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1、第 1 页 在全县新农村建设流动现场会上的讲话 特征码 zafShhPrQhquHuwhtpAp * 在全县新农村建设流动现场会上的讲话 同志们： 今天上午，我们利用了半天的时间，采取“现场看、实地听、 交流议”的形式，组织与会同志实地参观学习了陈营镇、上坊 乡、青云镇几个新农村建设点典型。相信大家会有不少感触和 启示。总体感觉，5 个村的建设成效都非常明显，用一句话概 括就是“力度大、有特色、可借鉴” 。讲力度大，就是 5 个村整 治建设的气魄大、投入大、手笔大，所以讲力度大；讲有特色， 就是这 5 个村点依托各自的生态、人文、区位等资源条件和自 然基础，做靓了村庄，做成了精品，做成了不同风
2、格建设模式， 所以讲有特色；讲可借鉴，就是 5 个村点的思路、举措、抓手， 对大家开阔眼界、拓展思路、完善举措，具有较强的启示作用， 所以讲可借鉴。 第 2 页 县委、县政府对开好这次流动现场会非常重视，会议规格开的 很高，把乡镇党委或政府主要领导、分管领导及成员单位的主 要负责同志都请来参加，而且高清书记、程文县长放下其他很 重要的工作参加这个会，充分表明了县委、县政府对继续推进 新农村建设和农村清洁工程的信心和决心。刚才沈晓明同志代 表湖云乡作了新农村建设典型发言，等一会，高清书记还将作 重要讲话，请大家一定要认真领会，抓好落实。下面，我围绕 “为什么要开现场会” 、 “现场会学什么”和“
3、会后怎么干” ，讲 三点意见。 一、为什么要开现场会 当前，各项工作任务非常繁重，为什么选择这个时候开这个流 动现场会？是因为这项工作非常重要，到了非抓好不可的时候。 一是上级有部署。全省新农村建设五周年和农村清洁工程一周 年表彰大会于今年 8 月份在赣州召开，会议在参观学习赣州几 个新农村建设典型的基础上，全面总结了我省五年来新农村建 设的经验，以及一年来农村清洁工程的成效，研究部署今后下 一阶段的工作。既是一次集中展示全省新农村建设和农村清洁 第 3 页 工程阶段性成果，交流经验、表彰的总结会，也是一次再动员 和再部署的鼓劲会。我们今天召开这个大规模、高规格的流动 现场会，就是要促进大家认
4、清形势，动员大家把认识和行动上 进一步统一到全省新农村建设五周年和农村清洁工程一周年表 彰大会的各项要求上来，进一步完善工作思路和举措，不断提 升工作水平，扎实推进这两项工作的开展。 二是形势有需要。我县新农村建设从 20XX 年开始历时五年，成 效还是不错的，连续几年获全省全市表彰。但是随着工作的推 进，一些兄弟县市走在了我们前面，就拿同属滨湖区的兄弟县 市来说，鄱阳县是新农村建设工作有史以来，连续几年蝉联省 市新农村建设先进县桂冠；从未拿过省市先进的余干县，这次 新农村建设五周年表彰也拿了“全省新农村建设先进县”的大 奖。现在全省全市抓这两项工作都在竞相推进， “前有标兵，后 有追兵” ，
5、形势咄咄逼人，稍有懈怠就会落伍掉队。因此，大家 一定要认清形势，看见差距和不足，不要我们自己和自己比、 今年和去年比有进步就自我感觉良好，而是要放置到与周边兄 弟县市比较的大环境，放置在全省全市的大格局去比拼。 三是自身有差距。据前不久全县新农村建设交叉督查的情况看， 各乡镇总体成效较前一阶段有进展、有变化，培育了一批典型， 也打造了一批亮点，特别是湖云乡采取各个突破的办法，在整 第 4 页 治建设上加大力度、舍得投入，实现了整体工作平衡推进；齐 埠乡通过组织各村点理事会外出学习经验，借鉴兄弟村点的先 进经验，项目实施也取得了较大突破。但对照全年预期目标， 我县新农村建设整体进度仍够平衡。造成
