在全市第一批选派工作总结表彰大会上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全市第一批选派工作总结表彰大会上的讲话 特征码 GukIkiVGkAibiNzOerrU 同志们： 市委第一批选派的 22 名优秀年轻干部到村任职，历时三年， 目前已任期届满。三年来，在市委、市政府的高度重视下，在 各单位各部门的大力支持下，通过广大选派干部踏实苦干、辛 勤工作，选派村加强了以党组织为核心的村级组织建设，增强 了整体功能；理清了发展思路，农民增收和村级增收有了较大 起色；兴办了一批基础设施，农村发展后劲明显增强；解决了 农村一些矛盾和问题，密切了干群关系，维护了社会稳定，选 派村的面貌有了较大改观。同时，一批选派干部在实践中经受 锻炼，特别可贵的是在世界观、人生观

2、上取得了具有奠基意义 的进步。实践表明，选派干部到村任职，有利于促进农村经济 发展，有利于农村基层组织建设加强，有利于优秀年轻干部的 锻炼成长，是一项“一举多得”的德政工程。在此，我代表市 委、市政府对广大选派干部三年来克服困难、扎实苦干，积极 为我市农村奔小康献智出力表示衷心的感谢！对这次受表彰的 优秀选派干部、选派工作先进集体表示热烈的祝贺！ 第一批选派工作的扎实开展，为我们做好第二批选派工作 积累了丰富的和很好的经验。刚才，海波部长对三年来的选派 第 2 页 工作作了实事求是的总结，对下一步选派工作进行部署和安排， 我完全赞同。希望大家要围绕目标、突出重点，推动选派干部 到村任职工作继续

3、扎实深入地开展。下面，我就全市农村基层 组织建设强调几点。 一、要进一步提高农村基层组织建设重要意义的认识。党 的十六大提出了全面建设小康社会的目标，这是一个全面、更 高层次的目标。农业、农村和农民问题，是实现全面建设小康 社会目标的关键。从一定意义上讲，没有农村的小康，就难以 实现全面的小康。近年来，市县区十分重视农村基层组织建设， 坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕调整农村产业 结构、增加农民收入这一主题，不断提高农村党组织的创造力 凝聚力战斗力，充分发挥农村共产党员的先锋模范作用，突出 重点，创新机制，上下联动，整体推进，较好地推动了全市农 村经济发展和社会进步。但是，我们也要看

4、到，农村基层组织 建设面临着一些新情况、新问题。主要表现为，农村基层干部 在群众中的威信有所下降， “有钱办事”的能力有削弱趋向，农 村党员发展工作出现困难，党员的先锋模范作用发挥不明显， 农村党建工作责任体系不够完善等。这些问题和困难如果不解 决，势必影响到农民的增收和农村经济的发展，势必会影响农 村全面建设小康社会进程，必须引起大家的高度重视。我们一 定要结合铜陵实际，紧紧围绕农村全面建设小康社会起步阶段 的目标任务，把增强农村基层组织的战斗力与发展农村经济有 第 3 页 机地结合起来，把农村基层组织创造力用于发展农村生产力， 不断推进农村经济社会事业的持续快速发展，为农村奔小康奠 定坚实

5、的基础。各级党组织，特别是农村党组织要充分认识当 前加强和改进农村基层组织建设的现实性和紧迫性，把思想统 一到加快发展上来，把精力用到农民增收上来，把感情用到解 决实际问题上来，坚持用创新的思维考虑工作，用创新的方法 开展工作，努力把我市农村基层组织建设提高到一个新水平， 为农村奔小康提供坚实的组织保证。 二、要进一步深化农村基层组织的中心意识。加强和改进 农村基层组织建设，其目的是更好地实践“三个代表”重要思 想，加快推进农村经济和社会各项事业的发展。不久前，市委 召开了七届七次全委（扩大）会议，这次会议围绕扩大规模、 增加总量、学习先进、加快发展这一主题，提出了“两个三” 的目标，即到 2

