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1、第 1 页 在全市街道社区党建工作流动现场会上的讲话 特征码 TgqEZKNXDUUvFoGZXlEc 同志们： 今天在这里召开全市街道社区党建工作流动现场会，主要 任务是贯彻落实党的十六大、十六届五中全会、全省街道社区 党建工作经验交流会精神，进一步统一思想认识，交流总结经 验，研究我市街道社区党建工作面临的新情况和新问题，全面 推进我市街道社区党建工作。上午，大家参观了南湖、前进、 阳春等 3 个社区，听取了党建工作汇报，刚才同志传达 了全省街道社区党建工作经验交流会的主要精神，三个街道党 工委交流了党建工作经验，其他同志发表了很好的意见和建议。 下面，我就如何贯彻落实全省街道社区党建工作
2、经验交流会精 神，谈三点意见： 一、认真总结我市街道社区党建工作 近年来，我市街道社区党建工作紧紧围绕改革发展稳定的 大局，以深化社区社会服务联动网建设为抓手，面向社区，服 务居民，构建了街道社区党建工作的新格局。 一是夯实街道社区党建工作的基础。按照省委、宁德市委 的要求，完成了全市 3 个街道党委改党工委工作；按照省纲 要精神和我市的实施意见，在全市 3 个街道 15 个居委会、9 第 2 页 个村中进行社区整合组建工作，到 20XX 年底，全面完成了城区 18 个社区的整合任务；按照“一社区一支部”的原则，组建了 5 个社区党总支、13 个社区党支部，依法选举产生了 18 个社区 居委会
3、的三套自治组织，并在社区党组织的组建中实现了同步 建立社区党组织、同步配备党务工作者、同步建立党建工作制 度、同步开展党建活动的“四同步”目标，初步形成了一个由 街道党工委牵头、社区党组织和其他驻区单位党组织广泛参与 的党建工作体系，切实为我市城市社区全面建设小康社会提供 坚强的组织保证。 二是增强了街道社区党建工作的合力。建立了社区党建工 作责任制。成立了由市委主要领导任组长的社区建设工作领导 小组，各街道成立了社区建设协调委员会和社区建设工作领导 小组，明确了抓好社区党建工作市委书记是第一责任人，街道 党工委书记是直接责任人，街道党工委分管领导及社区党组织 书记是具体责任人的责任体系，形成
4、了一级抓一级，层层抓落 实的责任体本文来自*之音网，在百度中可以直接搜索到网络网 站系。建立了市处级领导干部和市直单位挂钩社区的责任制。 分别由 18 名副处级以上领导干部和 36 个市直单位与 18 个社区 挂钩联系，了解和掌握社区工作情况，帮助社区解决工作中存 在困难和问题。推行了街道社区党建工作联席会议制度。由街 道党工委牵头，组织社区内各党组织负责人、驻区单位党组织 负责人以及各类组织和社会团体负责人共同讨论社区党建工作， 第 3 页 实现资源共享，共驻共建，初步形成了以街道党工委为核心、 社区党组织为基础、社区全体党员为主体、社区内各类党组织、 驻社区单位共同参与的社区党建工作新格局
5、。 三是提高了街道社区党员干部队伍的素质。针对社区干部 队伍年龄结构老化、文化程度偏低的实际，采取“选、派、聘、 兼、训”等办法，拓展选人、用人、育人的渠道，逐步改善了 社区党务干部的年龄结构和知识结构，增强了社区党组织的凝 聚力和战斗力。扩大民主从党员中“选” 。通过“两推一选”社 区党组织书记，把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高 的党员干部选拔到支部书记的岗位上。全市社区党组织书记中， 具有高中以上文化程度的有 16 人占 88.9，其中中专以上的 6 名。择优选任从上面“派” 。从街道机关中选派素质高、有事 业心和责任心的党员干部 20 名到社区党组织中任党组织书记或 副书记，提高
