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1、第 1 页 在全市学校食品卫生安全工作会议上的讲话 特征码 oCCvKzgsXqlyVcwseJBY 同志们： 刚才，同志传达了市食品安全委员会成员单位负责 人会议精神，希望各地各校结合实际，认真加以落实。下面， 我就加强学校食品卫生管理，提高学校食品卫生安全水平，讲 三点意见： 一、统一思想，提高认识，切实重视和加强学校食品卫生 安全工作 学校食品卫生安全工作是学校的一项基础性和保障性工作， 关系到学校师生的身心健康，关系到学校正常的教育教学秩序， 关系到社会的稳定。加强学校食品卫生安全工作，维护师生身 体健康和生命安全，是实践“三个代表”重要思想和增强党的 执政能力的具体体现，是坚持以人为
2、本，全面建设社会主义和 谐社会的必然要求。近年来，在市、县教育卫生部门和各学校 共同努力下，全市学校食品安全工作取得了一定的成绩，主要 表现在，学校卫生安全意识显著增强，学校卫生管理水平有所 提高，学校卫生基础设施明显改善，卫生法制意识有所增强， 等等。但是我们也应该清醒地看到，全市学校卫生安全工作方 第 2 页 面仍然存在着不容忽视的问题：一是部分学校和教育行政部门 未能把学校食品卫生安全工作摆上位置，错误地认为抓教学是 硬任务，而学校卫生安全工作则是软任务，存在着“一手硬、 一手软”的现象，表现为相关制度流于形式，管理松驰。有些 学校甚至把学校食堂当成“摇钱树” 、 “聚宝盆” ，把后勤社
3、会化 作为创收的手段，存在“以包代管”现象。二是发生学校集体 食物中毒事件的隐患较多，集中表现为食堂建筑、布局的规范 化程度不高，食品加工流程不合理，操作不规范；卫生设施投 入不足，与教学设施投入形成强烈反差。三是个别地区教育行 政部门没有认真履行管理监督职能，使得一些基层学校卫生安 全隐患不能及时整改，甚至酿成学校突发公共卫生事件。事实 一再告诉我们，学校卫生安全工作马虎不得，麻痹不得。各级 教育行政部门和各级各类学校一定要牢固树立“学校教育健康 第一、安全至上”的思想，充分认识到做好学校食品卫生安全 工作的重要性、紧迫性，以对人民群众高度负责，对广大师生 高度负责、对教育事业发展高度负责的
4、态度，认真做好学校食 品卫生安全工作，有效控制学生集体食物中毒事故的发生。 要认真落实学校卫生安全工作责任制。市教育局要继续与 市直学校主要负责人签订学校卫生安全责任状，各县（市、区） 教育局也要与所辖学校签订学校卫生安全工作责任状。各学校 要与卫生安全职能部门、责任人员签订卫生安全责任状，明确 学校和有关职能机构以及相关人员的工作责任与工作要求，使 第 3 页 具体人员能明晰个人行为必须承担的责任与后果，从而增强做 好学校卫生安全工作的责任感。为保证卫生安全工作责任制的 有效落实，在建立工作责任制的同时应强化责任追究。要依据 省教育厅、卫生厅关于学校卫生防疫与食品卫生安全事故责 任追究办法和
5、盐城市各级人民政府及职能部门食品安全责 任和责任追究的暂行规定 ，制定各部门各有关人员的责任追究 办法，一旦违反有关规定和要求，必须对照标准，追究有关单 位和相关人员的责任。这里，我强调一下，市教育局直属学校 只要发生学生群体食物中毒事件，学校主要负责人和分管负责 人一律就地免职，并追究相应责任。 在落实学校卫生安全责任制的基础上，逐步建立并完善学 校卫生安全长效管理机制。长效管理机制必须涵盖工作责任制 与责任追究制，涵盖各项具体的卫生管理制度，重大突发事件 应急处置措施，必须明确保证这项机制有效运行的机构、人员 和物资保障。要加强卫生管理人员培训，使学校卫生管理成为 每一个具体工作人员的自觉
6、行动。要重视加强对学生的健康教 育工作，促进学生养成良好的卫生习惯，提高学生辨识劣质不 卫生食品的能力。 要进一步加大投入，切实改善学校基础卫生设施和条件。 各县（市、区）教育局要加大农村中小学“六有”工程实施力 度，加快农村中小学基本办学条件合格学校建设，切实改变农 村中小学基本卫生条件落后状况，同时，要积极推进城镇学校 第 4 页 基础卫生设施改造。市直学校特别是一些不具备寄宿条件的学 校，要将学校卫生基础设施建设纳入学校建设与改造总体规划， 采取切实措施，力争在三年内，彻底改善学校基本卫生条件。 新建、改建、扩建基础卫生设施时，必须自觉接受卫生部门预 防性监督，基础卫生设施规划、设备配置
