ＸＸ县提高党的执政能力工作总结及下一步工作思路.docx

《ＸＸ县提高党的执政能力工作总结及下一步工作思路.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《ＸＸ县提高党的执政能力工作总结及下一步工作思路.docx（34页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 县提高党的执政能力工作总结及下一步工作思路 特征码 fkwYOzNYrKgOCQbmRhPe 一、近年来我县提高党的执政能力建设工作情况 近年来，县委按照中央、省委、市委关于提高执政能力的 工作要求，立足我县实际，着力抓好执政能力的建设，在工作 中与时俱进，大胆创新，狠抓落实，把加强党的执政能力建设 的成效体现到开创工作新局面上来。 （一）扎实提高各级党组织和领导干部的发展力 1、明确发展方向，把握发展大局。我县把本地区的发展 融入到全市、全省的发展大背景中去，正确把握时代发展的要 求，认真贯彻落实省委、市委的一系列决策部署，不断总结 经济社会发展的成功经验，逐步完善经济社会的发展

2、思路， 领导经济发展的能力得到提升。在 20XX 年的县第十届党代会上， 提出了要围绕建设“三力” （实力、活力、魅力 ） ，按照“六大战略” （工业强县、商贸旺县、旅游兴县、 品牌扬县、城建靓县）思路，大力实施“八大工程” （项目带动 工程、特色经济培育工程、旅游兴县工程、对接通道工程、改 革创新工程、大县城发展工程、环境优化工程、数字工程） ， 第 2 页 加快推进“八个化” （新型工业化、农业产业发、服务社会化、 经济外向化、管理制度化、城镇化、市场化、信息化）进程的 总体要求。在省委七届全会后，我县认真贯彻落实省委、省政 府建设“海峡西岸经济区”和市委、市政府建设“生态型经济 枢纽”的

3、决策部署、立足特色和现状，提出了“融入厦漳 泉，对接珠三角，成为海峡西岸承接沿海产业转移的集聚区， 矿产资源精深加工区，沿海发达地区休闲度假的后花园 ”的 发展定位。在 20XX 年的全县工作会上，县委针对发展进入 了新的跃升期、转型期、机遇期的实际，提出了推进发展 要着力推进“三个转变” （经济增长方式由数量扩张向质量效益 型转变、城乡结构由二元型向一体化转变、生产生活环境由单 一的治理型向环境治理与生态建设并重转变） ，重抓“四个第一” （把项目开发作为加快发展的第一抓手、把深化改革作为加快 发展的第一动力、把优化环境作为加快发展的第一要素、把构 建和谐社会作为加快发展的第一要求） 。今年

4、，我县紧紧抓住中 央“支持海峡西岸”建设的有利时机，在十届四次全会上提出 “抓发展关键抓工业、抓工业关键抓产业、抓产业关键抓项目” ， 确立了“十一五”时期我县经济发展的主要目标是：“二大突 破、三个翻番” ，即全社会工业总产值突破百亿元、实际利用外 资突破亿美元，地区生产总值值、财政收入、外贸出口总值比 20XX 年翻一番以上。这些战略决策、发展目标的提出，既保证 了前后工作的延续性、连贯性，又突出了解决经济发展中热点 第 3 页 难点问题措施的针对性。 2、狠抓决策落实，促进加快发展。县委各项决策出台后， 我县凝心聚力，充分调动一切积极因素抓好落实。一是抓龙头， 大力发展集群经济。我们围绕

5、市里提出的“10+3”产业发展规 划，提出“6+3”产业发展思路，即在做强做大原有建材、煤炭、 电力、旅游、机械制造、农林产品加工等六大传统和优势产业 的同时，大力发展品牌服装、电子信息、医药化工等接续产业。 成立了六大产业发展领导小组，每个产业由 12 名县领导挂钩， 分别制定了各产业发展规划和扶持政策，并围绕这些产业开展 招商引资。对主动上门洽谈的项目，凡属“6+3”产业的，我们 优先考虑，并在政策上给予倾斜。在去年， “双百”竞赛项目中， 新签约的生产、经营性项目共 60 个，其中“6+3”产业 52 个， 占 87 %，投资额 20.55 亿元，占总投资额的 94%。二是抓关键， 强力

6、推进项目开发。始终把项目开发作为加快发展的“第一抓 手”和“一号工程” ，认真贯彻省委、省政府关于进一步实施 项目带动战略的意见 ，进一步建立健全了项目开发目标责任制， 制定了项目开发与建设实施意见 ，组建了招商局，从社会各 界人士中公开选调精兵强将，组成 9 个招商小组，常年外出， 开展专业招商。同时，重点做好项目跟踪服务工作，力促项目 早落地、早投产。全县上下掀起了招商引资，大上项目、快上 项目的势头。20XX 年，新签约项目 135 个(其中生产经营性项 目 124 个，社会事业项目 11 个)，总投资 36.21 亿元，其中投 第 4 页 资千万元以上的项目 75 个，占签约数的 56