6、了社区党务工作者的整体素质。拓宽视野从外面 “聘” 。通过公开招聘选拔，进一步配齐配强了社区党务工作者 队伍，如阳头街道阳春社区面向全市招聘社区工作者，采取笔 试和社区代表面试的方法，共招聘 5 名德才兼备的社区工作者。 优化结构在内部“兼” 。采取“双向进入、交叉兼职”的方法， 由社区党组织书记兼任社区居委会主任，建立精干、高效的社 区干部队伍，全市共有 5 名社区党组织书记兼任社区居委会主 任。提高素质进行全面“训” 。采取市、街道共同负责的办法， 将社区党员干部特别是社区党组织、居委会班子成员列为培训 第 4 页 对象，近年来，先后举办社区主干岗位培训班、中央电大社区 工作者岗位培训班
7、3 期，共有 57 名社区工作者参加了培训，并 取得了岗位证书。76 名社区工作者参加了电大大专开放教育、 中央党校函授大专班及其它各种形式的学历班学习。 四是提升了街道社区党建工作的服务水平。我市以开展 “争星升级创五好”街道社区党组织和社区社会服务联动网为 载体，以服务居民群众为重点，努力提高我市街道社区党建工 作的整体水平。以社区社会服务联动网建设为载体，成立街道 社会服务联动中心、社区服务站、党员责任区和便民服务网点， 积极开展“五贴近、五服务”等系列主题活动，提高了街道社 区党组织在社区中的凝聚力和社会影响力。如阳头街道按照 “五贴近、五服务”活动的要求，以“稳民心、保平安”作为 社
8、区服务的切入点，推行“社区矛盾调处接待日”活动，努力 创建 “平安社区” 。构建“一街道（社区）一特色”党建品牌 创建载体。各街道社区紧紧围绕“五个好”示范街道社区的要 求，结合本地实际，开展了主题鲜明，各具特色，形式多样的 服务活动，全市共培育了阳头街道阳春、阳和社区，城南街道 南郊、南湖社区，城北街道前进、棠发洋社区等 6 个社区党建 示范典型。如阳头街道阳春社区致力打造先进社区文化，组织 “七彩周未”活动，阳和社区着眼以人为本，开展亲民便民 “七上门”活动。城北街道前进社区立足服务社区居民，开展 “串千家门，知千家情，解千家难，暖千家心”活动；棠发洋 第 5 页 社区为全面改善居民生活环
9、境，开本文来自*之音网，在百度中 可以直接搜索到网络网站展“构建民心工程”活动。城南街道 南郊社区努力构建社会保障机制，开展“老有保障，少有所学” 活动；南湖社区围绕活跃社区文体生活，建设“一流社区服务 中心”活动等。构建“一个党员一面旗，党的宗旨进社区”社 区志愿者队伍服务载体。各社区根据党员的优势强项组建社区 志愿者服务队，参与社区的建设和管理。一年多来，通过开展 “一个党员一面旗，党的宗旨进社区”活动，目前，全市 3 个 街道共组建了 36 支共 370 多人的社区志愿者服务队伍，其中党 员志愿者 160 多人，有社区文化宣传队、家政互助队、治安巡 逻队、绿色环保队以及爱心服务队等志愿者
10、服务队伍。如城北 街道前进社区把开展“百千万”普法活动与开展各类文艺活动 紧密地结合起来，组建社区法制宣传文艺队，把人口与计划 生育法等法律法规编成方言快板，成为我市法律宣传队伍中 的“生力军” 。阳头街道阳泉社区 “夕阳红”志愿者服务队， 为老年人无偿开展医疗保健服务等。 二、全面分析街道社区党建工作存在的问题 虽然我市街道社区党建工作取得了一定成效。但由于城市 化水平低，社区工作起步晚，还存在一些薄弱环节和问题：一 是居民的社区意识较为淡薄，对社区缺乏缺乏认同感和归属感， 社区党建的氛围不够浓；有些街道社区党组织抓社区党建仍沿 用农村党建方式和方法，党在城市工作的覆盖面有待进一步扩 第 6
