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1、第 1 页 预防青少年违法犯罪实施意见 特征码 gVJkQPYHgKROudqDoiaz 20XX 年全市预防青少年违法犯罪工作的指导思想是： 以邓小平理论和党的十六大精神为指导，努力实践 “三个代表” 重要思想，认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅转发的 省社会治安综合治理委员会关于进一步加强预防青少年违法 犯罪工作的意见 ，进一步发挥预防青少年违法犯罪工作领导小 组成员单位作用，动员社会各方力量，齐抓共管，形成合力， 切实做好预防青少年违法犯罪工作。基本工作思路为：围绕一 条主线，突出两个预防，着力做好三个方面工作，努力营造青 少年健康成长的良好环境。 一、围绕一条主线，动员社会各方面力量
2、，切实做好 预防青少年违法犯罪工作。 200年全市预防青少年违法犯罪工作要紧紧围绕“减 少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长”这条主线， 积极做好青少年思想教育、强化基础建设、优化工作机制等方 面的工作。要加强市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组 第 2 页 各成员单位之间的配合，努力形成“各司其职，各尽其能，齐 抓共管，形成合力”的工作机制，要动员各方面力量，针对各 类青少年的实际情况，通过开展重点活动、重点工作，切实有 效地做好预防青少年违法犯罪工作。 二、针对新时期影响青少年成长的各种因素，突出做 好预防社区青少年违法犯罪和预防在校生违法犯罪工作。 近年来，在校生违法犯罪和社区青
3、少年违法犯罪已成 为我市青少年违法犯罪的一个突出问题，为此，今年在切实做 好全市预防青少年违法犯罪工作同时，要突出做好预防社区青 少年违法犯罪和预防在校生违法犯罪工作。 1、积极推行素质教育，充分发挥学校法制教育主渠道 作用。教育部门要积极推行素质教育，根据青少年学生的特点， 营造符合他们认知规律的学习环境。要不断创新青少年法制教 育的形式和内容，改革教材和课程体系，充分调动青少年学生 学法求知的主体性和主动性。 2、继续大力推行中小学普遍聘请法制副校长（辅导员） 做法。公安、检察、法院、关工委等单位要进一步加大力度， 加强对法制副校长（辅导员）的培训，在继承原有好的教育模 第 3 页 式的同
4、时，不断创新，教育、引导青少年学生走上健康的人生 道路。 3、积级创建“社区青少年法制学校” 。民政、教育等 部门要密切配合，建好“社区青少年法制学校” ，积极加强社区 青少年法制教育，通过聘请离退休干部、教师，招募志愿者等 多种形式建立专兼职结合，以兼为主，相对稳定的教师队伍， 对社区未成年人、闲散青少年及进城务工青少年进行有针对性 的法制教育。市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组将及 时总结推广基层创建社区青少年法制学校好的经验和做法，在 全市范围内推广。 4、继续开办知心家长学校，进一步提高家庭法制教育 的质量。妇联、教育等部门要继续通过多种形式开办知心家长 学校，提高学生家长，特别是
5、农村学生家长和文化层次较低的 学生家长的素质和家庭教育水平，推动他们自身素质和修养的 提高，以提高家庭法制教育的质量。 5、继续推动工读教育的发展和改革。按照省综治委 的要求，我市将积极筹建“工读学校” ，有关部门要在资金、师 资等方面加大投入，切实按照九年制义务教育的实施要求推动 工读学校的教育改革，提高教学质量。可以调整工读学校的名 第 4 页 称，以减轻学生及其家长的心理负担和社会压力。 6、积极开展自护教育活动。要依托青少年宫等教育 培训基地，通过“自护教育培训班” 、 “自护教育夏令营” 、 “自 护教育知识竞赛”等各种形式，广泛开展青少年自护教育活动。 要积极建立、创办、命名一批青
6、少年法制教育基地，充分发挥 教育基地“教育、警示、实践”的作用，培养青少年的自护能 力，增强青少年的法制意识。 三、着力做好三个方面工作，为青少年健康成长营造 良好环境。 预防青少年违法犯罪工作是一个系统工程，需要各成 员单位充分履行职责，加大工作力度，加强对青少年的法制宣 传教育和权益保护工作。要进一步加强基础建设和机构建设， 针对社区青少年、在校生以及其他青少年违法犯罪现状，积极 开展各项重点活动，努力为青少年营造健康成长的良好环境。 1、加强基础建设，夯实预防青少年违法犯罪工作基础。 筹备召开全市综治委预防青少年违法犯罪工作联席 第 5 页 会议。研究、部署全年预防青少年违法犯罪工作，探