6、0XX 年，全市地区 GDP 达到 300 亿元，财政收入 达到 30 亿元，这个目标是经过认真调查研究的。实现这一目标， 并非易事，需要全市上下方方面面的共同努力。我们要认真贯 彻这次会议精神，牢固树立“围绕发展抓农组、抓好农组促发 展”的理念，进一步增强发展是第一要务的意识，把促进发展 作为农村基层组织建设的出发点和落脚点，把发展实绩作为检 验农村基层组织建设工作成效的根本标准，不断发展壮大村级 经济，促进农民增收和农村繁荣。当前，在全市农村要重点组 织实施好“双培双带”先锋工程，充分发挥广大党员在发展农 第 4 页 村经济中的先锋模范作用。实施“双培双带”先锋工程，是农 组建设和经济发展

7、的最佳切入点，是促进农村经济发展、带领 农民致富的有效途径。各级党组织都必须高度重视，认真落实 好市委组织部出台的关于在农村全面开展“双培双带”先锋 工程的实施意见 ，把意见确定的各项措施落到实处。就“双培 双带”进展情况看，县、区委都已制定“双培双带”规划或计 划，建立了“双培双带”资料库，形成了一批“双培双带”示 范典型。但在实践中存在一些问题，如示范典型大多是自发形 成的，组织推动的较少；示范户的规模偏小，带动力较弱。这 些问题是制约“双培双带”工程顺利实施的重要障碍，必须下 力气加以解决。今后一个时期， “双培双带”先锋工程要侧重抓 组织推动，抓示范带动。在组织推动上，要按照市委组织部

8、统 一安排，组织开展好各项系列活动，从组织层面上掀起“双培 双带”先锋工程新高潮。在示范带动上，要及时研究下发推进 “双培双带”先锋工程有关办法和措施，加大对示范基地和示 范户的规范和引导。县区也应结合实际，层层建立“双培双带” 示范点，以典型引路，以示范带动，逐步形成各乡镇都有示范 基地、各村都有示范户的良好格局，促进农村经济的快速发展。 三、要进一步夯实农村基层组织建设的基础。农村党员队 伍是做好农村一切工作的重要基础。农村党员队伍建设水平的 高低，直接关系到农村工作深化和农村经济的发展。我们要以 第 5 页 始终保持党的先进性为目标，进一步加强基层基础工作，不断 提升农村党员队伍建设的水

9、平。要继续研究和探索“干部经常 受教育、农民长期得实惠”的长效机制，坚持每年度开展一次 农村“小学教”活动，进一步组织党员干部学习和实践“三个 代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装广大农村党员 干部头脑。要研究和设计农村党组织活动的新形式，在农村党 组织中开展“一村一品”工作，打造农村党建各具特色、形式 多样、内容丰富的品牌项目，经过二至三年的努力，努力形成 一批农村党建“特色村” 。要研究和探索发挥农村无职党员作用 的新途径，全面推行农村无职党员“建岗争先”活动，根据农 村党员不同类型、不同特点、不同需求，给党员确立不同岗位， 让党员“无位有为、无职有责” ，从组织管理上为农村无职党员

10、 保持先进性提供舞台，逐步建立农村党员自我教育、自我管理 的新机制。要研究和分析农村党员队伍建设中的新情况新问题， 不断改进党员教育管理。要加强农村党员的教育，坚持正面灌 输，抓好理论和业务学习，突出农业实用技术的培训，着力提 高农村党员素质；要严格党内组织生活，加强农村党员冬（春） 训和民主评议党员工作，进一步疏通好党员“出口” ；要加强和 改进对农村党员特别是流动党员的管理，建立对流动党员管理 的相关制度，尝试在外出务工党员集中的地方成立党的组织， 做到党员流动到哪里，党组织就管理到哪里；要切实解决村党 支部长期不发展党员的问题，积极做好农村党员发展工作，推 第 6 页 行农村发展党员全程

