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1、第 1 页 在全市党务公开工作扩大试点推进会上的讲话 特征码 HQksfceXrQQlKkRWoXdn 尊敬的书记、部长，各位领导，同志们： 首先，非常欢迎各位领导来检查指导党务公开工作。 全市党务公开工作扩大试点推进会能够在我区召开，使我们倍 受鼓舞。现在，我就近期开展党务公开工作的情况，向大 会作个汇报。 市委决定在全市开展党务公开工作，标志着镇江党建历史 上又增加了一项创新。7 月 20 日全市开展党务公开工作动员部 署会议以后，我们认真贯彻会议精神，按照市委关于在全市 开展党务公开工作的意见要求，在扩大试点的基础上，全面 推行了党务公开。目前，我区党务公开工作初步形成了区、乡 镇（街道
2、） 、村（居）三级上下联动的工作格局。概括起来，主 要体现在以下五个方面： 一、廓清强化党内监督、促进科学发展的工作导向 第 2 页 我们着重抓住四个工作节点：一是统一思想、提高认识， 解决“为什么要开展党务公开”的问题。党务公开是一个新举 措，思想广泛统一才能顺利推行。我们及时召开在全区开展党 务公开工作动员部署会和试点单位、党务公开办公室系列推进 会，广泛达成共识：推行党务公开，是新形势下践行“三个代 表”重要思想，诠释“立党为公、执政为民”执政理念的有益 探索；是全面推进党的建设伟大工程、争创第四轮“党建工作 先进区” 、实施“强基工程”的有力抓手；是贯彻党内监督条例， 加强党风廉政建设
3、和基层民主政治建设的创新举措。二是及时 出台工作意见，解决“党务公开工作怎么做、谁来做”的问题。 制定关于在全区开展党务公开工作的意见 ，明确了服务发展、 依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥五项原则，提出 “三级联动、扩大试点、整体推进、务求实效”的工作要求， 界定了党务公开的内容、形式、程序、时限等重点环节，为形 成“党委统一领导，党委各部门各司其职，纪委协调监督，群 众积极参与”的整体格局打下了良好基础。三是确立了衡量工 作成效的标准，解决“党务公开要达到什么目标”的问题。一 看是否增强了党员干部廉洁自律意识，二看是不是改善和密切 了党群和干群关系，三看是不是调动了各方面的积极性。要求
4、 各试点单位努力追求五个转变，即工作态势由任务向要务转变， 公开内容由务虚向务实转变，干部廉洁由自律向自律与他律相 结合转变，群众由怀疑观望向信任参与转变，决策由经验决策 第 3 页 向科学决策转变。四是把握党务公开的核心，解决“必须公开 什么”的问题。我们认为，党务公开姓“党” ，该公开的内容不 公开到位，党务公开就不会有质量、有实效，就会变成走过场。 对此，我们着力加大三个力度：一是加大贯彻力度，按照市有 关精神和要求，对区级党务公开内容提交区委常委会研究，反 复修改、完善；二是加大宣传力度，重点抓住各试点单位“一 把手”这个关键，引导领导干部带头公开、支持公开；三是加 大督查力度，由区党
5、务公开领导小组办公室牵头建立督查队伍， 做到党务公开延伸到哪里，督查工作就开展到哪里。 二、积极实施三级联动，形成互动并进的工作局面 我们的工作思路是：“三级联动、扩大试点、整体推进、 务求实效。 “三级联动” ，就是同时开展区、乡镇（街道）和行 政村（社区）三级党务公开试点工作；“扩大试点” ，就是将试 点单位由市里要求的 3 家扩大到 10 家；“整体推进” ，就是在 扩大试点的基础上，认真总结推广经验，实行整体联动，拓展 开展党务公开工作的覆盖面；“务求实效” ，就是在公开内容、 程序、形式和时限等重点环节上谋实招、求实效、创特色。为 落实这一思路，我们强化了以下举措： 首先，在组织领导
6、上形成联动。成立由我任组长，分管副 第 4 页 书记、常务副区长、组织部、宣传部主要领导任副组长，纪检、 组织、宣传等部门协同配合的区开展党务公开工作领导小组。 领导小组下设党务公开办公室（设在区纪委） ，牵头协调和制定 全区开展党务公开的实施方案。同时，10 家试点单位都建立了 由党委“一把手”为组长的党务公开领导小组，落实工作班子 和人员。 其次，在分工协作上形成合力。纪委承担党风廉政建设相 关内容的公开任务，协调和督查全区党务公开的序时进度；组 织部门做好领导班子建设等方面内容的公开，对基层党组织相 关公开内容进行检查指导；宣传部门通过市区媒介，加强舆论 宣传和舆论监督。同时，编发党务公
7、开简报7 期，设置 领导言论 、 工作动态 、 经验交流等栏目，及时通报、 分类指导全区党务公开工作。 第三，在广泛参与、互动并进上形成实效。目前，区党务 政务公开栏、触摸屏软硬件建设已经到位。3 个乡镇、4 个街道、 建设局、教育局、法院共 10 家试点单位，民政、卫生、农经等 9 个主要职能部门，22 个社区、19 个行政村、8 个基层站所已 完成党务公开试点工作， “三级联动”工作格局初步形成。 三、科学把握主城区区位特征，打造党务公开特色 第 5 页 街道社区是城区的细胞，的党务公开要在规范中创特 色，在实践中求创新，必然体现在社区。因此，我们重点在区 级、社区打造工作特色。 第一，率