7、%；已开工项目 115 个，履约率达 85.2%。 “双百”项目进展顺利，共新签约项目 69 个，总投资 23.67 亿元，其中生产性项目 53 个；新开工 66 个， 总投资 25.75 亿元，完成投资 7.7 亿元，其中生产性项目 52 个； 新竣工 44 个，总投资 10.9 亿元，其中生产性项目 28 个。标准 厂房建设及工业用地征用报批工作成效明显。至 20XX 年底，完 成标准厂房建设 9.18 万平方米,在建 8.52 万平方米；完成土地 报批 1140.7 亩，经省国土厅审核待批 528.83 亩。 “三个一百” 项目建设顺利推进。列入 20XX 年市“三个一百”项目 50 个

8、， 其中新增长点项目 19 个，全年新增产值 4.37 亿元；重点投资 项目 24 个，总投资 21.06 亿元，全年完成投资 10.07 亿元；重 大储备项目 7 个，总投资 35.13 亿元，其中 3 个项目实现开工。 三是抓载体，提升园区集聚功能。进一步完善了园区的路、电、 水等基础设施，出台了关于加快莲花工业园区建设的若干意 见和保障工业发展用地的实施意见，充分发挥园区在聚集项 目上的突出作用，采取更加优惠的政策和“飞地”政策，把乡 镇企业、外来企业集聚到园区，形成聚集型园区经济。同时， 进一步抓好工业用地报批、土地征用、标准厂房建设、招商引 资等基础性工作，加快推进园区项目建设步伐。

9、目前园区已建 成标准厂房 7.2 万平方米，吸引了 4 家企业入驻或签约租购 标准厂房。20XX 年累计入园企业达到 24 家，其中投产企业 8 家，实现工业产值 1.2 亿元。由于决策得当、目标明确、措施 第 5 页 到位，我们牢牢地把握了各项工作的主动权，各项工作都取得 了比较明显的成效。近年来，我县经济社会得到长足发展，经 济连续多年实现两位数快速增长，城乡居民收入有较大提高， 全县经济进入新的“跃升期” 。20XX 年，地区生产总值突破 50 亿元，实现 52.5 亿元；财政总收入突破 4 亿元，实现 4.53 亿 元；规模以上工业总产值现价突破 20 亿元，实现 26 亿元；农 业总

10、产值突破 20 亿元，实现 20.8 亿元；城镇居民可支配收入 突破万元大关，实现 10500 元，各项经济指标均居全市前列， 全面或超额完成了“十五”计划。 （二）扎实提高各级党组织和领导干部的服务力 1、狠抓效能建设。县委、县政府联合下发了县机关 工作人员效能告诫暂行规定 ，对机关工作人员不作为、乱作为、 危害经济发展软环境的 44 种典型行为，制定了约束措施，根据 情节分别给予效能告诫，直至移送相关部门追究纪律、法律责 任。一年来，全县共给予效能告诫 23 人次，其中副科级以上干 部 8 人次，移送纪检监察机关立案 1 件、给予党政纪处分 1 人， 发出通报批评 5 份，涉及单位 48

11、个，进一步强化了全县机关工 作人员的发展意识、服务意识和责任意识，取得了明显的效果。 同时，认真开展绩效评估工作。成立以县长为组长的绩效评估 工作小组，下设专门办公室，抽调 5 名工作人员，并出台 县绩效评估工作考评办法 ，注重加强工作的动态跟踪和 督促检查，推进各项工作落实。在电视台还开辟“绩效之 第 6 页 窗” 、 “政府工作简讯”等栏目，定期公布政府各部门各项工作 的开展情况，进一步提高社会各界对政府工作的知晓程度。 2、激发人才发展活力。制定下发中共县委、县 人民政府关于进一步加强人才工作的实施意见 ，把人才规划纳 入我县经济和社会发展的总体规划；在知识分子和人才比较密 集、有一定代

12、表性的单位和非公经济组织中建立了 35 个人才工 作监测站，监督各级党组织、单位和企业对人才工作的重视程 度、人才使用和培养情况、现有人才政策落实情况以及人才的 流动情况；在今日开辟“人才天地”栏目，大力宣传 “三类人才”的先进事迹，努力营造各类人才脱颖而出的社会 环境。开展“农民讲师团”助农学技促增收活动，20XX 年以来， 为提高农民群众学用科技的能力，全面整合现有的乡土人才资 源，选聘 300 名乡土人才组建“农民讲师团” ，并按行业分布设 立农技、营销、企业经营管理等 20 个分团，巡回深入乡村课堂、 田间地头，用淳朴浓厚的“乡土话” ，为群众传授实用技术、传 递致富信息、宣传富民政策