7、达不到要求的不得组 织施工。 二、突出重点，强化管理，保证学校食品卫生安全管理措 施落到实处。 一要强化重点部位、重点环节的管理。要认真落实学校食 堂卫生许可证制度，各级各类学校食堂必须持卫生许可证方可 营业，食堂从业人员必须持健康证、培训合格证上岗；要加强 学校食堂环境管理，彻底整治食堂内外环境，灭鼠、灭蝇并消 除其孳生条件要；严把食品及原料的采购关，采购食品及原料 必须索证，粮油、肉蛋、蔬菜等大宗食品原料，一定要实行定 点采购，严禁购买无厂名、无产地、无检疫证，价格明显偏低 的产品，从源头上保证学校食品卫生安全；制作食品必须符合 食品卫生法和学校食堂和学生集体用餐管理规定规定 的流程和要求
8、，所有过期食品、腐败变质食品和劣质食品一律 不得给学生食用；要加强安全保卫，禁止非食堂工作人员随意 进入食堂加工操作间及食品原料存放间，严防投毒事件的发生； 要加强学生生活饮用水设施及水源管理，各学校购买的纯净水， 其生产厂家必须是经卫生监督部门和质量技术监督部门检验合 第 5 页 格的企业，否则不能购买给学生饮用，防止水污染造成疫病传 播；要加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染 环境和水源。各学校要明确校领导和有关责任人，加强食品卫 生安全过程管理，切实落实各项食品卫生安全管理制度。 二要强化突发公共卫生事件应急管理。各县（市、区）教 育局和各级各类学校要结合本地本校实际，按照突
9、发公共卫 生事件应急条例的要求，研究制订并不断完善学校群体性食 物中毒、传染病流行等突发事件的应急处理预案，应急预案要 具有可操作性，预案的内容和工作要求要宣传到每一个责任人， 并组织进行必要的演练，确保一旦发生突发公共卫生事件，能 立即启动，有效实施。 三要强化督查，着力消除学校食品卫生安全隐患。各学校 要明确专人负责食品卫生安全的日常检查与管理。市、县教育 行政部门要组织开展经常性的巡查，要把日常巡查与突击检查， 明查与暗访结合起来，以便及时发现学校食品卫生安全工作存 在的问题与隐患。根据市政府的统一要求，市、县教育行政部 门要联合卫生部门，于今年 4 月底之前集中组织开展一次全市 学校食
10、品卫生安全大检查。重点检查学校食堂整体卫生状况， 功能间是否齐全，主副食品和原料的购进索票索证、进货验收 制度执行是否到位，检查记录、帐册资料是否完整，贮存是否 符合要求，加工制作过程是否规范。食品加工、冷冻、储存过 程的管理和过期食品及废弃物品处理是否规范，记录是否完整 第 6 页 等。对检查中发现的问题，要提出整改要求，明确整改时间， 并跟踪督改，确保学校食品卫生安全工作不留死角、不留隐患。 对以各种借口拒不整改的学校，要追究学校主要负责人的行政 责任。 三、严格规范学校后勤社会化行为，坚决杜绝“以包代管” 现象。 受市场经济和高校后勤社会化的影响，相当一部分中小学 校，在条件不具备的条件
11、下，也热衷于大搞后勤社会化。由于 学校内部人手不足，食堂和校园商店多承包给校外人员经营， 经营者及其雇佣人员的素质难以保证，加之经营人员唯利是图， 不可避免地给学校食品卫生安全带来严重隐患。为此，必须严 格规范学校后勤社会化行为。一要明确学校及其法定代理人的 责任。在今天的会议上，我们要进一步重申，任何学校不管是 否实行后勤社会化，学校食品卫生安全的管理责任在学校，校 长是第一责任人，分管校长是直接责任人，要坚决防止学校对 后勤“一包了之” 、 “以包代管” 。学校卫生工作出了问题必须进 行责任追究，首先要追究校长和分管校长的责任。二要规范后 勤社会化的行为，尤其对食堂、校园商店等机构、场所实
12、行社 会化经营时必须严格审查经营者的资格，不具备条件的人员一 律不得参与竞标，杜绝食堂、校园商店承包经营过程中少数人 或个别人说了算的现象，切实解决食堂实行社会化经营后学校 “管不了”的问题。三要严把从业人员进口关。各学校必须参 第 7 页 与卫生从业人员的招聘工作，对应聘人员的基本素质进行把关。 食堂、校园商店必须招聘德行好、有一定卫生知识和操作技能 的人员上岗，并保持人员的相对稳定。要加强对承包人和聘用 人员的法纪教育，教育他们守法经营、科学管理、规范操作， 严防食物中毒等恶性事故的发生。对学校食堂实行承包、租赁 经营后食品卫生安全得不到保障的，不服从或不配合学校实施 卫生安全管理和监督的，要采取果断措施，坚决予以纠正，切 实保证学校卫生安全管理的各项规定和要求落到实处。 同志们，学校卫生安全工作事关每一个学生的身体健康与 生命安全，事关每一个家庭和社会的稳定，事关教育方针的全 面贯彻与合格人才的培养，来不得半点的松懈和麻痹。我们一 定要以“三个代表”重要思想为指导，以保障学生身心健康为 已任，把学校卫生安全工作摆上当前学校工作的突出位置，落 实关键措施，改善基本条件，消除卫生隐患，还学生一个应有 的学习生活环境，为维护学生身心健康，维护教育教学秩序和 社会稳定作出应有的贡献。 谢谢大家。