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1、第 1 页 镇人口和计划生育工作汇报 特征码 OyVIaHZkuSOzaYiUXHEU * 镇人口和计划生育工作汇报 今年以来，我镇的人口与计划生育工作在党委、政府的高 度重视和正确领导下，在县计生委的精心指导下，以科学发展 观统领人口和计生工作，以稳定低生育水平和提高出生人口素 质为主要任务，完善优质服务体系，改进创新机制，全面推进 综合改革，圆满地完成了各项工作任务。截止到 10 月末，全镇 总人口为 人，出生人口 人，人口出生率 ，自然增长 率 ，计划生育率为 %。可以说，保持了良好的发展态势。 在抓好正常性工作的同时，今年全镇重点围绕“三个突出” ，切 实加大工作力度，全面提高了计生整
2、体水平。 一、突出强化领导，保证计生工作强势推进 年初，党委政府就明确提出了今年计生工作的总体目标： 立足实情，争创特色和亮点，圆满完成县计生局下达给我们的 各项任务，继续保位争先。根据这一目标，我们进一步加大了 领导力度，统一思想，齐心协力，克服满足现状和消极畏难情 绪，保证了计生工作强势推进。在领导的表率带动下，产生了 明显的效应：一是局领导督查时，各办事处的主管领导和村计 生委主任全部到场汇报，摊底子、找原因、订措施，提出明确 第 2 页 的思路和可行的对策，推进了各项工作的深入开展。二是切实 增强了镇、村两级干部的责任意识，确保各项工作任务得到及 时有效地落实。三是镇、办事处、村党政一
3、把手都坚持定期或 不定期地主持召开计生工作座谈汇报会，亲自督查计生工作， 狠抓落实，形成了全镇各级层层抓发动、级级抓落实的计生工 作格局。四是镇计生办专门组织计生办同志一起查找问题，分 析原因，提出对策，落实措施。 二、突出宣传教育，形成良好氛围 一是以“生殖健康伴我行”为主题的大型宣传活动。二是 十三亿人口日宣传活动。三是计划生育中心户诞生 20 周年纪念 活动。四是“7.11 世界人口日”的宣传活动。五是“九.二五” 公开信发表二十五周年纪念活动。这些活动紧紧围绕“关爱女 孩行动”这一鲜明主题，科学、文明、进步的新型生育观念， 在全镇营造了“关爱女孩”的浓厚氛围。 三、突出重点难点，创新工
4、作方法 一是狠抓性别比的综合治理。为全面贯彻落实中宣部等十 一个部委关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见和 国家人口计生委等三部委关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴 定和选择性别的人工终止妊娠的规定精神，禁止人为干预出 生性别的行为，由计生办牵头，联合教育、团委、妇联等部门， 打开了联合治理的局面，开展各种文娱宣传活动，广泛宣传出 生人口性别结构平衡的重要性，倡导尊重女孩、男女平等的社 第 3 页 会风尚，积极维护女孩的合法权益。建立健全了终止妊娠通报 和对 B 超机等各种可用于胎儿性别鉴定设备设施的监督管理、 举报奖励等制度。 二是狠抓流动人口的服务管理。年初以来，全镇统一部署， 集中时间和
5、精力对流动人口进行了一次广泛的宣传、清理和服 务，并建立了流动人口计生档案。截止 10 月份，全镇 个外 来人口中，持证率达 90%，外出人口 人，办证率为 92%。三 是把扎实做好计生“三结合”工作，努力提高服务质量。全镇 共落实计划生育帮扶基地村三个：玉仙、瓦窑、新安。计生 “三结合”帮扶户 220 户，每村 10 户，财政所、民政办、经济 办、共青团、妇联、广播电视站、农业服务中心各 1 户，镇计 生办 3 户。通过务实帮扶，基地村成为了广大计划生育户农村 经济新的增长点，起到了模范作用，通过帮扶，220 户计生 “三结合”户都成为了种植业、养殖业、庭院经济和第三产业 等方面的致富能手，
6、成为了遵纪守法的模范，对广大计划生育 户产生了较大的辐射作用。 在开展上述工作并取得一定成效的同时，我镇计生工作也 存在着许多不足和薄弱环节：计划外生育有增长和蔓延趋势； 非法领带养有所抬头；由于流动人口全国“一盘棋”的管理格 局还未真正形成，外出人员和外来人员管理难度增大，对不自 觉参加 B 超和有意逃避计划生育的对象、不自觉缴纳社会抚养 费的对象，还缺乏有效的制约措施；部分群众生育观念还未真 第 4 页 正转变，未婚先孕、非婚生育对象有所攀升，外来女非婚生育、 人户分离情况给计生工作带来了较大的难度；二胎性别比偏高， 仍需下决心采取长效措施，切实从源头抓起；基层基础工作还 不够牢固，村与村