13、，深受当地村民的欢迎。20XX 年以 来， “农民讲师团”共举办养猪和西瓜、红柿、烤烟栽培等培训 班 126 期，12630 多户群众直接受益，建立示范点 39 个，与种 养户结对挂钩 1846 户，为农民解决了 8600 多个难、热、疑惑 点。组建“科技专业人才服务团” ，充分发挥科技专业人才的作 用。按照“明确任务、发挥特长、严格把关、保证质量”的原 则，组建以市管和县管的拨尖人才、优秀青年专业人才、优秀 第 7 页 乡土人才为主，吸收有关部门的专业技术水平较高、业务能力 较强、实践经验较丰富的科技专业人员参加的“科技专业人才 服务团”队伍，下设医疗卫生服务分团、中学教育服务分团、 小学幼

14、儿教育服务分团、农业服务分团、林业与环保服务分团、 文化与旅游服务分团等 6 个分团，组织各服务团成员深入基层 和生产教学第一线开展活动，为基层和农村送医、送药、送技 术、搞服务。一年来，共巡回开设各类讲座、现场指导共 20 场 次，培训农民 1 万余人，赴群众预约 320 次，排解各类难题 1500 多个。 3、凝聚发展合力。我县高度重视凝聚社会各界力量，形成 强大的合力，促进了我县经济和各项事业的快速发展。一是强 化服务，促进经济健康发展。建立县领导挂钩联系企业制度， 规定每位县领导都挂钩联系一个企业，采取“一套马车拉到底” 方式，为企业提供保姆式服务。如针对企业用工难的问题，县 委专门成

15、立劳动力资源开发领导小组，通过召开供需见面会、 下达招工任务、外出引进劳工等举措，帮助企业解决用工短缺 问题。二是加强联谊，充分利用侨台优势服务发展大局。县委 成立了侨情调查领导小组，对港澳台侨包括新移民在内情况进 行全面调查摸底，完善港澳台侨情档案资料，并规定每个乡镇 至少确定 5 名以上有较高知名度的港澳台侨人士作为联系对象， 经常开展联谊沟通工作。目前，全县已确定 80 名港澳台侨知名 人士作为重点联系对象，并以电话、书信和寄送乡讯 第 8 页 等形式，进行联谊沟通，取得了良好的效果。三是凝聚力量， 充分发挥党外人士服务经济建设的作用。一方面，从营造党外 干部成长环境上下功夫。制定下发了

16、中共县委关于进一 步做好培养选拔非中共党员干部工作的意见 ，采取广泛推荐、 公开考试相结合的办法，建立了一支由 40 名优秀干部组成的党 外后备干部队伍。去年通过采取公开选拔的方式，使 2 名党外 干部走上了乡镇领导岗位。另一方面，我们主动与高智群体及 企业老板等在外乡贤的沟通联系，引导他们为家乡的发展贡献 智慧，回乡创业。 （三）扎实提高各级党组织和领导干部在经济和社会发展 过程中的竞争力 1、以强化功能为着力点，构建竞争力强的城乡统筹发展 跃升平台。一方面，在增强区域集聚功能上下功夫。按照“建 立三个中心，做到四个着力”的工作思路，把县城作为全县和 城关片区的中心，把坎市镇作为高坎抚片区的

17、中心，把下洋镇 作为金丰片区的中心做大做强，辐射带动周边乡镇。从产业布 局上，把县城中心作为轻工业聚集中心，大力发展劳动密集型 企业；把坎市中心作为重工业中心，大力发展矿产品深加工和 机械制造业；把下洋中心作为服务业中心，大力发展旅游产业。 近年来，县城建设坚持旧区改造与新区建设并重，目前，南门 街改造已进入到全面建设阶段。同时，完成了县域城镇体系规 划和燃气、消防、环卫等专项规划编制，实施了下坑至书院、 第 9 页 东岩路道路改造，进一步完善了城区绿化、供水、排污、夜景 等工程。乡镇建设以国家级中小城镇建设示范乡镇坎市镇和侨 乡重镇下洋镇为龙头，通过制定各项优惠政策，使乡镇企业向 集镇聚集、

18、农民建房向集镇转移，提高了社会发展集约效益， 增强中心集镇对资本、技术、人才、劳力等各种要素吸纳能力。 另一方面，在完善交通网络上求突破。充分利用省里对农村路 网改造进行补助的有利时机，进一步加大了路网建设力度，近 几年累计投入公路建设资金 4.3 亿元，全面完成了仙师至长治、 峰市寨头至广东上井、洪山至松源等三条通往广东的省际公路 改造；完成了高陂至虎岗等四条县道水泥路面改造；龙永高速 公路已完成线路规划，明确了县境内走向，正积极向上争取立 项；继续实施通村公路配套补助政策（每公里补助 2 万元，贫 困乡镇补助 3 万元） ，掀起了农村路网建设新高潮，至去年底累 计完成 980 公里通村公路

