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1、第 1 页 在全市林业有害生物防治工作会议上的讲话（摘要） 特征码 FmRfgOMERKdxLsqMgpiZ 一、从 xx 发展的大局出发，充分认识加强林业有害生物 防治工作的重要性和紧迫性。 1、充分认识林业有害生物的严重危害性。林业有害生物灾 害和森林火灾、乱砍滥伐是威胁森林资源安全的三大灾害。林 业有害生物特别是危险性有害生物具有潜伏性、传播性和周期 性等特点，控制难度大，一旦蔓延，极易造成大面积灾害，严 重威胁森林安全。目前，我市森林面临的头号危险性有害生物 就是松材线虫。松材线虫是重要的检疫性有害生物，松材线虫 病是世界上最具危险性的森林病害。松树感染松材线虫病 40 天 即可死亡。
2、该病传播途径广，蔓延速度快，除治难度大。近两 年，在我市周边连续出现松材线虫病疫点。目前，我市贵池区、 青阳县、东至县均与松材线虫病发生区毗邻。贵池区观前镇与 铜陵市松材线虫病发病山场最近直线距离仅 4.2 公里，青阳县 第 2 页 丁桥镇与铜陵市山场直接相连，与发生点直线距离只有 11 公里， 松材线虫病自然传入我市的可能性越来越大。在面临松材线虫 病威胁的同时，松毛虫和杨树、毛竹、经济林病虫害等常见森 林病虫害和其它外来危险性有害生物也对森林资源构成威胁。 2、充分认识搞好林业有害生物防治的重要性。 中共中央国务 院关于加快林业发展的决定指出， “全面建设小康社会，加快 推进社会主义现代化
3、，必须走生产发展、生活富裕、生态良好 的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境的协调， 实现人与自然的和谐相处。 ”我们池州是一个山区市，山场面积 占全市土地总面积的 60%以上，森林覆盖率达 57%。可以说，健 康、良好的森林生态环境是我们的立市之本，强市之基。市委、 市政府从池州的市情出发，提出建设“生态强市，旅游强市， 经济强市”的发展目标，实施“生态立市，旅游兴市，工业强 市”的发展战略。在这一发展战略的实施中，搞好林业有害生 物防治，保护森林资源，是一项长期的、十分重要的任务。目 前，全市松树面积 166 万亩，占全市森林面积 26%，全市松树 蓄积量 554 万立方米，占全市
4、森林蓄积量 34%，一旦松材线虫 病等危险性林业有害生物感染了我市森林，那森林资源就会受 到破坏，并会威胁生态安全，建设生态强市谈何容易。森林是 第 3 页 我市旅游景观的基础，如果是在九华山风景区、牯牛降保护区 松树感染了松材线虫病，那旅游兴市就失去依托，也就谈不上 建设旅游强市。同时，森林还是山区群众重要的收入，林业有 害生物频繁发生影响林木生长、降低林产品品质，减少森林经 营收入。一旦发生松材线虫病等危险性林业有害生物，不仅木 材不能利用，而且就会给人民群众造成难以估量的损失。 因此说，加强林业有害生物防治，保护森林资源，是保护我市 旅游资源，建设旅游强市的需要；是维护林农收入，建设经济
5、 强市的需要；是确保生态安全，建设生态强市的需要。我们一 定要从加快发展，富民强市这一池州发展的大局出发，来认识 进一步加强林业有害生物防治的重要性和紧迫性。 二、围绕加快发展这个大局，进一步强化林业有害生物防治的 各项措施 第 4 页 应当肯定，近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市林 业有害生物防治取得了很大的成绩。九华山风景名胜区、牯牛 降国家级自然保护区和全市大面积森林未发生松材线虫病等外 来危险性有害生物，石台占大松材线虫病发生点通过认真除治 和综合治理，得到有效控制，实现了基本拔点的目标。松毛虫、 杨树害虫、竹类害虫、经济林病虫害等主要森林病虫害未发生 大面积灾害，为森林资源的
6、持续增长作出了重要贡献。但是， 我们必须清醒地看到，当前我市林业有害生物防治面临的形势 依然十分严峻，松材线虫等外来危险性林业有害生物对森林资 源构成的威胁日益加大，影响林木生长和森林健康的有害生物 种类多、分布广，如果防控不力，极易暴发成灾。因此，我们 必须围绕加快发展这个大局，进一步强化林业有害生物防治的 各项措施，维护森林健康，确保生态安全，为建设生态强市、 旅游强市、经济强市提供有力保障。 1、加强对林业有害生物防治工作的领导。党和国家领导人对林 业有害生物防治工作高度重视，温家宝总理曾作出批示， “目前 我国森林病虫害发生和传播蔓延的情况十分严重，如不采取坚 决有力的措施，将严重危害