6、新农村建设的不平衡 的主客观因素很多。从基础条件看，各乡镇推进新农村建设经 济实力、农民素质、基础环境等各方面条件不同，起跑线不一 样，致使工作进展不平衡。从干部服务看，一些乡镇、部门抓 新农村建设的新鲜感下降，工作激情锐减，缺乏韧劲、钻劲和 闯劲，工作方法单一，作风不够深入；从组织领导看，一些乡 镇的领导和结对共建部门，没有把这项工作当作一项中心工作、 重要任务放在心上、摆在位上、拿在手上。从项目推进看，核 心的“三改” ，改路群众积极性高，改水群众也能接受，改厕效 果依然不够明显。这些问题如不妥善解决好，势必影响在省市 考评中的创先争优，需要通过这次现场会研究加以解决。 二、现场会学什么
7、为什么现场会选择在这些村召开，是因为这些村在新农村建设 中，做到了先行一步，彰显了特色，打造了亮点，带来的变化 让我们看得见、摸得着，可以学、可以推。概括起来，5 个村 的经验值得大家借鉴： 第 5 页 第一，认识到位重视的好。今天大家看到的现场，能够搞得比 较好，首先是党政重视，认识到位。陈营镇在资金投入舍得投 入，不仅镇财政落实新村办工作经费 1 万元，安排了 16 万元资 金用于奖励年度评比获前三名的先进村点，对每个新农村建设 点绿化也予以 4 万元扶持资金，有效调动了村点创先争优和新 村办工作人员的积极性。其次是村理事会认识统一，行动迅速。 上坊乡细港杨家村理事会办事得力，从自身实际出
8、发，想尽办 法，从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的事情入手，突 出重点，克服困难，发动群众，积极推进基础设施建设，村庄 面貌经整治后变得焕然一新。 第二，建设模式定位的好。今天参观的 5 村对村点建设定位比 较科学，比较准确。陈营镇邹坂的上屋、下屋和马家四方岗定 位为联村整片推进模式、通过联村整片搞建设，已将三村连成 了一体，做到了山水和文化相融，基础设施共享性，且片区设 有医疗服务站、小学、电信网点、商店和文化娱乐场所和设施， 社会服务功能齐全，体现的是新农村社区风貌。上坊西港杨家 定位为田园生态建设模式，通过延续村内良好的自然风貌和生 态庭院，搞好“三改两普及”和垃圾处理，使环境更优美
9、，人 居更舒适，体现了乡村特有的生态风貌。上坊乡西山蔡家新村 定位为集中建房型建设模式，建成了 3 排 48 户连栋别墅小区， 体现的是现代时尚的风格，陈营镇郊区史家坂定位为城中村改 第 6 页 造型，该村根据县城总体规划及控制性规划改造村居，接上了 县城自来水、下水道和县城下水道连为一体，拆除了影响村内 的违章建筑物，兴建了小型广场，体现的是农民生活品位和村 庄的文化底蕴。 第三，筹资办法选择的好。5 个村在解决资金短缺的问题上， 都能根据自身的实际，确定一套可行性的筹资办法。上坊细港 杨家村通过拍卖山场筹集了一大批资金用于新农村建设；上坊 乡西山蔡家村建设农民别墅小区，争取新农村建设用地政
10、策， 沿清珠线专门划出一块土地，出让给农民建房，按建房面积每 平方米确定筹资标准，向建房户筹集相应资金用于水电、绿地、 下水道等基础配套设施。郊区史家坂村则利用村内的人脉和地 理优势，促成县医院、药监局、疾控中心等相关单位出资支援 整治建设。我们其他乡镇的村点也有资源、区位和人脉优势， 关键要看大家在筹资方式上如何立足实际，开动脑筋。 第四，干部服务开展的好。特别是县挂点领导和结对共建单位 从确点开始到实施推进，都亲历亲为，如果不是各级领导这么 重视，就不会有今天这么好的效果。乡镇新村办也配合村理事 会，从宣传、规划、筹资到实实在在推进等各个环节都精心组 织，周密安排。通过几个月的共同努力，真