19、改造，连续 2 年被评为全省农村路网 建设先进县。 2、以深化改革为着力点，构建充满活力的开放创新跃升平 台。一方面，挖掘内潜，增强体制创新能力。我们着眼于最大 限度地释放和激活生产力潜能，不断创新工作机制。首先，是 创新资金运筹机制。在进一步完善中小企业担保中心的基础上， 成立了机关事业干部个人信用担保中心，采取股份制的形式， 变政府单一投入为社会多元投入，运用市场机制筹措、公司化 运作投资资本，在较大程度上解决了企业融资难的问题。去年 第 10 页 以来，中小企业担保中心共为企业担保贷款 6000 多万元。其次， 是创新农村人力资源开发机制。成立了县乡两级农村人力资源 开发领导小组，建立健

20、全了领导小组成员单位联席会议制度， 定期研究部署劳务开发工作，各有关部门和单位积极履行领导 小组工作职责，充分发挥各自优势，合力推进农村劳务开发工 作，形成了“党委领导、政府统筹、部门配合、社会参与”的 工作机制，不断壮大了劳务经济，有效破解农民增收难题。去 年全县完成农村劳动力转移职业技能培训近万人，转移劳动力 10.66 万人，占农村劳动力的 46.9%，劳务收入 9 亿多元，占 农民人均现金收入的 50 %以上。第三，是进一步优化行政服务 环境。组织有关部门对全县行政事业单位的审批、服务、收费 三大类项目进行了全面清理、审核，全县共清理行政许可项目 284 项。对保留的项目，从规范审批程

21、序、减少办事环节入手， 实行了“一门受理、一口收费、并联审批、限时办结”的一站 式服务方式。成立了行政审批服务代办中心，有效地简化了办 事程序。另一方面，借助外力，提高对外开放水平。紧紧抓住 构建“三条战略通道”的契机，大力实施“对接战略通道工程” ， 充分发挥地处闽南金三角和珠三角的腹地优势，大力开展山海 协作，与厦门翔安区结为友好县区， 构筑经济辐射和产业转移 的联系平台。积极参加“6.18”项目成果交易会、 “9.8”投洽 会等重大招商活动，充分利用国际国内两种资源、两个市场， 拓展县域经济发展空间。同时，树立“人在外也是外”的 第 11 页 观念，大力实施“回归工程” ，积极鼓励和吸引

22、在外籍企业 家、厦门知青回乡投资兴业。据不完全统计，去年以来，仅广 东方向的外出乡贤回乡投资兴业就达 35 家，投资额 5 亿多元。 3、以科教兴县为着力点，构建富有特色的先进文化跃升平 台。一是大力实施人才强县战略。相继出台了县知识分子 科研成果开发基金和奖励“三类人才”等政策；按照公平、公 开、公正原则，采取票决制方式，评选出新一轮拔尖人才和优 秀青年专业人才，并对两类人才进行表彰；深化“农民讲师团” 活动，实行课堂培训与生产基地指导相结合；表彰奖励了一批 拔尖人才、乡土人才和优秀教师，在全县形成了求才、爱才、 重才的浓厚氛围，涌现了一批以省杰出教师陈文明为代表的各 类优秀人 才。二是加快

23、科教文卫事业发展。去年县财投入 3825 万元改善，办学条件，通过了省政府对我县的“双高普九” 的验收，教育教学质量稳步提高，高考四大指标稳居全市前列。 科技工作有效推进。全年实施 5 个市级、12 个县级科技计划项 目，推荐申报省、市科技进步奖 2 项。初步建立了覆盖城乡的 疫情监测网络，顺利通过了省级卫生县城复评验收。三是不断 提高精神文明建设水平。加大媒体宣传，开展网吧、书店、音 像市场等场所的专项整治及“扫黄打非”活动，充分发挥福建 省第一个农村党支部等教育基地作用，开展一系列主题特色教 育活动，营造了良好的未成年人成长环境。加强了农村宣传文 化阵地建设，大力发展“民办文化” ，走出了

24、一条社会办文化的 第 12 页 新路子，涌现了“莲塘读书社”等一大批文化基地。着力打好 “客家牌” ，深入研究和挖掘客家历史、客家民居建筑、客家民 俗风情的文化内涵，客家土楼申报“世界文化遗产”工作 有实质性进展，在苏州 28 届世遗大会上，以客家土楼为主 打的“福建土楼”被列为“五个备选清单之一” 。 （四）扎实提高各级党组织和领导干部的执行力 1、发挥县委核心作用。县委在“总揽全局”方面，主要是 谋全局、把方向、管大事，涉及国民经济和社会发展规划、重 大方针政策、工作总体部署以及关系经济社会发展全局和人民 群众切身利益的重要问题，由县委集体讨论决定，经常性工作 由政府及其部门按照职责权限决

25、策和管理。如在制定“十一五” 发展中，县委立足的实际，明确提出了“抓发展关键在抓 工业，抓工业关键在抓产业，抓产业关键在抓项目”的工作思 路，并切实加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，以确 保中央和省、市委的重大决策和各项部署的贯彻落实。在“协 调各方”方面，县委支持政府依法充分履行职责，推动政府依 法行政，加快转变职能。要正确处理党委和政府的关系，加强 综合协调，形成推动经济社会发展的强大合力。同时，充分发 挥人大、政协和社会各界的积极作用。坚持和完善人民代表大 会制度，进一步健全民主集中制度，丰富民主形式，扩大公民 有序的政治参与，保证人民依照法律规定，通过各种途径和形 式管理国家事务

