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1、第 1 页 市国有资产管理研究会 2004 年上半年工作总结 及下半年工作打算 特征码 ATHDaYjWWZLnwDQffQKc 年初以来，鞍山市国有资产管理研究会在挂靠单位和社 科联的正确领导和大力支持下，按照市委、市政府的工作部署， 全面推进国有经济布局结构调整，谋划新思路、实施新举措、 运作大项目，加速国有资产从竞争领域退出，实现国有资产有 效流动和战略重组，创造性地开展了一些工作，在实际工作中 收到了较好效果。 一、组织学习活动，宣传贯彻党有关国资管理工作的方针政策， 努力提高会员的政策理论水平。 年初以来，为了让有关领导和部门及时了解国有资产管理知识 和工作动态，扩大国有资产管理工作
2、的影响。研究会想尽一切 第 2 页 办法，不错过任何宣传机会。一是借助各类刊物刊登一些国有 资产管理方面的研讨，着力介绍了有关国有资产管理方面的内 容。二是利用报纸等新闻媒介，广泛宣传国有资产管理工作。 三是组织会员学习国家、省、市有关部门国有资产管理方面的 知识。尤其是学习党的十六大报告精神，通过学习，提高了会 员的思想、理论水平。 二、推进国有资产管理工作深入发展，全力促进 10 个国有资产 流动项目，实现国有资产有效流动。 1、完善国有资产管理新体制框架。 按照振兴鞍山老工业基地深化改革专项推进工作方案要求， 积极配合市编办、研究室完成市政府新一轮机构改革时组建鞍 山市国有资产监管管理委
3、员会工作，构建起权利、义务和责任 相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理和监督体 第 3 页 制框架。研究设计我市国有资产管理模式，起草鞍山市国有 资产监督管理委员会的机构设置、职能分工等方面汇报稿， 完善国资委人员构成，履行出资人职能，力争做到管资产、管 人、管事相统一，以出资人的身份继续调整我市国有经济布局 和结构，通过存量吸引增量，存量融资、存量收益、存量置换 等手段，对城市资源进行集聚、重组和运营。 2、围绕政府经济工作中心，积极推进国有资产有效流动，促进 我市国有经济结构的调整。 年初，为遵循这一原则，研究会组织全体会员，在广泛研究的 基础上，提出了国有资产不流动，必然失去生
4、命力。利用市场 经济的经营意识、经营机制和经营方式对城市资源进行集聚、 重组和运营的新思路，通过以存量吸引增量，存量融资、存量 收益、存量置换方式盘活市政设施、公益设施的国有资产，为 城市发展获取资金的建议。市国资办通过多方论证，起草了 鞍山市国有资产流动项目实施方案 ，经市重大专项推进组审 议后报市政府批准印发关于印发鞍山市 20XX 年国有资产流动 第 4 页 工作方案的通知 ，建立目标责任体系，明确时限和责任人，确 保国有资产有效流动。国有资产流动工作被确定为政府重点经 济工作之一。市委、市政府提出，引进市场机制，推动国有资 产流动，实现国有资产保值增值，创新城市发展规模，这是国 有经济
5、布局和结构调整的一项重要任务，也是我市国有资产管 理的创造性实践。无论是国有独资的企业，还是国有控股、参 股企业，从大的方向、目标和战略上讲，国有资产都要有效的 流动和逐渐地退出。 3、制定政策，完善措施，确保国有资产流动、退出有序进行。 按照振兴鞍山老工业基地深化改革专项推进工作方案要求， 在 3 月底前完成了国有资产在改制过程中保值增值若干意见 或市财政局、国资办关于规范国有企业改制工作若干意见 的起草工作。 第 5 页 起草了鞍山市国有资产经营公司效绩评价办法 。 依据国家关于规范国有企业改制工作意见 、 企业国有产权 转让管理暂行办法 、 国有企业资产损失认定工作规则等法 规政策，与市
6、改制办、研究室重新研究调整和规范我市企业改 制、国有产权转让的工作程序，将规范和调整的重点放在改制 方案的制定、批准、中介机构的委托、决定价格、明确经济责 任审计等几个方面。 三、组织参与有关学会举办的论文征集、研讨活动 年初以来，研究会始终把产权制度改革作为研究重点，号召广 大会员围绕工作中的难点和棘手问题开展研究，力求研究内容 有针对性，研究成果有实际意义，撰写对推动我市企业转制工 作的顺利进行起到了积极的作用。 第 6 页 研究会先后 2 次参加上级或同级学会组织的论文征集、研讨活 动，推荐 10 余篇参加，有 10 篇获奖，4 篇被有关刊物刊发。 半年来，在上级学会的正确领导下，在全体
7、会员的共同努力下， 不论在理论研究还是学会建设上，均取得了较好的成绩，赢得 省、市社科部门的认可和肯定，为研究会做好今后的工作增加 了百倍的信心。 四、下半年研究会工作打算 研究会将继续团结和组织广大会员，紧紧围绕国有资产管理的 中心工作、热点和难点问题开展调查研究，在理论与实践的结 合上多下功夫。 第 7 页 1、加快研究会的组织建设步伐，建立一支高质量、高素质的会 员队伍。研究会是社团组织，会员来自四面八方，只有得到社 会各界热衷于国有资产管理人士的支持与关注，才能越办越红 火。因此我们今后要加大工作力度和辐射面，把研究会的工作 延伸到各有关部门和县（市）区，同他们建立起紧密的联系。 2、
8、扩大国有资产管理研究范围。今年国资办被授予社会科学院 公共资产管理研究所，又给我们研究课题提供了广阔的平台， 理论研究在不断加宽加深，这就需要我们不断加强学习，以适 应时代的需要。 3、结合实际在更宽的领域探索国有资产流动方式。基本思路是 以鞍山老工业基地调整改造振兴为主线，在管好国有资产投资 方面，将研究重点放在国有资产投资体制改革的具体方案和措 施上，扩大企业法人投资决策权，完善咨询论证制度，减少环 节，提高效率，建立完备的投资责任制和绩效评价体系。在管 第 8 页 好国有资产产权方面。将国有企业产权管理同企业建立现代产 权制度相结合，研究制定国有产权代表的受托权利与责任，使 国有产权管理同私有产权管理处于同一市场经济规则之下，发 挥产权人对企业的激励作用和约束作用，促使现有企业健康发 展。在转好国有资产方面。认真研究在现代市场体系中，如何 以平等的产权主体身份，搞好国有资产的有效流动，通过国有 资产的产权转让，获得源源不断的国有资产投资。