11、正把 5 个村建成有 特色、可以学、能推广的新农村建设样板村。 第 7 页 第五、主体作用发挥的好。5 个村在发动群众参与新农村建设 中想了不少办法，不走过场，不流于形式，做到政府推动、能 人带动、群众主动，给群众带来看得见、摸得着的实惠。村民 也通过整治建设给村庄带来的变化，看到了党委、政府是真心 实意帮助群众搞建设、谋发展，从而调动了村民参与的积极性， 纷纷出钱出力，形成了上下联动齐心抓的良好氛围。 三、会后怎么干 当前，新农村建设处于冲刺阶段，如不抓紧抓实，势必在省市 考评格局中淘汰出局，创先争优也会成为一句空话。冲刺阶段 的工作怎么抓，我认为，关键要把握好“五个三” 。 1、算好“三笔
12、账”：政治账、资金账、时间账。一是算好政治 账。新农村建设点和农村清洁工程是推进统筹城乡发展和建设 鄱阳湖生态经济区很重要的抓手性工作，事关广大农民切身利 益，是一项德政工程、民生工程，一定要坚持质量第一的原则， 力戒盲目追求高起点、高速度，杜绝短期行为和急功近利，决 不能出现豆腐渣工程，坚决杜绝“老百姓今年拍手称快，明年指 鼻骂娘“的现象，即使各项工程不可能让老百姓终身受用，但也 要保证长期受益，使百姓真正地享受到新农村建设成果。二是 第 8 页 算好经济账。既要尽力而为，又要量力而行，切忌盲目铺摊子， 坚决杜绝修门楼、做钢管广告牌等奢侈浪费行为，搞不切实际 的形象工程。要建立资金台账，村里
13、已经花了多少钱，做了多 少事，要做到心里有数。还要做什么事，需要多少资金都要谋 划好，确保把有限的资金用在“刀刃”上。要按照验收要求先 把规定动作，再考虑兴建小型广场、老年活动中心和安装健身 器材等自选动作；三是算好时间账。如何确保在检查验收前， 完成各项建设任务，大家要有紧迫感，倒排工期，加快进度。 要逐事逐项安排时间，明确进度，落实好责任人，细化到天， 落实到人头，确保按期完成任务。特别是要对一些地方施工力 量不足，各地乡村干部要积极协调，也可以在尊重群众意愿的 基础上，由乡村统一组织力量进行突击施工。 2、突出“三重点”：即六改四普及、村庄绿化、垃圾处理。六 改四普及”和“三绿一处理”是
14、新农村建设的“规定动作” ，也 是重点需要解决的问题。各乡镇要对照检查验收标准，逐一排 查，补缺补差，完善提高，务必取得明显实效。基础设施建设 方面：核心的“三改两普及“(即改路、改水、改厕) 要以“双百 一九双十”为评判标准检验工作成效。 。改路、改水率必须达到 100%以上，户厕改造率必须达到 90%以上，这三项工作一定要 深入，户用沼气在 10 口以上、太阳能普及不少于 10 台，人畜 分离和一些空心房的拆除一定要彻底；村点绿化方面：要对重 第 9 页 点部位实施 “四看” ，即一看村边绿化、二看路边绿化、三看 村庄公共场所绿化、四看农家庭院绿化；农村清洁工程方面： 继续推行“一用二集三
15、收四处理”的垃圾无害化处理方式，抓 好“一桶一袋一池一屋一员” （一桶：易降解和不易降解一组垃 圾桶；一袋，废旧电池收集袋；一池：一户一个沼气池或沤肥 池；一屋：每村建一个垃圾分类棚屋；一员：每村按 50 户配备 一个保洁员）的体系建设，不断完善村庄长效保洁工作机制， 实现村内可视范围看不见乱堆乱放和垃圾污染。以上要求，各 乡镇务必把握好，把今后工作精力、建设资金重点向这几方面 倾斜。 3、健全“三机制”：责任机制、考核机制、督查机制。建设社 会主义新农村，很重要的一项任务是要形成一套有效的工作机 制，保证新农村建设健康有序推进。一是全面落实工作责任制。 实行党政主要领导负总责，分管领导主要抓