26、，管理经济和文化事业，管理社会事务，广泛 第 13 页 集中民智，充分调动广大人民群众共谋发展的积极性。充分发 挥广大政协委员、工商联和无党派人士的积极作用，继续推动 政治协商、民主监督和参政议政的制度化、规范化、程序化， 鼓励和支持他们为发展坦诚建言，重视并善于采纳方方面面的 意见。 2、扩大民主决策渠道。县委按照集体领导、民主集中、个 别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制， 进一步发挥好党的委员会全体会议的作用，健全党委常委的决 策程序。进一步完善了县委常委会会议决策议事办法 ，规范 常委会决策程序、制度；成立了决策咨询委员会，充分调动各 方面参政议政的积极性，在重大政策的

27、决定时，如南门街旧城 改造、城区拦河坝建设、县城轻工业带建设等，都反复征求各 方面的意见建议，有效提高了决策的科学水平。几年来，没有 出现决策失误的现象。 3、推进项目化管理。为促进各项决策的落实，县委通过几 年的探索实践，初步形成了以项目化管理为核心的工作落实机 制，强化工作督查，做到“目标项目化，考核项目化” 。比如， 项目开发工作，我县把全年目标任务分解到每个乡镇、县直相 关部门。各乡镇和县直相关部门的一把手为项目开发第一责任 人，对项目开发工作负主要责任并按要求缴交项目责任金，次 年第一季度，对上年度项目开发任务完成情况进行具体量化考 核。在标准厂房建设中，我县把园区建设任务分解到园区

28、周边 第 14 页 的 6 个乡镇，并以下“军令状”形式，要求有关乡镇按时定量 完成。在劳动力资源开发中，我县把劳动力资源开发工作列入 县对乡镇的目标管理考评，特别是对帮助个别落地企业解决用 工问题，分解到有关乡镇，要求乡镇动员农村剩余劳动力就近 就业，并做到乡镇主要领导亲自抓，建立激励机制，有效解决 了县内企业用工问题。比如莲花工业园区新开工的建光电子厂， 是劳动密集型企业，目前第一期 400 多工人，大都是高陂镇青 年。目前，全县上下真正做到“班子围着项目转、干部跟着项 目干、政策围绕项目定、资金根据项目配、机制随着项目创”, 掀起了大上项目、上大项目的热潮。 （五）扎实提高各级党组织和领

29、导干部的管理队伍的能力 1、增强领导干部执政素质。县委注重在创新学习内容、学 习方式、发扬优良学风上下功夫，以达到常学、真学、深学的 目的。在学习内容上，突破一味的理论说教，把学习“三个代 表”重要思想与学习业务知识特别是市场经济知识等新知识、 新技能结合起来，组织学习经济、财政、外经外贸、管理、法 律、英语等各方面知识；在学习方式上，构筑了“领导带头领 学、党校干校调学、 移动党校送学、专家辅导讲学、订单培 训选学、电化教育辅学、学习交流互学、问卷答题考学、督导 检查促学、个人平时自学”等“十学”的学习体系；在发扬优 良学风上，县委要求发扬理论联系实际的学风，各级领导班子 和领导干部在学习上

30、出现了学习观念更深、自觉性更强、学风 第 15 页 更实的良好局面。 2、加强领导干部综合培养。让各级领导干部在实际工作中 锻炼磨砺，是县委加强领导班子和领导干部能力建设的重要途 径。在加强领导干部实践锻炼工作中，我们主要做到了“三抓” ：一是抓岗位锻炼。2000 年来，我县先后选派 150 多名干部到 省、市跟班学习，选派 9 名干部到嘉兴、顺德、福州等经济发 达地区挂职锻炼，选调 19 名干部参加招商引资，抽调 115 名干 部参与南门街旧城改造，抽调 462 人次参与重点项目建设，下 派 59 名干部驻村任第一书记，选派了部分非领导职务干部和享 受科级待遇干部参与重点项目建设、中心工作检

31、查督查等，让 干部在不同岗位接受锻炼，增长本领。二是抓挂点示范。县领 导带头深入基层，挂钩乡镇，挂钩后进村党支部，建立联系点； 县直单位挂钩乡镇，乡镇领导挂钩行政村，乡镇干部挂钩村民 小组，使干部在服务基层中转变作风，在解决实际问题中积累 经验，提高在市场经济条件下，当好基层干部、指导基层工作 的能力。三是抓活动载体。围绕服务人民群众开展多种形式的 主题活动，开展“千名干部促增收、十万农户奔小康” 、 “五联 五帮” 、 “双争双创” 、 “两为两争” 、 “为党员服务”等活动，活 动中，广大干部牢固树立为基层服务的观念，诚心诚意为基层 办实事，尽心竭力为基层解难事，坚持不懈为基层做好事，使