11、联名推荐制，把年龄轻、有文化 、技术强、 本领大的优秀青年农民吸收到党内来，吸收到农村后备干部中 来，不断夯实党在农村的执政基础。 四、要进一步发挥党在农村基层组织中的核心作用。村级 党组织是基层组织的核心。我们要坚持以农村基层党组织为重 点，突出领导能力和领导水平培养，不断加强村级组织建设， 抓好领导班子，带好干部队伍，不断提高基层党组织的创造力 凝聚力战斗力。目前，合并的乡镇政府正在换届选举，明年全 市各乡镇党委、村两委大多任期届满。各县（区）委、乡镇党 委一定要以这次换届为契机，尽快着手培养和选拔好乡村两级 班子人选；要坚持“用好的作风选人，选作风好的人” ，真正把 靠得住、有本领、能干

12、事、干成事的优秀干部充实到农村基层 领导班子中，特别是选好配强乡镇党委书记和村党组织书记。 在乡村干部选拔工作中，要进一步强化民主意识，坚持和完善 村委会直接选举办法，全面推行村党支部“两推一选”办法， 总结推广乡镇党委“一推两考”的成功做法，让乡镇干部先过 “群众关”和“理论关” 。要切实抓好村级后备干部队伍建设， 把发展能手、回乡知青、退伍军人、乡镇企业骨干以及外出务 工经商人员中的优秀分子纳入视野，动态管理，加强培养，确 保农村基层组织后继有人。多渠道加强对乡村干部的教育培训， 市委党校要定期举办乡镇党委书记或乡镇长培训班，县（区） 分级培训乡镇干部和村党组织书记，提高农村基层领导班子的

13、 第 7 页 工作能力和领导水平。要注重发挥农村基层干部的积极性，保 持干部队伍的稳定，严格执行市委组织部关于乡镇党政正职 选拔任用工作的意见 ，乡镇领导干部特别是主要负责人调整前， 须报市委组织部审批。要关心农村基层干部工作和生活，落实 好政治、经济待遇，探索建立村干部激励保障机制，逐步实行 村干部养老保险，进一步激发乡村两级干部的积极性和创造力。 五、要进一步建立完善农村基层组织的运行机制。建立良 好的机制，是扎实推进农村基层民主政治建设的重要保证。我 们必须在完善机制、创新体制上多下功夫，探索和发展符合农 村实际、体现大多数农民意愿的新机制，不断推进农村政治文 明的发展。最近，中央办公厅

14、、国务院办公厅下发了关于健 全和完善村务公开和民主管理制度的意见 。这个意见是贯 彻党的十六大精神、切实加强农村社会主义民主政治建设的一 个重要举措，是推进健全和完善村务公开和民主管理的行动纲 领，充分体现了新一届中央领导集体以人为本的科学发展观， 对于进一步推进农村全面建设小康社会进程，加强基层民主， 具有十分重要的指导意义。我们一定要认真组织学习、宣传和 贯彻。县（区）委、政府要结合这一意见的学习，重点抓 好三个方面工作：一要进一步健全村党组织领导下的村民自治 机制，认真贯彻落实安徽省村“两委”工作规则 ，明确村党 组织和村委会的职责，制定村级重要事务决策程序和管理办法， 第 8 页 规范

15、村级工作，增强村“两委”合力。二要坚持不懈地推进村 务公开、民主管理工作。市、县（区）民政部门应抓紧进入角 色，起到组织协调作用。凡是村里的重大事项和群众普遍关心 的问题，特别是村级财务，都要及时向村民公开。应经常加强 检查指导，切实解决一些地方村务公开不及时、内容不真实、 程序不规范、群众不满意等问题，真正让村民参与公共事务的 管理，实行有效的民主监督。积极推行乡镇政务公开、乡镇站 所事务公开和县（区）直部门的政务公开，方便群众办事、接 受群众监督。三要坚定用改革的精神推动农村基层组织建设的 创新。探索建立为民服务全程代理制度，在乡镇设立受理室， 实行为民办事“一室受理、全程代办、内部运作、

