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1、第 1 页 试论秘书部门在领导决策过程中的参谋作用 特征码 TPaiUMVvIQBYUdFOKqEG 一、秘书部门的首要责任就是为领导机关和领导者在正确 决策并有效执行方面提供参谋服务 领导者的基本责任就是决策，领导活动即在于作出决策和 组织实施决策。秘书部门为领导服务，首要的就在于为领导作 出决策和执行决策服务。 随着社会主义现代化建设和改革开放的进展，地方各级党 委、政府决策的责任必然越来越重。要求我们更自觉地围绕经 济建设这个中心，敢于和善于在那两个“结合“上给领导当参谋。 衡量和考核一个秘书部门的参谋工作，首先就看为这个中心服 务得怎么样，就看你的工作是否有助于领导在这方面的决策， 是
2、否有助于当地经济建设和改革开放的发展，是否有助于加强 党的建设和保持社会稳定。我们应当按照这个要求，千方百计 加强和改进秘书部门的参谋工作。 第 2 页 二、秘书人员要参“谋“，不要参“断“，参谋的目的在于为领导 决策服务 秘书部门的参谋工作，与这个部门的其他工作一样，都具 有对领导者的从属性，都是为领导服务，不过它更直接从属于 领导者的决策行为，是在决策行为全过程中提供参谋性质的服 务。参谋工作为领导决策服务有许多途径和手段。 三、为领导决策服务的参谋工作要努力适应建立健全民主的科 学的决策程序和制度的要求 民主科学决策的程序，一般而言要有以下步骤：一是确定 决策目标；二是拟定备选决策方案，
3、进行论证评估；三是确定 第 3 页 决策；四是决策实施过程中的控制与反馈。 秘书部门参谋工作的程序是什么样子？参照领导决策的程 序，大致如下：（1）当领导选择决策目标时，秘书部门要依据 领导打算解决什么问题的意向，通过信息和调研，广泛深入地 了解有关的真实情况，发现和分析工作中的问题，提供领导在 确定决策目标时参考。 （2）当领导酝酿决策方案时，秘书部门 要围绕领导已定的决策目标，收集和处理有关的信息，充分调 查研究，广泛听取各方面的意见，准确及时地向领导反映，并 且协助领导去组织和协调各方面的力量，对各种备选方案反复 进行比较、鉴别这一论证，将其结果加以分析综合，并可提出 自己的建议，报告领
4、导供决策参考。 （3）当领导审定决策方案 时，秘书部门要为领导集体的决策会议做好会前准备和会中服 务工作，以便于领导在民主讨论的基础上实行正确的集中。同 时，还要做好有关文件的起草、校核等工作，将领导作出的决 策准确地加以表述并及时下达。 （4）领导决策下达后，秘书部 门要通过信息、调研、特别是督促检查等手段，及时了解和反 馈决策的贯彻执行情况和接受实践检验的结果，总结经验，找 出典型，发现问题，促进决策落实，并可提出进一步实施决策 或者补充完善决策的建议。 第 4 页 四、强化秘书部门的整体功能，充分发挥为领导决策服务的参 谋作用 领导决策是个复杂的社会系统工程，为决策服务的参谋也 是如此。 为决策服务的参谋是整个办公厅（室）的事，特别是秘书 部门的事，涉及信息、调研、督查、文件起草、文件校核、会 议服务等各方面的工作。这些工作分别由办公厅内设的各个机 构管，在一个机构之内又有不同岗位的分工，这就十分需要强 化秘书部门的整体功能。 第 5 页