32、干部在工作中得到锻炼，领导发展经济和依法行政的能力大大 增强。 第 16 页 3、加强领导干部监督管理。为了让领导班子和领导干部能 力建设经常化、制度化、规范化，着重从三方面入手完善制度： 一是完善领导决策制度。建立完善了常委会议事制度、决策咨 询制度、民主生活会制度、调查研究制度和基层工作联系点制 度等。二是改革干部人事制度。推行了领导干部政绩公示制度、 首提责任制度、考察预告和差额考察制度、任前公示制度、领 导干部试用期制度、事业单位聘任制度、领导班子和领导干部 考核结果反馈制度等；进一步加大公开选拔力度，2000 年以来 先后 5 次向社会公开选拔了 34 名科级干部。三是健全监督约束

33、制度。在继续推行诫勉制度、重大事项报告制、离任审计制度 等监督制度的同时，着重在公开监督项目、推进监督约束法制 化、公开化上下功夫，推行了干部监督工作巡视制度，组建干 部监督巡视组，对全县各级领导班子和领导干部进行监督巡视， 到目前，先后对 3 个乡镇进行监督巡视，对在巡视中发现主要 领导不团结协调并整改不到位的 4 名乡镇主要领导干部进行了 调整，重用了 1 人，调整岗位 1 人，免职 2 人，调整面达 66.7%。 4、构建选人用人公正机制。各级领导干部的配置，不仅关 系到能力建设的关口问题，也关系到能力建设的导向问题，县 委从三个方面构建干部选拔任用工作机制：一是在干部选任上 突出一个“

34、绩”字。建立健全以科学合理的工作实绩为主要内 容的考核指标体系，建立了 989 个领导干部“实绩档案” ，坚持 第 17 页 凭德才选干部，凭实绩用干部，旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实 干，如 20XX 年，我县提拔的 57 名干部中，在乡镇基层和工作 第一线的干部就有 49 名，占 86%，形成了良好的选人用人导向， 使干部能在基层和工作第一线稳得住、呆得下，在干部队伍中 营造了一个干事创业的良好氛围。二是在班子配备上突出一个 “优”字。严格贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例 ， 坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，突出“一把手”选配， 配齐配强基层领导班子，形成梯次年龄结构，合理的知识和专

35、业结构。如 20XX 年，面对机构改革任务重、压力大的严峻形势 和科级干部超职数的历史遗留问题，把一些工作能力弱、群众 公认度低、不胜任本职工作的领导干部从实职岗位上调整下来， 共免职 2 人、改任非领导干部职务 64 人、不再担任领导和非领 导干部职务但保留工资待遇 307 人，精减了科级干部 309 人， 精减比例达 27%，较好地解决了科级干部超职数问题，优化了 领导班子结构，增强了整体功能。三是在干部管理上突出一个 “严”字。县委对领导班子和领导干部从严要求、从严教育、 从严管理、从严监督，在实行目标管理的同时，建立“四书一 谈”制度，对领导班子和领导干部出现不同程度的问题时，发 出相

36、应的“提醒通知书” 、 “说明通知书” 、 “整改通知书” 、 “督 查通知书”和进行“诫勉谈话” 。目前，共发出“说明通知书” 6 份、 “督查通知书”25 份、 “整改通知书”32 份，达到了预防 干部违纪违法的警示效果。 第 18 页 5、推进党风廉政建设。首先，注重教育防腐。着力抓好 “廉政文化”建设，把 20XX 年定为“廉政文化年” ，建立起具 有特色的廉政文化教育体系。在全县党员干部中开展电化 教育、正反典型教育，组织全县副科级以上干部参加“两个纲 要”知识竞赛测试，优秀率达 100%。同时，我们结合社区文化、 校园文化、企业文化等建设，扎实开展廉政文化“六进”活动， 即进机关、

37、进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭，形成 全覆盖、网络式的廉政建设态势。为增强教育实效，我们开展 了开设廉政论坛、制作廉政警示牌、开展读书思廉、廉政普法、 发布廉政公益广告宣传、举办廉政文化周活动、召开家属座谈 会、培训班、举办廉政之声歌咏晚会、廉政文化图片展、出版 廉政文化系列丛书和开展抓廉政、促优投资环境等一系列载体 活动，使廉政意识逐步深入人心，全县“崇廉憎腐”的氛围已 逐步形成。其次，强化制度治腐。一方面，进一步完善制度体 系。去年以来，县委、县政府先后出台了县加强财务报 销管理和监督若干规定 、 关于规范公务用车配备和使用管理 的若干规定 、 关于党和国家机关工作人员入股或参与小

