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1、第 1 页 在全市生态家园富民工程建设现场会上的讲话 特征码 MWzONHgURvkJDmhFOmJM 一、进一步加快建设进度，确保今年建设任务圆满完 成 通过大家不懈地努力，生态家园富民工程建设已初见成效。 现在关键是要抓进度，也就是抓建设速度，必须确保完成今年 1.5 万口的建设任务，这是一个硬指标。这一点各县区都和市 政府签订了责任书，要不打折扣地完成。今年建设任务如果不 能顺利完成，将影响到明年计划的落实，甚至影响到整个生态 家园示范市规划的顺利实施。 池州生态家园富民工程示范市建 设规划已上报到农业部，按照规划要求，到 20XX 年全市“一 池三改”建设达到 10.1 万户，入户率达
2、到 30%以上。全市建成 60 个千池乡镇、500 个百池村，贵池、东至、石台、青阳 4 个 县区全部建成万池县。这个指标进度，基本上与全省全面建设 农村小康的第一步发展目标同步。各地一定要进一步深化认识， 自我加压，咬定今年 1.5 万口的建设任务不放松、不动摇，利 用好年底前这二十几天时间，精心组织、合理安排、科学实施， 充分依靠群众，发动群众，千方百计抓好建设进度。 第 2 页 明年是生态家园示范市规划实施的关键一年。建设任务同样 是 1.5 万口，必须及早计划，及早安排。目前的工作基础和工 作局面都是非常好的，特别是明年全国的现场会将在我市召开， 这是一个难得的机遇，要抓住这个有利条件
3、，乘势而上，推动 我市生态家园建设质量和水平的新提高。要按照刚才祝安市长 的部署，精心组织好建设工作。一方面要抓好国债项目建设， 严格按照农业部项目要求实施到位。另一方面，在国债以外项 目的安排上，要突出三个重点：一要抓好国、省道沿线的示范 村建设。要按照“五个一”配套标准，集中连片进行建设，使 之成为对外宣传池州生态家园富民工程建设的窗口。二要抓好 五个重点。所有乡镇的敬老院、卫生院、政府机关、农村中小 学校和村干部，都要把沼气池建起来，带着农民干，干给农民 看，起到示范带动作用。三要抓好农村能人大户。据统计，全 市现有各类农村经济大户 4000 多户，有 150 多名农村致富带头 人，这些
4、能人大户都有一定的经济基础和经济头脑，要把他们 发动起来优先建，建成精品户，让他们不仅是农民致富的带头 人，还要成为生态家园富民工程建设的带头人。 二、确保质量，提高生态家园富民工程建设水平 第 3 页 生态家园富民工程是为民办实事、办好事的“德政工程” ，是 实践“三个代表”重要思想的“民心工程” 。要确保把好事真正 办好，就一定要把握好建设质量，真正发挥效益。从目前整体 情况看，各地或多或少地存在着一些问题。一是项目布局问题。 在项目安排上，部分地方分散不集中，没有连片，东几户，西 几户，这样的 布局是形不成规模的。二是施工水平问题。 “一池三改”不到位， 管道、布线不科学。三是质量把关问
5、题。部分地方单纯赶进度， 质量把关不严，个别建设户存在建池后不能使用的现象。这些 问题归根结底是认识问题。是迫于上级压力被动地完成任务?还 是真正把生态家园富民工程建设作为当前“三农”工作的突破 口来抓?各地各有关部门抓这项工作在认识上一定要到位，一定 要在抓进度的同时抓好质量，确保工程建设实实在在地给农民 带来好处，只有这样，广大农民群众才会真正拥护，群众的积 极性才会充分调动。 首先，要提高设计水平。生态家园项目建设也有一个优化布 局的问题。明年建设任务的安排，要抓好国债项目与其他项目 的衔接，将生态家园项目建设与农业综合开发项目、无公害农 产品基地、农业标准化示范区、生态示范村建设结合起
6、来，建、 改并进，着重抓好配套完善，尽可能地集中连片建设，发挥规 第 4 页 模效应，提高沼气在节本增效、改善环境上的整体效益。其次， 要提高施工水平。要切实加强技工培训，严格按照规定的技术 标准施工，选择符合质量标准的灶具、管线等产品，专业技术 员要做到持证上岗，防止坑农害农现象的发生。各级主管部门 要抓好质量监控，同时要积极引进先进的沼气技术、设备，为 我市生态家园富民工程建设搞好 服务工作。第三，要提高服务水平。要切实抓好建后的跟踪服 务，尽快探索研究社会化服务的有效实现形式。随着生态家园 建设的快速发展，农村能源必将形成一个大产业，必须尽快建 立健全服务管理体系。可以采用市场化运作的方