11、 页 大。二是社区党组织与驻区单位党组织的关系较难协调，部分 驻区单位和党员参与社区建设的积极性不高，街道社区党建协 调机制尚不完善。三是随着下岗工人、农村党员、机关事业单 位人员和自由职业者大量流入社区，社区党员的数量和结构发 生了明显变化，党员教育管理的难度加大。四是社区公共领域 的不断扩大和促进人的全面发展的需求，进一步拓展社区党建 工作的内涵，社区党组织发挥领导核心作用不够明显。五是社 区开展党建工作所必需的经费不落实，社区干部待遇不高，有 的社区办公和活动场所面积小、设施简陋，部分社区 “无址办 公” （城北富春社区、阳头阳春社区、待组建的阳头广兴社区） 。 六是“权随责走，费随事转
12、”机制尚未理顺，有些职能部门仍 然习惯于下达行政任务，社区工作负担繁重，户口属地化管理 困难，人户分离问题突出等。这些问题都需要我们在今后工作 中采取有效措施加以解决。 三、精心谋划全市街道社区党建工作 当前，我市社区党建工作要坚持以“三个代表”重要思想 为指导，按照“社区党组织要以服务群众为重点，构建党建工 作新格局”的总体要求，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局， 以社区联动网建设为抓手，以加强党的执政能力建设为目标， 以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点， 立足实际，创新社区党建工作机制，构建社区党建工作新格局， 提高街道、社区党组织的凝聚力、创造力和战斗力，扩大党在 第 7
13、 页 城市工作的覆盖面，为促进城市现代化建设提供坚强的组织保 证。 1、转变观念，充分认识街道、社区党建工作的重要性和紧 迫性。在全面建设小康社会、推进社会主义现代化的新的发展 阶段，街道社区建设在城市工作中的地位越来越重要。进一步 加强和改进街道、社区党建工作是加快城镇化进程，全面建设 小康的需要；是坚持以人为本，不断满足社区群众多方面需求、 实现人的全面发展的客观需要；是建立健全新型社会管理体制， 构建社会主义和谐社会的客观需要；是巩固党的执政基础，提 高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程的客观需要。街 道党委改称党工委、村居合并改称社区，农村人变为城里人， 体制变了、身份变了，最关键
14、的是思想观念要转变、要“进城” 。 因此，党员干部要起示范带头作用，首先从思想上“进城” ，及 时转变自己的思维定式、行为规范，成为一名合格的模范市民； 其次从工作上跟 “进城” ，要始终把服务群众作为街道、社区 党建工作的重要任务，把居民满意不满意作为检验街道社区党 建工作的重要标准，认真完成好四项主要任务：一要坚持以人 为本，从解决群众困难入手，为社区群众创造一个舒适、便利 的生活和工作环境；二要大力发展社区文化建设文明社区；三 要大力加强社区民主政治建设，充分尊重和保障社区群众的政 治权益；四要大力加强社区治安，切实维护社会稳定。 2、完善网络，不断扩大党在城市工作的覆盖面。把党的工 第
15、 8 页 作及时有效地覆盖到城市各领域，是不断发展变化的新形势赋 予街道社区党建工作的重要任务，街道、社区党组织要切实承 担起这一重要职责，多做一些密切联系群众的事，多开展一些 团结组织党员的工作，多体现一些社区建设的成效，不断增强 党在全社会的影响力。一要加大以社区党组织为核心的社区组 织网络建设力度。建立健全社区居民自治组织、群众组织和社 区服务组织等配套组织，构建以社区党组织为核心，功能健全、 运转有序的社区组织网络。当前，特别是在关闭、停产和破产 企业职工居住区以及城市新区、开发区和新建居民区，要严格 按照党章的有关规定，及时调整和建立社区党组织。二要加大 社区 “两新”组织中党组织的组建步伐。深入调查摸底，全面 掌握社区内新的经济组织、新的社会组织中党员和党建工作基 本情况。坚持“属地管理”原则，认真组织实施“501 1 2 下一页