镇党委书记在人大代表换届选举工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 镇党委书记在人大代表换届选举工作会议上的讲话 特征码 GjuABawBRVdJnaOqOSLd 镇党委书记在县乡人大代表换届选举工作会议上的讲话 同志们： 根据中央、省、市、县有关精神，我县县乡两级人大会应进行 换届选举，并在 20XX 年 4 月 3 日前完成换届选举。县委对这次 换届选举工作十分重视，于 12 月 12 日召开了全县人大换届选 举工作会议，提出了明确的要求，做出了全面的部署。今天我 们召开会议，既是学习贯彻中央、省、市、县有关文件精神的 学习会，也是研究部署我镇人大换届选举的工作会议。刚才， XX 书记传达了县人大换届选举工作培训班会议精神，并对这次 人大换届选

2、举的有关工作提出了明确要求。大家要深刻领会， 认真贯彻到这次换届选举的实际工作中去。下面，我谈三点意 见。 一、充分认识这次换届选举的重大意义 这次人大换届是乡镇机构改革工作结束后进行的第一次换 届，也是 20XX 年宪法修正案将乡镇人大任期由 3 年改为 5 年后 的第一次换届。顺利完成这次乡镇人大换届选举，不仅直接关 第 2 页 系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的 巩固，也关系到党的执政能力建设和先进性建设。对于进一步 加强乡镇领导班子和干部队伍建设，巩固农村先进性教育活动 成果，加快社会主义新农村建设步伐，有着十分重要的意义。 同时，这次县乡两级人大换届选举工作也面临

3、一些新情况、 新问题：一是任务重。县乡两级人大换届选举同步进行，要在 同一个选举日进行县乡两级人大代表的投票选举，工作任务相 当艰巨，增加了换届选举组织的难度。二是时间紧。按照县委 的统一部署，县乡两级人大代表要求在 20XX 年 2 月 3 日统一选 举，时间非常紧迫。三是少数干部认为过去换届选举进行的比 较顺利，容易产生麻痹思想。四是公民的法制意识增强，民主 诉求增多，给换届选举带来不少新问题。五是随着改革开放的 深入和市场经济的发展，农村外出务工、经商的流动人口增加， 给选民登记和组织选举带来了困难。总之，我们要有一个清醒 的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困 难估计得

4、更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到 一点，掌握工作的主动权，确保县乡两级人大换届选举工作顺 利开展。 二、认真做好换届选举的各项工作 第一，关于换届选举的时间问题 宪法和地方法修改后，乡镇人大换届由三年改为五年，实 行县乡两级同步换届选举。我县县、乡两级人民代表大会的换 第 3 页 届选举工作安排在 20XX 年 12 月 1 日至 20XX 年 4 月 3 日期间同 步进行，20XX 年 2 月 3 日为全县统一选举日。这次选举工作要 做好县乡两级人大代表侯选人在同一时间提名并同时选举的工 作，做一到选举选出县乡两级人大代表。 第二，关于优化代表结构问题 人大代表在结构上，要充分

5、体现广泛性和代表性。按规定， 在县乡两级人大代表中要保证来自基层的工人、农民、知识分 子在代表中占有适当比例，连任代表应占 30%，中共党员代表 不超过 65%，妇女代表不低于 25%，领导班子担任人大代表的人 数定为 3 人，少数民族代表也要占一定比例。 第三，关于代表名额分配问题 这次人大代表换届选举，全县县人大代表名额为 242 名， 县里分配我镇县人大代表名额是 20 名（不含县级领导） ，上一 届县人大代表是 19 名，这次县人大代表分配的原则是：是上届 的县人大代表原则保留，适当调整部分人员，今年与往不同的 是，要增加女党员和非党员，女党员由上届的 2 名增加到 5 名， 非党员增

6、加到 7 名。乡镇人大代表要尽量减少同县级人大代表 的交叉。 第四，关于划分选区，进行选民登记问题 这次选区的划分，与往年相比，基本相同，原则上 3700 口 人左右为一个选区，每一选区产生一至三名代表为宜。 选民登记是依法对公民的选举资格进行确认的法律程序， 第 4 页 是一项法律性、政策性都很强，必须严肃认真做好的基础性工 作。要选择好培训好登记员，使他们明确选民登记的重要性、 登记范围、政策界限、时间要求、方法步骤。选民登记前，要 认真调查，摸清底数。登记时，要把政策关、年龄关、病情关、 流动人口关。登记后，要严格审查，确保无错登、重登、漏登。 选民名单应在选举日的二十日前公布。在选民名

7、单张榜公布后， 要组织选民看榜，根据选民意见，反复核对，及时纠错补漏。 第五、做好提名推荐代表候选人工作 县、乡人大代表的素质如何，直接关系到县、乡人民代表 大会能否履行法律赋予的职权。通过换届选举选出的人大代表 应具备与执行职务适应的政治素质、文化素质和法律意识。能 坚决拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律；能依法执 行代表职务，密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的 意见和要求，努力为人民服务；能在自已的生产、工作和社会 活动中，协助宪法和法律的实施；能代表人民的利益和意见行 使管理国家事务的权力。 要认真做好提名推荐和确定代表候选人的工作。按照法律 规定，代表候选人应按选区提出。