38、煤窑、 非煤矿山生产和经营“六不准”的规定 、 县机关工作人 员效能告诫暂行规定及县项目行政审批事项明细表 等制度。另一方面，强化制度的落实。通过加强监督检查、跟 踪落实和加大执法监察力度等方法，使各项制度得到很好落实， 建立了一个公正公开合理的经济社会发展平台。20XX 年度，全 第 19 页 县共出让国有土地使用权 12 宗，总面积 4465 平方米，总出让 价 390.4 万元，比底价 274.1 万元高出 116.3 万元；全县 30 万 元以上招标投标工程项目 30 个，全部规范操作，节约资金达 9.5 万元；全年共组织政府采购 33 次，采购金额 1511 万元，节约 资金 366

39、 万元。第三，严格监督惩腐。抓好领导干部廉洁自律。 县委县政府主要领导带头签订拒绝送收“红包” ，反对奢侈浪 费承诺书 ，县五套班子第一责任人、县直、乡镇“一把手”都 签订了廉政承诺书，并在宣传刊物、电视和政务公开栏上公开 廉政承诺内容，公布举报电话，接受社会监督。继续把落实党 风廉政建设责任制当作党政“一把手”龙头工程来抓。县五套 班子领导带头抓好责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作， 各部门各单位领导认真履行职责，实行责任分解并签订目标责 任书；县委党风廉政特邀监督员积极深入“分类责任区”监督 检查，及时发现问题，及时检查纠正；人大代表、政协委员、 社会团体、人民群众和新闻媒体积极参与、主

40、动监督。同时， 切实加强了对县直 56 个重点部门和国有企业落实责任制的考核， 对存在问题的单位发出整改通知书，对倒数三名的单位进行通 报批评，考评结果记入领导干部个人电子廉政档案。加大力度 开展执法监察专项监督检查。去年，先后开展了制止开具虚假 发票公款报销、专项资金管理使用、党和国家机关工作人员及 国有企业负责人投资入股煤矿和非煤矿等专项监察工作，对财 务监管方面存在问题较多的 5 个乡镇和 6 个县直单位发出整改 第 20 页 通知书 11 份，及时纠正了财务审批和专项资金管理上的违纪违 规行为；突出对 6 个重点乡镇和煤行办、国土、公安等 7 个重 点部门进行督查，全县登记投资入股煤矿

41、干部 74 人，登记投资 额达 696 多万元，撤出资金 821 多万元。加大案件查处力度， 集中力量查处了一批大要案，全年立案 21 件 21 人（党政纪双 重立案 8 件 8 人） ，结案率 97.7%。 （六）扎实提高各级领导干部的控制力 我县以落实综治领导责任制为龙头，以办好平安建设“十 件实事”为抓手，以抓好“六区”治安防控为重点，全面落实 各项工作措施，群众的治安满意率为 92.5%，为维护社会安定 稳定，构建和谐社会提供强有力的保障，有效地巩固了县、乡 两级执政基础。 1、强化责任。建立了五套班子领导挂钩联系乡（镇）和县 综治委成员单位挂钩联系“平安乡镇” 、 “平安村（居） ”

42、示范点 制度，并层层建立综治责任制，将工作任务细化落实到具体单 位、具体责任人。将 zd 机关办公经费按高于一般行政机关 1.5 倍标准列入财政预算；县财政每年拨出 130 万元作为 zd 预算外 切块经费，建立大要案经费保障机制，落实见义勇为奖励基金 投入机制。同时，坚决兑现奖惩，表彰综治及平安建设工作成 绩突出的乡镇、县直单位和优秀首席调解员，对落后单位坚决 实行综治黄牌警告和“一票否决” 。 2、基础夯实。着重办好“平安”建设十件实事。一是 第 21 页 加强乡镇综治办建设。全县所有乡镇综治办均有机构牌子、有 独立办公室、有电话、有专职人员、有电脑、有专项经费、有 一套工作制度，保证了平

43、安建设活动在基层有人抓，能落实。 二是加快科技强警建设步伐。金融商业场所、党政机关、城区 和县界主要道路出口等重点部位安装电子探头，并与 110 报警 指挥中心联网安装，健全完善维护稳定联动指挥系统。目前已 投入 60 万元资金在四个县界出口和城区道路安装了电子探头。 三是解决重点区域、重点部位公安警力不足问题。将占用 zd 机 关行政编制的工勤人员划转到事业编制，腾出行政编制充实基 层一线。一年来，共有 34 名干警充实到重点部位的派出所。四 是群防群治队伍规范化建设。做到机构健全，工作设施良好， 规章制度完善，经费保障落实。五是建立基层平安建设活动经 费保障机制。县财每年拨 5 万元给县创

44、建办作创建启动经费， 每年建制镇按人均 3 元、建制乡按人均 2 元标准列入乡镇财政 预算，作为平安建设活动经费。六是建立矿区治安巡逻队。在 矿区乡镇成立 6 支 80 人的治安巡逻队，主要负责矿区日常治安 巡逻，协助做好矿区外来人口管理、民爆物品管理、矿区安全 检查和处置矿区突发事件等。七是建立首席调解员制度。县、 乡两级设立了首席调解员办公室，分别挂靠县司法局和各基层 司法所，负责辖区内首席人民调解员的管理和业务指导。目前， 设置县、乡（镇） 、村 （居）三级首席调解员 163 名，其中县 级 15 名、乡镇级 62 名、村 （居）级 86 名。八是建立以农村 第 22 页 读书社为依托的