16、按时办结” 的运行机制，把方便带给群众，让麻烦留给干部。合并的乡镇 人多面广，应先行试点，切实解决农民办事难的问题。要尝试 在农业专业协会中开展党的工作。我市农业专业协会从 90 年代 初开始，随着农村市场经济建立而自发形成的，现有各类专业 协会 48 个，会员 6500 余人。目前，农村专业协会的规章不全、 层次不高、合力不强、领域不宽的问题日益显现，加强党对农 业专业协会的领导迫在眉睫。市委组织部要超前研究，采取先 试点后推广的办法，学习借鉴中组部推广的四川“支部+协会” 的做法，发挥农村基层党组织的凝聚作用，提高农民的组织化 程度，促进农业的产业化，实现农民长期得实惠的目标。 六、要进一

17、步加强对农村基层组织建设的领导。近年来， 第 9 页 各级党组织抓好农村基层党组织建设方面倾注了很多心血，下 了很多功夫，也取得了较大成效。但在新的历史时期，农村基 层组织建设面临着很大的压力，有许多新的课题需要我们去破 解，有许多新的任务要我们去完成。各级党委一定要牢固树立 政治意识、大局意识，切实负起责任，经常深入基层调查研究， 加强分类指导，制定工作规划和年度计划，认真抓好督查落实。 特别是县（区） 、乡镇党委书记要牢固树立“不抓党的建设是失 职，抓不好党的建设是不称职”的观念，认真履行“第一责任 人”和“直接责任人”的职责，做到精力投入到位、工作落实 到位。要认真贯彻中办发（20XX）

18、26 号关于深入开展农村党 的建设“三级联创”活动的意见 ，扎实创建“五个好”村党组 织、 “五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区） 。市、 县（区）要尽快出台实施意见，确定创建目标，制定创建规划， 完善创建措施。要进一步建立激励机制，实行动态管理，表彰 先进、鞭策后进。继续落实各级领导干部建立农村基层组织建 设联系点制度，县级领导干部要带头深入到联系点指导工作， 力所能及地帮助解决联系点的实际困难，把联系点办成示范点， 以点带面，推动工作。充分发挥市、县（区）农组领导小组的 作用，各成员单位既要强化责任意识，按照各自职责主动开展 好工作；又要强化大局意识，按照年初分工的任务切实抓好落

19、 实。县（区）党委各部门充分发挥职能作用，加强协作，密切 配合；政府各部门在农组工作部署、力量调配、督促检查和资 第 10 页 金投入上要予以支持；组织部门要负责牵头抓总，统筹协调， 整合力量，抓好落实，努力形成党委统一领导、党政合力、上 下联动、部门配合、齐抓共管的农村基层组织建设新格局。 农村是一个广阔的天地，广大选派干部完全能在三年任职 期间大展鸿图、大有作为。各位选派干部一定要志存高远，勇 于在艰苦的环境中磨炼意志，提升境界，锻炼党性，增长才干； 一定要讲究方法，面对新的任务抓紧转换角色，争取各方支持， 改进工作作风，激活村一班人干事创业的热情；一定要严格自 律，虚心向基层学习、向群众

20、学习，吃苦耐劳，廉洁自律，经 常总结“得”与“失” ，坚持按规矩办事，自觉维护好机关干部 的形象；一定要牢记使命，始终咬定“加强组织、发展经济、 富裕农民、维护稳定、锻炼干部”的总目标，大力弘扬求真务 实精神，真抓实干，把心思集中在“想干事”上，把能力体现 在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上，以良好的作风 和卓有成效的工作，创造出实实在在的业绩，不辜负党的信任 和人民的重托。 同志们，加强农村基层组织建设是全面贯彻党的十六大精 神的重要举措，是推进党的建设新的伟大工程的重要内容。我 们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，解放思想，与时 俱进，沉下身子，求真务实，勇于创新，狠抓落实，深入推进 农村基层组织建设，为实现农村全面建设小康社会目标提供坚 强的组织保证！ 第 11 页