7、之间不平衡状况仍较明显，村民自治作用发 挥还不够理想等等，这些问题都亟待我们在今后的工作中努力 加以解决。 四、20XX 年全镇人口与计划生育工作思路和规划指标 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 牢固树立和认真落实科学的发展观，始终坚持以人为本、与时 俱进、改革创新，加强依法行政、深化优质服务、实行综合治 理，不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策 推动、综合治理”的计划生育工作新机制，确保完成人口和计 划生育各项工作目标和主要任务，努力推进全镇计划生育工作 整体水平再上一个新的台阶，为加快我镇全面建设社会主义新 农村创造良好的人口环境。 规划指标：预计全镇常住
8、人口控制在 人以内，人口出 生率在 以下，自增率在 以下，出生人口性别比控制在 正常范围值以内，出生人口素质进一步提高，群众生育观念进 一步转变，育龄群众计划生育基础知识的知晓率达 100%，圆满 完成盘县政府和计生局下达的年度人口和计划生育工作的各项 指标。 具体措施：为了实现上述目标，确保全镇人口和计划生育 第 5 页 工作任务的全面完成，重要抓以下工作： 一、夯实计生工作基础，建设网底工程 “三结合”户是计划生育工作的前沿阵地，是做好计划生 育工作的载体，是深化新型生育文化建设的重要依托，是计划 生育优质服务的依靠力量。面对新时期计划生育工作的新任务、 新要求、加强计生“三结合”帮扶工作
9、尤为重要。 二、加快计划生育技术服务网络建设，积极开展避孕节育 知情选择和优质服务工作 形成以镇计生指导站为龙头、办事处计生专干为主体、村 计生委为依托的服务网络。一是力争年底 90%的村计生委建设 达到规范化要求。二是加强服务站内部管理，围绕“零差错” 目标，进一步完善各项管理和工作制度，保证计划生育免费技 术服务的有力开展。三是积极推行避孕节育知情选择工作，全 面建立知情选择同意书和定期随访制度，落实随访工作责任制。 四是加强基层干部业务培训，提高工作质量。 三、建立重大问题行政问责制 为了全面推进依法行政，防止和减少行政过错，提高行政 效能和工作效率，实现权力与责任的统一，做到执法有保障
10、， 有权必有责，用权受监督，违法受追究的工作责任性。党委政 府将启动行政问责制，对凡是工作不力、处置不当或完不成当 年责任状目标指标的领导和计生专干，责令做出书面检查、取 消当年评优评先资格、通报批评、扣发奖金、黄牌警告、停职 第 6 页 反省或劝其引咎辞职等处分。发现一例，查处一例，绝不姑息。 四、强化综合治理出生人口性别比和“关爱女孩”工作 从维护社会长久发展和稳定的高度出发，严格按照市里要 求出生人口性别比的规定，严把审批生育指标的管理，对无故 终止妊娠的，收回所批指标，并协同卫生等部门对非医学需要 鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，采取从重从快处理。 同时，把“关爱女孩行动”利益导向
11、优惠政策同计划生育“三 结合”工作、扶贫救助计划生育困难家庭等工作紧密结合起来， 真正使实行计划生育的家庭在经济上得到实惠，解除他们的后 顾之忧，使我镇的性别比偏高问题得到有效遏制，确保明年全 镇出生人口性别比控制在正常范围值以内。 五、强化依法征收社会抚养费工作 认真贯彻落实“一法三规”省条例 、市办法及行 政许可法 、 全面推进依法行政实施纲要等法律法规，把计 生行政管理的重心从执行政策转变为执行法律。一是要积极探 索加强计生基础工作的管理措施和手段，加大依法征收社会抚 养费的力度，完善经常性工作制度，规范执法行为，确保执法 程序合法、具体行政行为合法、执法主体合法、监督行为合法， 不断提
12、高依法行政水平。二是探索在征收社会抚养费过程中的 调查取证难、下达决定书难、法院执行难、兑现率低等问题， 完善调查取证制度，坚持集体决定，公开公正公平等原则，提 第 7 页 高社会抚养费征收兑现率和符合率。三是进一步规范收费行为， 公开收费项目和收费标准，严格按照法律规定额度及时足额征 收社会抚养费，坚持就高不就低原则，保持计生政策的严肃性、 连贯性，形成计生工作的高压态势，推进计生工作水平。四是 加强综合协调作用，成立镇人口和计划生育行政执法协调 小组。严肃查处违法婚姻、违法生育、违法收养行为，对违法 生育的依法征收社会抚养费，对有能力而拒不缴纳的，申请人 民法院强制执行，公开曝光。 六、建立和实施人口与计划生育利益导向机制和社会保障 制度工作 一是重点落实独生子女费足额到位。二是继续做好农村计 划生育家庭奖励扶助工作，严格政策界限，对符合条件的奖励 扶助对象，按上级规定标准及时足额、以直通车的形式发放到 群众手中。同时协调部门力量，对计划生育家庭在扶贫帮困、 项目安排、科技传授等方面给予优先照顾，在保险、优抚、最 低生活保障等社会救助方面给予优待。建立有利于计划生育的 社会保障制度，拓展计生子女安顺吉祥保险、节育手术安全保 险、城镇女职工生育保险和独生子女养老保险。 *