45、农村法制教育基地。目前，我县各乡镇已建立 76 个以农村读书社为依托，以农村法制学校为中心，集电教室、 阅览室、法律咨询信箱、法制宣传栏于一体的农村法制教育基 地。九是加强平安建设活动宣传工作。扎实开展“十个一”宣 传活动。十是完善 zd 部门基础设施建设。 3、加大宣传。在景区，深入开展了“平安进千楼万家”宣 传活动，组织开展“平安楹联”征集活动，同时编写了“平安 山歌”小册子分发到各楼院，广为传唱。在农村，依托读书社 建立村级法制教育基地，开辟“法制角” ，将普法与“平安 ”建设结合起来。每个乡镇、村居均设立有平安建设宣传 栏，定期出版宣传，并不定期散发平安建设宣传材料。在学校， 印制“平

46、安龙岩”宣传材料及致全市人民的一封信由学校 发到每一位学生手中，并由他们将其带回家，向父母、亲戚进 行宣传。县教育局组织全县中小学创建“平安校园”征文、演 讲比赛等活动。在机关， 举办建设“平安”论坛，县直单 位领导结合各自职能，积极撰写创建平安活动心得体会为平安 建设献计献策。在社会，对胡选英等见义勇为先进个人进行了 表彰奖励。向全县 12 万余手机用户发送“平安”建设宣传 短信，向近 10 万固定电话用户发送语音短信。形成了齐抓共管、 人人参与的浓厚创建氛围。 4、加强防范。首先，突出抓好五个重点：一是切实加强对 刑释解教人员的管理，对刑释解教人员采取“一挂一带一帮一 第 23 页 管”四

47、位一体的帮教模式，落实帮教责任。二是建立以家庭为 基础，学校为核心，社会为依托的多层面预防网络，实施组织 工程、家教工程、挽救工程、维权工程、宣教工程“五大工程” ， 积极预防青少年违法犯罪。三是积极开展校园及周边治安环境 整治。坚持每季一次工作例会制，定期分析学校及周边治安情 况，组织开展 2 次以上集中整治打击行动。四是扎实开展创建 “平安铁道线”活动，在境内铁道线周围编织起了坚固的“铁 道防护网” ，保证境内铁路的安全畅通。五是继续组织金融 单位参加市综治委开展的金融创安全年活动，确保了全县金融 安全稳定。其次，加强群防群治队伍建设。加大重点乡（镇） 治安防控体系建设，在中心城镇建立专业

48、治安巡逻队，其它乡 镇、单位建立了兼职治安巡逻队，同时，建立护村（厂）队、 民兵预备役巡逻队。按 500 名左右暂住人口配备 1 名治安协管 员，专门负责协助抓好流动人口的登记、发证、调查等工作， 县财政专项列支 4.33 万元补助工作经费，有关乡镇也相应落实 配套经费。第三，设立刑释解教人员安置帮教解困基金。在经 济条件较好的乡镇建立了刑释解教人员安置帮教解困基金，基 金主要采取“三个一点” （乡镇拨一点，乡镇法律服务所捐一点， 企事业单位、社会各界人士捐一点）办法筹集，主要用于特困 刑释解教人员在释解回归社会后，尚未安置就业这段时间的特 困生活就业救助，一般每人扶持 200500 元。全县

49、有 36 名刑 释解教人员受到扶助。解困基金设立后，全县刑释解教人员重 第 24 页 新犯罪率从 1.8%下降为 0.77%，下降 1.03%。 5、硬化措施。我县始终保持严打高压态势，实行“挂牌督 办” 、 “领导包案” 、 “限期破案”等工作责任制，力争做到命案、 枪案、爆案必破。不断完善和创新追逃工作机制，实行公安局 领导与辖区派出所、刑警中队、片区民警四重捆绑责任制，同 时，zd 各部门把依法“从重从快”方针与“稳、准、狠”原则 紧密结合起来办理各类严重刑事犯罪案件。我县在严打整治中 突出工作重点，一是深入开展反盗抢专项斗争。把打击和防范 “两抢一盗”犯罪作为主攻目标，县公安局组建打击“两抢一 盗”犯罪专业队，加大对盗抢案件的综合侦查分析和预审深挖 力度，做到破一案带一串，着力打击团伙犯罪和职业犯罪。同 时，在街道路面、社区巷道加强治安巡逻，在县主干道安装监 控设施，在楼院充分发挥群众参与维护治安的作用，使盗抢案 件高发势头得到有效遏制。二是扎实开展民爆物品专项整治。 我县建立了行政首长负责制，实行干警包片负责制，层层落实 责任。专门成立打击涉爆违法犯罪专业队，