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1、第 1 页 跨省流动党组织调查：“离土离乡不离党” 特征码 jWLVwwQkSltNYhrRaCHt “离土离乡不离党” 跨省流动党组织调查 在市场风云激荡的上海滩，一群来自浙江天台县的农民党 员建起了一个坚强的战斗堡垒。他们与时俱进的创举，为异地 流动党员组织建设做了成功的探索，在加强流动人口自我管理、 维护市场秩序和社会稳定方面，展现了新时期基层党组织的战 斗力和凝聚力。年，天台县驻沪办北京路流动党员党 支部被上海市虹口区委评为先进基层党组织，成为上海市流动 党员党支部先进典型。 一群农民党员在黄浦江畔找到了新“家” 从世纪年代开始，大批浙江天台籍的农民纷纷涌 到上海经商，其中集中在北京路
2、做生意的天台人就有 多人。他们主要经营五金产品，并很快形成当时上海市最大的 第 2 页 生产资料市场。在这多人当中，有人是天台县的 农村党员，其中在原籍地担任过村支部书记的就有 7 人。 离开家乡融入上海大市场以后，这些党员成了“断线的风 筝” ，一些党员组织观念开始淡薄，有的两三年没有参加党组织 活动，有的多年没有交党费，有的只在三年一次村支委改选时 才回一趟老家，选完了又跑出来经商。有的党员实际上就只起 “投投票，举举手”的作用。 针对这种情况，天台县委组织部副部长朱学文带领部里的 同志，对上海的天台籍流动党员情况进行了实地调查，在上海 市虹口区委组织部的支持下，于年月日，建立了 全国第一
3、个跨省流动党组织-天台县驻上海流动党员党支部， 挂靠在虹口区委组织部，由天台县委和虹口区委共同参与管理。 天台县委组织部部长单坚说，天台县这个流动支部牵涉到 多家企业和数十名党员，这是一种异地协作管理党员的 新探索，我们要做的工作，就是让他们离土离乡不离党。 成立党支部消息在媒体上出现后，在上海的天台流动党员 奔走相告，一些党员拿着报纸找到了自己的党组织。通过组织 的建立，管理的加强，天台县在沪党员结束了过去“税费当地 收，党费往回邮，组织生活年底凑，怀揣关系到处游”的外出 流动党员松散型管理状况，重新表现出了强大的凝聚力、号召 力。不久之后，在党支部协调下，还在上海形成党组织领导下 第 3
4、页 的天台商会，把不是党员的企业也“组织”起来了。 “农民党员支部”促成北京路由“乱”到“治” 由于聚居天台商人多，北京路一度有“上海的天台街”之 称。在流动支部建立之前，特别是世纪年代初，这条 街很“乱”无照经营、虚开增值税发票、产品假冒伪劣、 嫖娼、打架不断，经常有人被当地派出所抓起来。有一次，天 台人同温岭人打架，把整个北京路都堵住了，这些对当地的社 会秩序、市场秩序产生了不良的影响。在成立党组织之后，面 貌大变。 南京东路警署副署长管忠说，年以前北京路确实 很乱。有一段时间，打架来的人是一批又一批。一个地区老乡 在一起，老乡帮老乡，人一多，管理不好就会成为帮派。近年 来经过大力整治之后
5、，同时他们自身也在党组织领导下加强了 管理，情况已经明显好转。过去一天打三五次群架都有，现在 这些现象几乎销声匿迹，北京路已经在创建“安全五金街” 。 天台县流动党员、北京路支部书记庞福坤说，管理好外地 流动人口不能光靠当地派出所，流动支部和共产党员应该发挥 自己的作用。年月日，陈某、洪某等名天台 在沪经商人员在上海市黄浦区凯旋娱乐场与上海本地人发生口 角后打架落败，其中一人被对方挟持。逃出现场的陈某等人 第 4 页 打电话四处叫帮手，多名天台小青年带着马刀、铁棍，从 北京路、xz 北路等上海的各个角落蜂拥而至，纠集到凯旋娱乐 场，另一方也纠集了一些地痞、流氓、小混混近人，双方 对峙，一触即发
6、。天台流动党员庞学秀一听到陈某、洪某在召 集“打手”准备“大干一场”的消息后，马上叫来同在一条街 上经营的入党积极分子章明忠，从公里外乘出租车赶到现 场，站在双方中间，说道理、摆政策、讲法律，做了几个小时 工作把事情平息下来，阻止了一场恶性事件的发生。 在支部成立之前，天台人在上海经商时虚开增值税发票， 钻政策空子偷税、逃税、漏税、经营假冒伪劣产品的事时有发 生，被当地工商、税务部门查处的事也比较多。天台县在沪经 商者以上的人都遭到过罚款。支部成立以后，发挥了各 个党员的作用，经常进行诚信合法、依法纳税、文明经营的教 育，法律法规知识也健全起来了，现在，基本上没有罚款的事 情。北京路支部书记庞
7、福坤更是把名党员每人划定“责任 区” ，引导天台人规范经营，有序竞争，结成了“党群致富共同 体” 。上海市工商局黄浦分局市场监督管理一所所长顾顺龙说， 过去这里的浙江人是“砸牌子”的，现在是“撑市面”的。 一个能人可以带动一批群众，一个党员可以带动一批能人 在沪经商的天台人已经形成了这样一种颇有意味的共识： 第 5 页 凡是天台人在上海经商“上档次” 、 “成气候”的人都是党员。 在驻沪党组织的带领下，还出现了这样一个喜人的现象：在每 星期两个晚上的党员学习会上，很多入党积极分子也拿了钱过 来说是要“交党费” ，一定要参加党组织的活动。 一些长期在沪经商的天台优秀青年入党愿望比较强烈，其 中一
8、些人也曾向原户籍所在地党组织提出过入党申请，但由于 原户籍所在地党组织对其在外情况不了解，无法发展其入党， 因此长期游离于党组织之外。流动党支部成立后，他们积极向 党组织靠拢。驻沪支部成立年来，天台县党的建设在上海异 地“开花” 。由于大批积极要求上进的优秀农村青年的加入，党 员队伍不断壮大，从当年的名发展到名。年 月，在中共天台县驻上海虹口区支部委员会工作的基础上， 宣布成立了“中共天台县驻沪办党总支委员会” ，下设北京路、 新黄浦等个支部。 在上海由预备党员转为正式党员的北京路支部书记庞福坤， 不但自己时刻以党员的标准严格要求自己，生意越做越大，还 经常教育身边的天台人依法经营，他还在自己
9、公司很紧的办公 用房中腾出一间写字间，作为北京路支部的学习园地。受他影 响，他的公司里的多名天台人积极向党组织靠拢，已有庞 正威、庞连法等名优秀青年发展为党员，他们还积极主动地 配合黄浦区开展创建“五金安全街”活动。 青年庞国强入了党以后，教育他在上海做生意的亲戚朋友 第 6 页 要依法经营， “我入党，你们就不能乱干，你们乱搞，就是在拆 我的台！”在他影响下，亲戚朋友们一个个改正了过去的一些 错误做法，成了规范经营户。 上海北京路支部在东方通信市场中要求每个党员挂牌经营， 表明身份，主动接受广大客户监督，形成了“一名党员带出一 批文明经营者” 、 “一批党员带出一个文明市场”的局面。在支 委一班人的带领下，北京路流动支部连续年被天台县委评为 “先进党支部” ，年被虹口区委、虹口区协作经济党工 委命名为“先进党支部” 。党员庞福坤还被评为虹口区优秀党员， 另一名流动党员金林锦还当选为上海市虹口区党代会代表。