7、讨新时期 开展全市预防工作的新思路、新措施、新办法。制定市综治 委预防青少年违法犯罪工作领导小组工作职责和市综治委 预防青少年违法犯罪工作制度 ，进一步落实责任制，强化各司 其职、齐抓共管的工作机制。 完善、出台预防青少年违法犯罪工作的具体措施、 意见。针对新时期青少年违法犯罪出现的新特点、新问题，制 定关于进一步做好预防社区青少年违法犯罪工作的意见 、 关于进一步做好在校生法制教育的意见 、 关于深化创建优 秀“青少年维权岗”活动 加强青少年维权工作的意见等相 关制度和意见。 建立、健全全市预防青少年违法犯罪工作组织机构。 市预防办将对各县级预防青少年违法犯罪工作机构的建立情况 进行专项检查
8、。各县（市） 、区要逐步探索在乡镇及街道建立青 少年违法犯罪预防机制，有条件的乡镇及街道应率先成立预防 青少年违法犯罪工作领导小组。要制定相关部门工作职责和工 作制度，完善工作机制，将预防工作纳入社会治安综合治理领 导责任制。 2、加强机制建设，为全市预防青少年违法犯罪工作提 第 6 页 供强有力的保证。 积极做好调研工作。与市综治委联合开展市预 防青少年违法犯罪工作研讨活动，探索新形势下预防和减少青 少年违法犯罪的有效途径。针对我市青少年违法犯罪工作中出 现的新情况、新问题，及时召集市预防工作领导小组成员单位 和相关部门适时研究、探讨解决办法。 积极筹建市青少年维权中心。聘请市法院、 市检察
9、院、市公安局、市司法局等成员单位的相关部门以及市 人大、有关高校以及一些律师事务所的专家组成领导小组，负 责青少年权益保护的协调与组织实施工作，扩大青少年维权形 式和手段，充分发挥青少年维权中心在维护青少年合法权益， 普及法律知识等方面的作用。有条件的县（市、区）要建立相 应的青少年维权机构。 探索建立全市青少年违法犯罪工作预警监督机制。 依托优秀“青少年维权岗”单位、共青团组织以及 zd 部门选择 确定若干个社区、学校、所、站为我市预防青少年违法犯罪工 作信息点、采集点，定期向市预防办报告青少年违法犯罪信息， 监督相关工作落实情况，出具专题性报告，对全市预防青少年 违法犯罪工作提出意见和建议
10、。 第 7 页 加强内部机构建设。市综治委预防青少年违法犯罪 工作领导小组要进一步明确职责，加强沟通与联系。建立健全 市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组联席会议制度、报 送工作制度等，通过召开联席会议、参观考察等不同的形式不 定期通报、交流各单位预防工作运作情况和取得的成绩，总结 学习成功经验，共同研究和解决预防工作的突出问题，形成良 好的联动机制。 建立、健全表彰奖励机制。要表彰一批在预防青少 年违法犯罪工作中作出突出成绩的先进个人和先进集体，适时 召开经验交流会，全市范围内推广他们好的做法和先进经验。 3、以重点活动为载体，努力营造青少年健康成长的 良好环境。 启动实施“全市青少年网络
11、文明行动” 。全面实施全 市“青少年网络文明行动” ，按照中华人民共和国互联网上网 服务营业场所管理条例的有关规定，文化、工商、公安、共 青团等部门和团体联合对全市各地互联网上网服务营业场所进 行抽查，探索建立网吧业主自律机制和社会监督机制，全面推 动以青少年为服务对象的计算机服务中心和青少年网站建设， 第 8 页 加强教育引导工作，培养青少年文明的上网习惯，自觉遵守 青少年网络文明公约 ，努力营造促进青少年健康成长的文明 网络环境。 继续开展“社区青少年远离毒品行动” 。积极联合 市公安、民政等部门利用社区各种活动阵地和宣传阵地，开展 多种生动活泼的活动，向青少年介绍有关毒品的知识，使广大
12、青少年在活动中充分了解毒品给中华民族带来的屈辱历史和给 社会、家庭、个人带来的危害，增强广大青少年拒毒防毒的意 识。 深化“优秀青少年维权岗”创建活动。要联合教育、 劳动和社会保障、民政、卫生等部门开展优秀“青少年维权岗” 创建活动，拓宽创建领域。要进一步整合资源，逐步形成区域 联动、互动机制，把优秀“青少年维权岗”这个品牌做大、做 深、做强。 积极配合做好校园及周边地区治安整治工作。联合 综治、教育、公安、新闻出版、共青团等部门共同探讨解决中 小学生帮会活动、以大欺小、强行勒索财物等突出问题，寻求 解决办法。要组织在校大学生参加学校群防群治活动，组织大、 中小学生利用闲暇时间积极参与社区法制
13、宣传、义务治安巡逻 第 9 页 等志愿服务活动。 大力实施“温暖工程” 。学校、社区要本着“不歧 视、不偏见、不苛刻、不放弃”的原则，采取“一帮一” 、 “多 帮一”的形式，加强对后进、失足青年教育、引导工作。要充 分发挥关工委老同志在帮教方面的积极性和优势。学校对于 “双差生”要注重教育引导。民政部门在做好父母离异子女、 遗弃儿童等未成年人安置工作的同时，倡导社区有条件家庭参 与筹备设立“未成年人之家” ，为他们提供一个温馨良好的生活、 学习、娱乐的环境，燃起他们对生活的信心，早日回归社会。 加大预防青少年违法犯罪的宣传力度。通过讲座、 竞赛、宣传栏、媒体宣传等多种方式，加强“两法一办法”的 宣传力度。充分发挥网络等宣传阵地的作用，加强青少年法制 教育宣传。 做好“首届市优秀青年卫士”的表彰和宣传工 作。选树和表彰一批近年来各行业涌现出的优秀青年卫士，举 办颁奖大会、对卫士进行电视访谈，进一步营造关心未成年人 健康成长的良好社会氛围。