7、林业的发展，影响生态环境建设。 各级政府和林业主管部门要高度重视森林病虫害的防治，切实 第 5 页 负起责任，制定和实施统一的防治计划，开展森林病虫害的普 查和监测，实行严格检疫、综合治理和联防联治，依靠科技研 究和推广有效的防治办法，加强宣传和技术培训，综合运用行 政、法律、经济和教育的手段搞好防治工作。森林病虫害防治 工作是林业建设的一项极为重要的内容，要坚持不懈地进行下 去。 ”省委、省政府和市委、市政府也高度重视林业有害生物防 治工作。何闽旭书记对我市的松材线虫病预防工作提出了重要 的指导意见。市政府不仅发了政府令，还多次就林业有害生物 防治工作作出专题部署。各级政府要将林业有害生物防
8、治作为 林业建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划，加强领 导，加大投入，落实责任，明确奖惩，为林业有害生物防治工 作的有效开展提供强有力的组织保证。 2、部门参与，共同搞好林业有害生物防治工作。林业有害生物 防治，特别是外来危险性有害生物的防治，是一项系统的社会 工程，需要全社会的共同参与，各有关部门要切实负起责任来。 林业部门要认真履行职责，加强对林业有害生物防治有关法律、 法规的宣传，及时沟通信息，积极主动与各有关部门联系，争 取理解和支持。各级发展改革、财政部门要积极帮助争取国家 和省对我市林业生物防治的项目和资金支持。供电、电信、移 第 6 页 动、联通、部队、卫生、教育、城建、
9、交通、航运等部门和单 位，要进一步加强对系统内的宣传教育，规范管理，认真执行 国家森林植物检疫法规和政策，主动加强与森林植物检疫机构 的联系，防止在业务和经营活动中，从松材线虫病疫区、疫情 发生区调入松木及其包装制品和其它危险性林业有害生物。工 商部门要积极配合林业部门开展对有关企业单位和个体工商户 的检疫检查。 3、进一步完善落实林业有害生物防治制度。林业部门要根据林 业有害生物防治法律、法规和技术规程的要求，结合我市林业 有害生物防治的实际情况，抓紧研究制定和完善林业有害生物 监测预报制度、检疫制度、防治制度和其它相关制度，进一步 加强林业有害生物防治的制度化建设。这里需要特别强调一下 松
10、材线虫病防治的制度建设问题。根据我市松材线虫病防治工 作面临的严峻形势，市松材线虫病预防指挥部去年 7 月以松防 指 1 号文件发出了关于进一步加强松材线虫病防治工作的通 知 ，要求各地落实松材线虫病检疫检查制度、监测普查制度、 枯死松树清理制度、发现枯死松树报告制度、复检制度、检疫 申报制度、发现新疫点报告制度等 7 项制度。实行这些制度， 既是松材线虫病防治法规的要求，也是松材线虫病防治的技术 第 7 页 要求，对搞好我市的松材线虫病防治工作十分必要，也十分重 要。对各项制度的执行情况，市松材线虫病预防指挥部办公室 要认真检查和总结，对检查中发现的问题，要及时督促整改。 同时，希望各县、区
11、和九华山管委会的分管领导和松材线虫病 预防指挥机构，要高度重视，进一步明确责任，落实措施，切 实把各项制度落到实处。 4、重视加强林业有害生物防治能力建设。能力建设直接关系到 林业有害生物防治工作的成效。各级政府要结合效能政府建设， 把加强能力建设作为林业有害生物防治工作的切入点，切实抓 紧抓好。一是重视防治队伍建设。通过培训交流、引进人才等 途径，努力建立一支高素质的防治队伍。二是重视加强防治执 法能力建设。防治执法机构要加强学习，依法行政，既要严于 执法、敢于执法、勤于执法，又要强化服务意识，文明执法、 规范程序。三是重视防治基础设施。 “工欲善其事，必先利其器。 ”要舍得投入，适应防治形势的需要，及时配备和更新林业有 害生物监测、检疫、除治设备和基础设施。四是重视防治应急 处理能力建设。各级政府要建立健全林业有害生物突发性灾害 应急处理组织，根据应急预案要求，搞好物资储备，确保突发 事件得到及时、有效处置。 第 8 页