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1、第 1 页 县建设社会主义新农村的实践与探索 特征码 dCnQreaKDOmltEPzAzNY 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，是实现 全面建设小康社会的一项系统工程。如何加快社会主义新农村 建设，切实解决好“三农”问题？为此，我县认真落实科学发 展观，统筹城乡经济协调发展，按照新农村建设的总体要求， 以“五新”为目标（一是农村经济要有新发展；二是农民过上 新生活；三是培育一批新型农民；四是村容出现新变化；五是 民主管理形成新机制） ，以“五优五为农”工程为载体，协调推 进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设， 创建全市一流的新农村建设典型。 一、发展优势产业富农 按
2、照非均衡发展战略和适生适销的思路，注重农业的市场 化配置，立足本地资源优势和片区产业基础，突出区域特色， 发展立体经济和循环经济，建设节约型、集约型特色产业，加 快发展壮大优势农产品基地，实现农业产业化经营。一是坚定 不移地抓好沿江传统蔬菜产业带的巩固提升，努力拓展江南卢 亭坝、大观及黄沙百里冲、马家、金竹等区域，大力推广“菜 稻菜”模式，加强“名、优、特、新”品种引进推广，壮 大以罗龙、江南为核心的大宗蔬菜区，做强以县城周边区域为 第 2 页 主的精细蔬菜区，做精以金竹西瓜、马家蕌头、长兴麻竹为代 表的特色蔬菜区。二是坚定不移地抓好以长兴、留宾、仙临、 镇、裴石、石鼓、罗龙、刘家为重点的环形
3、生态养殖带建 设，大力推广“林草畜（禽） ”模式，培育稳定的重点养鹅 大户集群，形成一批规模化、高水平的养殖场，建立标准化、 无公害的商品鹅基地。同时，充分发挥国家级“四川白鹅”资 源场的作用，促进“四川白鹅”品种的提纯复壮，确保品种资 源优势。三是以大观、黄沙、汪家等乡镇为重点，大力推广 “粮油豆”模式，培育大豆和粮油产业带。四是以裴石、 留宾、马家、林丰、金竹、大坪等乡镇为重点，大力推广“林 药畜（禽） ”模式，积极发展中药种植业和特种养殖业。五 是以沿宜泸公路、黄沙大观公路两侧乡镇及江南为重 点区域，大力推广“果草畜”模式，广泛开展品种改良， 建设优质水果产业带。今年，重点抓好石鼓乡人群
4、、新兴村连 片以水果业为主的观光农业，逐步建成宜宾市民休闲的“后花 园” ；罗龙镇长江、谢坝村连片以蔬菜产业为主的产业带动型； 罗龙镇中池村以服务乡镇的特色产业型；大观镇菜花村依托市 农科所发展高科技农业型，带动面上新农村建设顺利发展。 二、实施优惠政策支农 认真落实农村义务教育免除学杂费、扶贫开发、新型农村 合作医疗、粮食直补等重大支农政策，加快构建对农业、农村、 农民的政策支持体系。一是进一步加强农村义务教育。加大对 第 3 页 农村义务教育的经费投入，巩固农村九年义务教育成果，严格 落实“两免一补”政策，免除农村义务教育阶段学生学杂费， 对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生活费；二是扎
5、实抓 好扶贫开发。抓好以智力扶贫为重点的科技培训扶贫工程，加 强重点帮扶工作，着力改善贫困村、贫困户的生产生活条件。 今年主要完成 4 个省、市级扶贫新村工程建设任务；三是认真 落实好新型农村合作医疗、粮食直补等扶持政策，规范管理， 提高服务质量，让农民群众广泛受益；四是加快农村社会保障 体系建设，落实弱势群体帮扶补助政策和最低生活保障制度， 关心帮助困难群众的生产生活。 三、建设优美人居住农 坚持以人为本，尊重农民意愿和适度超前的原则，高起点 规划、高标准建设，打造农民满意的新村庄，着力改善人居生 活环境。一是认真做好全县新农村村庄总体规划。搞好村庄布 局规划，形成“县镇村”一体化的规划体系
6、，建成住房实 用美观、设施配套完善、环境整洁优美的新型农村居住区，今 年重点抓住沿江快速通道建设机遇，集中打造石鼓人群、新兴 村片、罗龙镇中池村、羊耳村等民居集中点，创建宜宾市一流 村庄；二是加强农村文化娱乐、医疗卫生等公共设施和道路、 电力、通讯等基础设施建设。加快农村清洁能源建设步伐，以 沼气池建设带动农村“四建五改” ，达到农户院内、室内整洁， 环境优美，实现村容村貌整洁美观；三是积极引导农民对基础 第 4 页 设施建设实行“一事一议” ，改善农村基础生产生活条件，创建 美好家园。 四、传播优秀文化育农 加强农村精神文明建设，加快发展农村教育卫生文化事业， 建立完善农民教育培训体系。一是
7、强化阵地建设，建立规范的 村级活动室、图书室和庭园文化娱乐场所等设施，为传播各种 健康有益的群众性文化提供活动平台；二是完善“抓手” ，以深 入开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇等群众性精神文明创建 活动、计划生育“三结合”为载体，引导农民破除封建迷信， 移风易俗，自觉养成健康向上的生活方式；三是实施新型农民 教育培训。以提高农民职业技能、科技文化知识为重点，积极 实施“川妹子” 、扶贫培训等培训工程，加快农村富余劳动力转 移。强化农村人才开发，加快培育一批有知识、懂技术、会经 营、有自主创业能力的新型农民，使之成为农民致富的带头人 和村民自治的骨干力量，为农村实现可持续发展提供知识、技 能保障
8、。 五、强化优质管理连农 加强村支两委班子建设，建立健全村民自治规章，健全乡 风文明制度，形成规范、有序、蓬勃向上的优良秩序。一是强 化班子自身建设。按照“抓班子、带队伍、促发展”的思路， 选拔有文化、有能力、政治觉悟高、能带头致富和带领群众致 富的人，担任村党支部和村委会干部，把村级党组织和群众自 第 5 页 治组织建设成充满活力的领导班子，巩固党在农村的执政基础； 二是建立健全管理制度。建立干部与村民沟通协调机制，制定 并实施符合法律、法规的村民自治章程、 “村规民约”等，完善 村级民主决策、民主管理、民主监督的制度体系。重点完善村 务公开特别是财务公开制度，解决群众关注的突出问题；三是 加强法制宣传教育，让干部群众知法、守法，增强法制意识。 健全村内矛盾化解、治安保卫等机制，维护农村稳定。