16、，各挂点领导、干 部分头分片抓的责任机制，推行“三包”责任制（领导包村， 驻村干部包点，村组干部和理事会人员包户） ，形成一级抓一级、 一级管一级，层层抓落实的工作运行机制。二是建立健全目标 考核责任制。县委、县政府将把新农村建设作为目标责任制考 核和领导班子、干部政绩考核的重要内容，年末按照责任目标， 对照工作任务，对各责任单位进行考核，敲钟问响，跟踪问效， 严格兑现奖惩。三是建立督查机制。县委督查室、政府督办室 第 10 页 和县新农村建设工作办公室要加大新农村建设的督查力度，定 期或不定期地对各单位工作进展情况进行督促检查，及时向县 委、县政府反馈，确保各项工作任务落实到位。 4、把握“
17、三关键”：农民主体、部门帮扶、干部服务。一是发 挥好主体作用。要接受好农民监督，贯彻好“三公开”制度， 要多听取农民群众意见，善于采纳和引导，把民主管理和群众 工作做实做细，着力唤起群众自觉参与、自建家园的热情，强 化农民主人翁意识，真正实现农民自我建设、自我管理、自我 教育、自我提高。尤其在相应机制上要做实。农民自主建设热 情激发了，村点工作局面就能化被动为主动，新农村建设点预 期目标就能够顺利实现。二是发挥部门帮建的作用。各挂点单 位和企业要细化帮扶工作方案，明确帮扶措施，多为帮扶村点 出点子、想办法、拿主意，帮助解决工作推进过程中碰到的一 些问题。相关部门思想一定要统一，步调一定要一致，
18、要通力 配合，为新农村建设多争取衔接项目。三是发挥干部指导服务 作用。各乡镇要紧绷这根弦，每星期都要对各点上的包村领导、 村支部书记、理事会长等有关人员定期调度，及时解决好点上 存在的一些具体困难和问题。有关业务指导和项目实施，成员 单位要充分发挥职能作用，完善技术指导，强化施工队伍培训， 完善队伍管理办法，杜绝吃拿卡要现象，杜绝问题工程出现。 第 11 页 5，推进“三结合”：点与面、软件与硬件、干好今年与谋划明 年。一是做到抓软件与抓硬件相结合。要在做好“六改四普及” 和“三绿一处理”以及文化体育设施等硬件性工作的同时，兼 顾做好制定理事会、产业发展、村庄保洁制度、制度、村规民 约等各项制
19、度并统一上墙，资金使用管理一定要建好台账并定 期向村民公开，要创新有形的宣传形式和载体，按照“贴近生 活、贴近实际、贴近群众”的“三贴近”要求，采取群众喜闻 乐见的形式进村入户宣传，确保入眼、入耳、入心；二是做到 培植点上经验典型总结与带动面上工作相结合。要善于总结， 确保以经验典型总结与培植带动面上工作上层次上水平。着重 从整村推进、单项建设、管理创新、先进团队、模范人物五个 方面挖掘和培植典型，抓好示范引导，以点带面，力求推动我 县新农村建设工作上层次、上水平。要主动走出去，到附近成 功村点学习，学习先进经验，借鉴优秀村点的好做法、好措施。 三是做到干好今年与谋划明年相结合。从元月份开始就要启动 明年的选点定点工作，明年的选点工作怎么抓，初步有个思路 和设想，调剂点尽量做到“四倾斜”：向对今年做到好的乡镇 和村点倾斜；向主要交通沿线村庄倾斜；向积极性高且村点筹 资能力强的大村倾斜；向产业、生态、房型布局等基础条件好 村庄倾斜。 同志们，冲刺阶段的工作任务非常繁重，我们一定要以全县推 第 12 页 进创优争先“百日行动”和这次流动现场会为契机，认真学习 和借鉴观摩学习点的经验和做法，一步一个脚印，一环紧扣一 环，切实加快推进步伐，确保全年新农村建设目标任务顺利完 成，努力在全省全市考评格局中实现创优争先！ *