7、式，建立服务 公司或服务站；也可以依托各级能源办，制定一个合理的标准， 统一为农民提供优质服务。第四，要提高使用水平。要加强生 态能源技术的普及推广，通过发放明白纸、小手册、实行技工 跟踪服务等各种形式，加强生态能源技术的宣传和应用，提高 农民对灶具的正确使用和沼气池的日常管护能力。 三、加强管理，为生态家园富民工程建设提供有力保障 生态家园富民工程能否具有持久旺盛的生命力，关键在管理。 第 5 页 没有严格健全的管理，就不能保证让农民真正得到实惠。加强 管理，既要注重提高管理水平，还要注重健全管理组织。今年 建池的数量不少，部分地方已经出现了工程管理没有及时跟上 的现象。随着工程建设的进一步
8、深入，严格规范的管理将显得 越来越重要，必须高度重视和解决管理问题。一要强化项目管 理。要进一步建立健全行政领导责任人制度和项目法人责任制， 建立健全档案管理制度，规范和严格池州市生态家园富民工 程建设农户登记表制度，确保项目特别是国债项目严格按要 求实施到位。二要强化质量管理。严格技术执行标准和操作规 程，建立严格的质量管理、检查、验收制度。要全面实行统一 培训沼气生产工、统一安排持证施工技术人员、统一施工图纸、 统一供应沼气配件、统一验收标准，包建、包维修、包使用、 包赔偿，建池卡、验收卡、保修卡等“五统、四包、三卡”制 度。 三要强化施工队伍管理。要规范技术操作规程，经常性地开展 施工人
9、员的技术培训，组织开展技工比武等活动，提高他们的 技术水平。要严格施工人员的技能鉴定，着力培养高素质的专 业施工队伍。四要强化资金管理。对各类建设资金，要制定严 格的使用管理制度。集中各个方面、各个渠道筹集的资金，设 立生态家园富民工程建设资金的专项账户，专款专用，根据工 程实施的进度拨付资金。各地要结合本地情况制定资金使用 第 6 页 办法，确保专户专储，严防截留挪作他用，改变资金使用的性 质与方向。项目资金的使用要定期张榜公布，确保生态家园建 设资金的使用公正、公开、规范、透明，不让群众产生误解。 同时，要进一步建立健全管理组织，依托各级能源办，逐步建 立起市、县、乡、村四级管理网络，明确
10、各级的责权，一级对 一级负责，加强对管理人员的培训，提高业务能力和责任意识， 不断提高我市生态家园富民工程建设的管理水平。 四、切实提高效益，充分发挥生态家园富民工程建设的富民 作用 建设生态家园，不能停留在沼气池上，必须跳出“就沼气抓 沼气”的思维定势。生态家园富民工程，不仅仅是为了解决农 村能源问题，而是要以此为切入点，推动农业农村经济的发展 和农村生产生活环境的改善。要坚持创新，不断巩固、完善、 提高工程的建设水平，延伸产业链条，拓宽建设领域，让生态 家园富民工程建设在更大范围和更高层次上发挥作用。一要通 过生态家园富民工程的建设推动农业结构调整。要把工程建设 与畜牧业富民、渔业增收计划
11、结合起来，抓好品种优化引进、 第 7 页 疫病防治等重点环节，发展千家万户的养殖，提高养殖业在农 业总产值中的比重。要进一步提高沼渣、沼液的综合利用水平， 积极引导农民通过实施生态家园富民工程建设，大力推进无公 害农产品的生产，建设无公害食品、绿色食品基地，提高农产 品优质化水平。同时要加快农户庭院特色经济的发展。依据各 地实际，因地制宜推广多种模式，促进特色主导业的发展和农 业生产区域布局的优化，依托生态家园富民工程建设这个载体， 把池州建设成为“长三角”的无公害农副产品生产供应基地。 二要把生态家园富民工程作为一个大产业来抓。要抓好由此衍 生的服性产业的发展，争取吸纳更多的农民就业。要整合
12、技术 力量和社会资源，通过招商引资，吸纳工商资本、外来资本、 民间资本参与生态家园建设。 对设备维修、技术更新、升级换代、沼气用具生产等问题，今 后要逐步走上市场化运作的路子。同时要及时组织好技工劳务 输出，向周边地区辐射，推动生态家园富民工程建设更大范围 地推广和应用。三要把生态家园富民工程建设与建设新农村、 提高农民生活质量结合起来，加快农村全面小康建设步伐。要 在促进农业节本增效、推动农村经济发展的同时，围绕农村全 面小康社会建设这个主目标，引导和推动农民对住宅、厨房、 厕所、猪栏、道路等进行综合治理和改造，推进旧村改造和新 村建设，改变农村脏、乱、差现象，加强农村精 第 8 页 神文明建设。 五、加强领导，狠抓落实，推动生态家园富民工程建设再上 一个新台阶 生态家园富民工程建设关键在领导，各级党委、政府特别是 生态家园富民工程建设领导小组和各级能源办，要切实把此项 工作摆在十分重要的位置，摆上“三农”工作的突出位置来抓。 要适时地发现问题，采取得力措施，协调解决建设过程中的实 际问题，扎扎实实地把问题解决好。特别是要及时总结基层一 些好的经验和做法，通过典型进行引导。要创新工作方法，改 进对农民的服务，推动生态家园富民工程建设顺利进行，让这 项工程的建设发挥出更大的效益，真正在促进农村全面小康社 会建设上发挥重要作用。