8、先探索区级党务公开模式。我们遵循以党务公开 促进加快发展，以加快发展检验党务公开这一基本理念，逐渐 廓清区一级党务公开的内容框架，并在公开栏、触摸屏中公开。 首期公开栏公开内容，包括“重要文件摘登” 、 “重要会议精神” 、 “党风廉政建设” 、 “组织工作要览”等 12 个栏目 16 个版面 45 项，呈现出以下三个鲜明特点：一是突出了贴近党务公开的主 题内涵。 “区委议事规则” 、 “区党政领导班子成员工作分工、党 风廉政建设责任制分工及执行廉洁自律规定情况一览表” 、 “清 风进万家、廉政进社区”活动、 “20XX 年上半年全区执纪办案 情况” 、 “党政领导干部执行四大纪律、八项要求情
9、况” 、 “防腐反腐成效数字传真” 、 “区党务公开监督员名单” 、 “强基 工程” 、 “双争双提高” 、 “干部考察预告” 、 “民主评议党员情况” 、 “社区统战”等栏目，更多地立足于党建工作和党内事务。二 是突出了贴近率先发展的时代主题。 “关于认真贯彻胡锦涛总书 记重要讲话精神、落实科学发展观、加快发展的意见” 、 “关于加快提高城乡居民收入的意见” 、 “国民经济和社会事业 年度发展目标及完成情况” 、 “城建重点工程进度” 、 “教育、卫 第 6 页 生、文体、计生工作和文化项目”等公开栏目，注重向党员、 群众公开率先发展、科学发展的目标、思路、举措和成果。 三是突出了贴近党员群
10、众普遍关注的问题。 “创业帮扶” 、 “双清 双美” 、 “平安创建”等重大活动， “为民办实事项目及进展情况” 、 “公共财政工作情况” 、 “城市居民申请低保办理程序” 、 “区行 政许可实施主体名单”等栏目，公开的是党员、群众广泛关注 的重大决策和热点问题。 第二，积极打造社区党务公开品牌。作为首批“全国社区 建设示范区” ，我区社区居务公开已形成较丰富的经验和形式。 在此基础上，立足于党务居务互为促进、相得益彰，结合“双 进”活动，增设“社区廉政建设网络图” 、 “党员发展和入党积 极分子情况” 、 “党员服务中心” 、 “社区财务收支情况一览表” 、 “城市居民低保对象情况” 、 “
11、社区居委会为民服务项目及进展 情况”等栏目，初步形成了社区党务公开的模式。 四、加强健全制度，为党务公开提供强有力的保障 一是资金保障机制。党务公开工作离不开必要的投入。据 不完全统计，区级和 10 家试点单位、50 个社区、行政村、机 关职能部门全部采用公开栏进行公开，并购置了 8 台电子触摸 屏，5 个电子显示屏，总投入已近 100 万元。 第 7 页 二是监督保障机制。在建立监督制度上，研究拟订了 区党务公开监督检查实施办法 ，成立联合监督检查小组， 对基层党务公开工作进行检查指导。在落实聘请监督员制度上， 发挥社区党风廉政监督员和楼长制的优势，所有试点单位都专 门聘请了党务公开监督员，
12、目前全区已聘请各级党务公开监督 员 462 名。同时，通过公布监督电话和纪委网上监督信箱，设 立党务公开意见箱、社区党风廉政举报信箱等，为群众参与监 督拓宽渠道，提供方便。 三是制度约束制度。一是审核把关制度。村、社区党务公 开内容由各乡镇、街道党（工）委审核把关。各乡镇、街道、 机关部门的党务公开内容，由区党务公开领导小组办公室统一 审核后进行公开。对于区级党务政务公开内容，采取“区两办 及纪、组、宣等部门按条口拿方案区党务公开办公室汇总 整理领导小组审核区委常委会集体讨论确定”的程序 确定。二是处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开提出的 意见、建议，派人专门进行搜集整理，认真研究处理。三
13、是责 任考核制度。明确各党（工）委、党组、总支、支部书记对本 级党务公开负总责，并把党务公开工作作为对各单位党政领导 班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重 要内容。 第 8 页 五、坚持统筹兼顾，提升了党务公开的实效和品位 紧扣党务公开的内容、地点、时间、版面设计和形式等 5 个环节，做到“五合”并举。 在公开内容上，做到党务公开与政务公开相结合。我们认 为，党务公开是对“立党为公、执政为民”理念的一个诠释， 党务和政务必然成为公开内容的基本元素。对市党务公开工作 领导小组确定必须公开的内容抓好落实，同时防止因党务公开 大包大揽而削弱政务公开应有的作用，做到相辅相成、互动推 进。 在公开地点上，做到区级、机关部门相整合。在路南 端东侧醒目位置，区党务公开栏与 10 家机关部门的党务政务公 开栏在空间上合并布局， 1 2 下一页