城镇调查失业率作为就业指标，以替 代目前使用的登记失业率指标； 11 第一次提出提高对自然灾害的综合防范和抵御能力； 12 第一次把扩大内需放到更突出的位置上。