8、政党、人民团体可以联合或 单独推荐代表候选人。选民 10 人以上联名也可以联合推荐代表 候选人。选民 10 人以上联名也可以联合推荐代表候选人。选民 10 人以上联名推荐和政党、人民团体推荐的代表候选人处于同 等法律地位，有着同样的权利，都应列入代表候选人名单，张 第 5 页 榜公布。选举委员会应向选民介绍候选人的情况，各选民小组 要对候选人的情况反复酝酿、讨论、协商，根据多数选民的意 见，依法确定正式代表候选人。 第六、关于差额选举有关问题 投票选举是选民行使民主选举的直接体现，是选举工作最 关键的阶段。一是要培训好选举工作的骨干。特别是选区领导 小组成员和监票、计票人员，让他们了解并掌握法

9、律规定、程 序和方法，保证严格依法组织投票选举，防止在操作过程中违 法。二是做好代表候选人的介绍。介绍的形式，可以由推荐候 选人的政党、团体和选民的介绍或选民小组长在选民小组会上 介绍，也可以组织代表候选人与选民直接见面。介绍时，要注 意客观全面，实事求是，使选民了解候选人基本情况，投个 “明白票” 。三是要做好投票选举的组织工作。要采取有效措施， 动员选民积极参加投票，提高参选率和选举成功率。无论是设 立投票站选举，还是选民大会和流动票箱选举，都要严密组织， 保持良好的投票秩序。四是依法公布选举结果。选民按照法定 程序投票选举的结果，具有法律效力，任何组织和个人都无权 改变。 差额选举原则是

10、我国选举制度的重要原则，是我国民主政治建 设的重要内容。坚持差额选举原则，是每次换届选举工作中都 要强调的一个问题。对于这次换届选举，中央和省、市、县委 的文件再次重申了法律的有关规定。要准确理解和执行法律关 第 6 页 于差额选举的规定，严格按照法律的规定和文件要求，搞好代 表选举工作。凡是没有按照法律规定实行差额选举的，选举无 效。 三、充分发扬民主，严格依法办事 充分发扬民主，严格依法办事是人大换届选举顺利进行的 重要保障，在以往人大换届时，个别选区曾经出现过违法现象； 如应予登记的选民，没有登记，出现漏登；不按选民人数发选 标票，多发选票；选举办法和选区的监票员、计票员未经选民 通过；

11、选民接受委托投票超过法定人数；威胁其他选民画定选 票和哄抢选票、砸毁票箱以及伪造选票；选民十人联名提出的 候选人未予公布，正式代表候选人未经选民酝酿协商等。在这 次选举中，各村要认真部署，周密安排，严格把关，防止违法 现象发生。具体要注意以下几点： 一是严格依照法律规定的程序办事。特别是在选民登记阶 段，一定要认真进行选民登记，确保每一个符合条件的选民都 依法进行登记，并在规定时间内张榜公布选民榜。在提名协商 酝酿候选人阶段，一定要深入宣传发动，选民十人联名提出的 候选人要同等对待，并予以公布。协商确定正式候选人时，一 定要让选民酝酿讨论，根据大多数选民的意见确定正式代表候 选人。不允许少数干

12、部自行决定。投票选举前必须充分做好准 备工作，严格按程序进行投票选举。要确保每个投票站保持良 好的投票秩序，对威胁选民画写选票和哄抢选票的行为要立即 第 7 页 制止。确保每个选民都能自主行使自己的民主权利。合法的选 举结果必须得到尊重，任何人不得随意改动选举结果。 二是要搞好法律监督。这次县乡两级人大换届选举，要注 意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选或利用宗派势力， 黑恶势力操纵选举。对使用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手 段破坏选举以及伪造选举文件、虚报选举票数、对控告选举中 违法行为的人打击报复等妨害选民自由行使选举权和被选举权 的违法行为，要依法惩处。同时要注意把选举中的工作失误与

13、违法行为区别开来。要把问题解决在萌芽状态，防止违法现象 发生。一旦发生违法事件，要及时查清事实，严肃处理。对违 法行为要坚决及时予以纠正，绝不搞既成事实，下不为例。 四、切实加强对换届选举工作的领导 县乡两级人大换届选举，意义重大，任务艰巨。全镇上下 必须高度重视，坚持在镇党委的领导下，将换届选举作为今年 的一件头等大事来抓，作为发展社会主义民主政治，建设社会 主义政治文明的一项重要任务去完成。根据县里的要求，我们 成立了县乡两级人大代表换届选举委员会，具体加强对全镇县 乡两级人大换届选举工作的监督和指导。在换届选举工作的各 个阶段中，对发生的问题，要及时纠正，保证换届选举工作顺 利进行。根据以往经验，可实行“班子成员包管理区，机关干 部包选区，村干部包选民小组”等行之有效的办法，明确责任， 做好工作。同时，要做好县乡人大代表换届选举中的信访稳定。 第 8 页 同志们，这次县乡两级人大换届选举工作的任务既紧迫 又光荣，是一项严肃的政治任务。我相信，在县委、县政府的 正确领导下，在全镇上下的共同努力下，我镇的县乡两级人大 换届选举工作一定会按照上级要求依法有序进行，并取得圆满 成功。